新余市应急管理局灾害事故应急预案（试行）

新余市应急管理局灾害事故应急预案（试行）

目 录

1 总则

1.1 工作原则

1.2 适用范围

1.3 事件分级

1.4 响应分级

2 组织指挥机构

2.1 市应急局应急指挥部

2.2 响应编组及任务

2.2.1 四级响应编组及任务

2.2.2 一级、二级、三级响应编组及任务

3 响应流程

3.1 信息接报处理

3.2 分析研判

3.3 启动响应

3.4 应急处置和救援

3.5 结束响应

3.6 总结评估

4 工作制度

4.1 应急值守制度

4.2 调度会商制度

4.3 信息报告制度

4.4 指挥调度制度

4.5 跟踪督办制度

4.6 新闻发布制度

4.7 通信联络制度

5 附则

5.1 预案管理与更新

5.2 预案解释

5.3 预案实施时间

6 附件

为规范市应急局灾害事故应对工作，构建分工明晰、运转高效的应急响应组织体系，根据《江西省应急管理厅灾害事故应急预案》和市应急局牵头编制的各类灾害事故专项（部门）应急预案，特制定本预案，以指导和规范各灾种工作手册的制定。

1 总则

1.1 工作原则

（1）坚持人民至上、生命至上。牢固树立人民至上、生命至上、安全第一的理念，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减轻突发事件风险、减少突发事件及其造成的生命财产损失。

（2）坚持统一领导、分级应对。局党委统一领导全局灾害事故应对工作。坚持灾害事故分级应对，根据不同灾害事故类型、不同响应级别，启动相应工作组模块化运行。

（3）坚持快速反应、协同联动。一旦发生灾害事故，立即进入应急状态，视情启动应急响应，采取一切有效措施，控制事态。各工作组分工负责、互相支持、密切协作、共同作战。

1.2 适用范围

本预案是构建市应急局各灾种应急响应工作手册体系的基本遵循，指导和规范各灾种工作手册的制定，适用于由市应急局主责牵头应对的自然灾害类（防汛抗旱、森林火灾、地震灾害、地质灾害、自然灾害救助）、安全生产类（危险化学品事故、烟花爆竹事故、煤矿事故、非煤矿山事故、工贸事故）突发事件应急行动。根据市政府指令或市领导指示，其它不由市应急局主责牵头应对的突发事件应急行动，参照本预案执行。

市应急局负责牵头编制专项（部门）应急预案的科室应参照本预案，结合实际，对相应《市级预案》中市应急局承担的职责任务进一步分解细化，编制各灾种应急工作手册，明确市应急局响应分级及启动标准、响应编组、应急工作内容和流程，将职责任务落实到具体科室、单位和具体责任人。

1.3 事件分级

按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，突发事件分为四级：特别重大、重大、较大、一般。

量化的自然灾害类、安全生产类突发事件分级标准在市防汛抗旱、森林火灾、地震灾害、地质灾害、自然灾害救助、危险化学品事故、矿山事故、工贸行业事故等专项（部门）应急预案（以下简称《市级预案》）予以明确。

1.4 响应分级

（1）市应急局应急响应等级由高到低分为一级、二级、三级、四级。四级响应重在指导县（区）抢险救援救灾，指挥权限在县（区），一级、二级、三级响应由市级层面组织应对突发事件。《市级预案》另有规定的，从其规定。

（2）市应急局一级、二级、三级、四级应急响应启动条件对应于《市级预案》一级、二级、三级、四级应急响应启动条件，具体对应关系见下表。应急响应启动后，可视突发事件事态发展情况及时对响应级别进行调整。 

2 组织指挥机构

2.1 市应急局应急指挥部

（1）市应急局应急指挥部统一领导全局灾害事故应对工作，局主要领导任指挥长，局分管领导任副指挥长，成员由局机关各科室、局属各单位主要负责同志组成。

（2）根据灾种和响应等级，启用相关工作组，按编组展开工作。响应期间，市应急局应急指挥部的工作模式和指挥关系为“指挥长（局主要领导）—副指挥长（带班局领导、分管局领导）—工作组”。

2.2 响应编组及任务

突发事件应对遵循“分工负责、分级应对、协同联动”的原则，市应急局响应行动根据不同灾害事故类型、不同响应级别进行编组模块化运行，当启动响应后，局相关科室（单位）人员迅速按编组展开工作。各工作组确需增加人员的，经局领导批准，可从全局未纳入工作组的干部中抽调。

