2024年,新余市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于法治政府建设的各项工作要求,深入推进法治政府建设各项工作,取得积极成效。
一、法治政府建设主要工作及成效
(一)坚持党的领导,法治政府建设主体责任更加严实
1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。市委、市政府发挥示范引领作用,将习近平法治思想作为重要学习内容,列入市委理论学习中心组、市政府常务会议学习。持续深化“习近平法治思想大学堂”学习宣讲机制,积极开展宣讲活动。举办全市习近平法治思想专题培训班,提升我市法治工作队伍运用法治思维和法治方式的能力和水平。
2.加大法治政府建设统筹力度。市委常委会会议听取或审议法治建设有关情况汇报及议题,将坚持全面依法治市纳入市委常委会年度工作要点,把完善法治政府建设考核评价机制、加强行政复议和行政应诉工作写入政府工作报告。全面贯彻落实《省政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见》,召开全市法治政府建设推进会,细化出台58条落实举措。
3.压紧压实第一责任人职责。全面履行主体责任,市政府常务会议听取法治政府建设有关工作汇报,及时研究部署城市管理综合行政执法体制改革、行政执法规范化建设等重点工作。在全省率先建立法治督察与纪委监委监督协作配合机制,探索打造“法治督察+巡察监督”的“双察”联动新路径。
(二)聚力良法善治,依法行政制度体系更加健全
1.提升地方立法质效。制定出台《新余市孔目江水体保护条例》,推动孔目江水体保护工作法治化、规范化。及时修订《新余市爱国卫生工作条例》。扎实做好城区养犬管理、雷电灾害防御等项目立法前期工作,开展实地调研活动。
2.完善行政决策体制机制。修订出台《新余市人民政府工作规则》,确保政府工作运行更加高效、决策更加科学、落实更加有力。严格落实重大行政决策法定程序,发挥市政府法律顾问参谋助手作用,加强对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议合法性审查。
3.做好行政规范性文件备案审查工作。建立“新余市行政规范性文件库”。依托“新余市人民政府网”在全省率先实现政策文件“阅后即办”服务,市本级已完成第一批“阅后即办”行政规范性文件的功能建设。举办全市规范性文件备案审查业务培训班。严格落实《公平竞争审查条例》,明确涉市场主体政策制定的公平竞争审查前置程序。
(三)服务中心大局,法治保障作用发挥更加有力
1.打造良好政务服务环境。组建“小赣事”帮代办服务队伍,上线多项服务事项。打造全省首个“贴新办·惠民通”服务专区,压减群众提交的材料。推出商品房“网签备案+双预告登记”服务,我市荣获“中国城乡政务一体化高质量发展优秀地区”称号。
2.完善政府权责清单制度。顺利完成全市机构改革工作。编制全市行政许可事项实施规范和办事指南,确定许可事项并向社会公布。开展赋权增能行动。
3.优化法治化营商环境。部署开展“服务企业、服务项目、服务基层”专项行动,“一业一查一码”改革作为全国数字化监管案例在全省推广,并成功入选国务院减负办典型案例,我市在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结论中列全省第2位。积极构建“线上一网、线下一窗”惠企政策兑现模式。正式启用“新余市人民政府行政执法协调监督局”印章,印发《关于进一步规范涉企执法监管行为的通知》。
(四)守护公平正义,社会治理更加高效
1.加强重点领域执法力度。严厉打击整治电信网络诈骗,强化文旅市场监管,开展特种设备安全大排查大整治,加强农产品质量安全监管,开展民生领域案件查办“铁拳”行动。渝水区“4·24网络运营者不履行网络安全保护义务”案入选全省公安机关网络和数据安全保护行政执法十大典型案例。
2.强化行政执法规范化建设。科学设置城市管理、市场监管等7支综合行政执法队伍,圆满完成城市管理行政执法改革。部署开展提升行政执法质量三年行动,基本建成市、县、乡三级全覆盖的行政执法协调监督体系。深刻汲取“1·24”特别重大火灾事故惨痛教训,强化安全生产执法监督检查,扎实推进“九小”场所消防安全、冷库安全和电动自行车安全专项治理。发挥行政复议对行政执法的监督纠错和救济功能。
3.切实提升社会治理法治化水平。深化“有法帮你”服务品牌,高质效办理法律援助案件。渝水区法律援助中心荣获“全国法律援助先进集体”称号,我市2个单位、2名个人获得全国“八五”普法中期先进荣誉。矛盾纠纷分类化解工作法入选全国社会治理创新案例名单。信访工作法治化在中央社工部调研座谈会上作典型发言,公众安全感满意度居全省前列,市医(校)调委主任李时洪荣获“全国模范退役军人”称号。
二、存在的主要问题和不足
2024年,我市法治政府建设工作虽取得一定成效,但仍存在一些问题和不足。一是依法行政理念落实还有短板,少数领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力有待进一步加强。二是行政执法质量和效能仍需提升,落实行政执法“三项制度”还有差距。三是基层依法行政基础还不够稳固,乡镇(街道)法治队伍力量配备不足,司法所协调督促法治建设的作用发挥还不够充分。
三、下一步工作打算
2025年,我市法治政府建设工作将以学习贯彻习近平法治思想,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神为主线,按照省委、省政府部署要求,围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”,深入实施“六大行动计划”,纵深推进法治政府建设,持续严格规范公正文明执法,有效强化行政权力制约监督,努力以高质量法治政府建设服务保障经济社会高质量发展,全力打好统筹高质量发展和高水平安全翻身仗,为奋力谱写中国式现代化江西篇章贡献新余力量。
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