为避免出现“两套指挥体系”，当《市级预案》中的市级应急指挥部启动响应并正式运行后，编组人员编入市级应急指挥部相关工作组展开工作。

防汛抗旱因其灾种特点，响应编组及任务在防汛抗旱工作手册中进行明确。

2.2.1 四级响应编组及任务

四级响应重在调度指导，在常态值班的基础上增加办公室、主灾种及工贸科有关人员，设综合调度组、通信联络组、后勤保障及新闻宣传组。

（1）综合调度组  

组  长：当日带班局领导（带班局领导为分管领导，需赴现场指导应急处置工作时，由前一日带班局领导担任）

副组长：应急指挥中心负责人、办公室负责人

成  员：应急指挥中心、办公室、主灾种业务科室、工贸科相关人员

主要职责：提出启动应急响应建议并组织实施；负责接收、报送和处理信息，调度掌握灾害事故发展态势和处置进展，指导县（区）开展抢险救援救灾，提供必要支援。

必要时牵头组建应急指导组，组长由主灾种业务科室分管局领导担任，成员由主灾种业务科室和应急救援中心相关人员，视情协调相关涉灾局人员和有关专家组成。赴现场传达贯彻领导指示批示和工作要求，了解掌握事件基本情况和初步原因，对救援方案提出意见建议，协调调动应急资源，核查核实遇险、遇难、受伤人员情况，及时向综合调度组反馈有关情况。

（2）通信联络组

组  长：应急指挥中心分管局领导 

副组长：应急救援中心负责人、应急指挥中心负责人

成  员：应急救援中心、应急指挥中心、工贸科相关人员

主要职责：保障网络通讯正常，推送现场救援、指挥和处置的实时视频图像，做好视频会商保障连通等工作。

（3）后勤保障及新闻宣传组

组  长：办公室分管局领导   

副组长：办公室负责人

成  员：办公室、主灾害业务科室相关成员和各组联络员

主要职责：收集分析舆情，协助县（区）做好舆情管控和新闻报道，负责与市委宣传部、市委网信办等部门沟通对接；负责应急车辆出动保障、个人防护装备保障、值班人员生活保障和相关应急资金保障等工作。

2.2.2 一级、二级、三级响应编组及任务

一级、二级、三级响应对应市级层面负责指挥应对的灾害事故，设立后方指挥部和前方指挥部，指挥长（局主要领导）统筹指挥前、后方抢险救援救灾工作。

后方指挥部由带班局领导（带班局领导为分管领导，需赴现场指导应急处置工作时，由前一日带班局领导担任）指挥，设在指挥大厅，具体工作由应急指挥中心承担，工作人员由应急指挥中心、办公室、主灾种业务科室、工贸科相关人员组成。

主要职责：

①负责应急响应期间综合调度工作，提出启动市级响应并具体组织实施，建立响应期间工作机制，统筹协调前后方指挥部工作。（牵头单位：应急指挥中心，协助单位：局机关各科室）

②保持与前方现场指挥部的联络，领导指示批示上传下达，为前方提供支援。（责任单位：应急指挥中心，协助单位：局机关各科室）

③掌握灾害事故及救援实施情况，统计、接收、汇总、报送和处理信息，向市委、市政府值班室、省厅应急指挥中心和驻法院纪检组、纪委监察二室报告，参加省厅调度会商。（牵头单位：局办公室和应急指挥中心分工负责，协助单位：局机关各科室）

④负责起草工作报告，应急响应相关通知、公告、决定、命令等。（牵头单位：局办公室和应急指挥中心分工负责，协助单位：局机关各科室）

⑤归口办理消防力量调动、衔接军队参与救援；协调卫生健康部门组建医疗组；协调公安部门组建安全保卫组。（牵头单位：应急指挥中心，协助单位：局机关各科室）

⑥负责联络、组织相关行业领域专家参与应急处置，为现场抢险救援、监测预警、隐患排查等工作提供技术支撑。（牵头单位：工贸科，协助单位：局机关有关科室）

⑦与市委宣传部、市委网信办等部门协调沟通，加强正面宣传，及时发布信息、监测舆情，及时回应关切、引导舆论；跟进掌握市领导、局领导、局派出工作组和其他工作组工作动态，主动发现新闻亮点，及时向主流媒体推送报道；统筹协调相关媒体采访或直播报道的保障工作；安排有关人员和媒体跟随赴现场报道有关情况。（牵头单位：局办公室，协助单位：局机关有关科室）

⑧负责响应期间工作人员生活、办公、交通保障；负责相关经费保障。（牵头单位：局办公室，协助单位：局机关有关科室）

⑨牵头组织前后方指挥部开展总结评估，形成评估报告。（牵头单位：主灾种业务科室，协助单位：局机关有关科室）

前方指挥部：启动一级、二级响应时，由局主要领导带队赴现场靠前指挥；启动三级响应时，由局主要领导或分管领导带队赴现场指挥；前方指挥部设抢险救援组、综合协调组、救灾救助组、通信联络组。各小组各司其职，按照分工履行职责，赴现场参与应急处置和应急救援。

（1）抢险救援组

组  长：主灾害业务科室分管局领导

副组长：主灾害业务科室负责人、应急救援中心负责人

成  员：主灾害业务科室、应急救援中心、办公室相关人员，有关专家。

主要职责：负责编制现场抢险救援方案并组织实施，统筹协调各类应急救援队伍，结合灾害事故发展态势和救援处置情况，提出应急救援力量和资源补充需求，及时汇总各类力量投入救援；负责与市直有关部门和县（区）党委、政府的对接，分析、跟踪、监测灾害事故发展趋势；负责掌握各地启动或结束应急响应的情况；对接市级指挥部及成员单位，承担市级现场指挥部的现场协调保障工作。

（2）救灾救助组

组  长：救灾减灾科分管局领导

副组长：救灾减灾科负责人

成  员：救灾减灾科相关人员

主要职责：负责按程序启动市级自然灾害救助应急响应，根据灾情发展，适时提出提升或终止应急响应等级建议；负责灾情核查评估和信息统计上报；根据灾区需求和灾区应急管理部门申请，提出救灾款物下拨建议，做好救灾资金和物资下拨工作；指导灾区做好受灾群众安置和生活救助工作，及时掌握灾区灾害救助工作开展情况，统计灾区救灾资金和物资发放情况；必要时，适时组织开展救灾捐赠。

（3）综合协调组

组  长：主灾害业务科室分管局领导或办公室分管局领导

副组长：办公室负责人或指定的办公室工作人员

成  员：应急指挥中心、办公室、主灾种业务科室相关人员参加。

主要职责：负责统计、接收、汇总、报送和处理信息，汇总应急救援力量和资源需求，通知后方指挥部统一协调调拨；协助局领导统筹指挥全市应急响应工作和灾害事故的应对处置调度工作；建立市领导指示及交办事项、指挥部决策事项等清单台账，并跟踪督办，及时反馈办理情况；负责组织市直有关单位联合值守人员就位，参与会商研判或指挥调度。

（4）通信联络组

组  长：应急指挥中心分管领导 

副组长：应急救援中心负责人、应急指挥中心负责人

成  员：应急救援中心、应急指挥中心、工贸科相关人员

主要职责：负责通信保障，推送现场救援、指挥和处置的实时视频图像，做好视频会商连通保障；建立局指挥大厅与相关指挥机构、灾害事故现场、应急救援力量、相关局之间的音视频通讯联络；组织协调出行任务途中局领导的卫星电话、信息系统、应用平台等运行保障。

3 响应流程

3.1 信息接报处理

局值班室接到灾害事故信息后，研判确定突发事件类别和事件级别，形成信息快报，向带班局领导、业务分管局领导和局主要领导报告，抄告应急救援中心、办公室负责同志，并按程序在规定的时间内向省厅应急指挥中心、市委值班室、市政府值班室和驻法院纪检组、纪委监察二室报告。

灾害事故信息接报要点：发生时间、地区地点、单位名称、类型、影响范围和简要经过，人员伤亡及失联情况，现场指挥及救援处置情况、救援处置成果、参战力量情况等基本要素。

3.2 分析研判

带班局领导组织开展灾害事故分析研判，重点研判灾害事故当前态势和发展趋势、先期救援开展情况，提出意见建议并向局主要领导报告。主要有：启动市应急局响应级别，是否启动市级应急预案，现场指挥部工作组人员名单以及应急救援力量使用建议。

3.3 启动响应

局主要领导综合报告建议，确定响应级别，签发市应急局响应等级的命令，部署应急响应工作。响应命令主要包括：响应等级，派出前方工作指导组、成立前方现场指挥部、启动后方指挥部、实施响应工作措施等。响应启动后，应急指挥中心发布启动应急响应的通知，综合协调指挥部成员开展工作。

如需启动市级应急预案和市级响应，局主要领导指定人员报请市政府启动市级应急预案和响应级别。

3.4应急处置和应急救援

前方指挥部牵头成立市级指挥部，组织开展应急处置救援。市级一、二级响应时，省级指挥部到达现场后，市级指挥部根据工作需要并入省级指挥部，接受其统一领导和指挥。

市应急局启动三级响应，但市政府未启动市级三级响应时，各职能小组按照职责分工指导县（区）灾害事故应急指挥部开展应急处置和应急救援。

3.5结束响应

现场应急处置、应急救援行动结束后，综合协调组向局主要领导请示结束应急响应，待局主要领导批准，后方指挥部履行结束应急响应程序。

3.6 总结评估

各工作组结合任务对工作进行总结评估，报后方指挥部形成总结评估报告。

4 工作制度

响应期间，建立以下工作制度。

4.1 应急值守制度

各工作组应安排专人 24 小时应急值守，负责接收、传达、跟踪、督促、落实局指挥部各项指示、指令、任务，安排专职信息联络员及时收集、汇总、整理、报送本组工作信息。

4.2 调度会商制度

局主要领导定期组织各工作组进行调度会商，汇总阶段工作进展情况，研究汇总需要协调解决的重要问题，部署下一步工作措施等。

4.3 信息报告制度

综合协调组及时汇总前方指挥部各工作组工作信息，后方指挥部向市委、市政府值班室、省应急厅应急指挥中心和驻法院纪检组、纪委监察二室上报信息。原则上每日 1 报，重大动态信息及时上报。

4.4 指挥调度制度

后方指挥部负责调度灾害事故基本要素等情况并统一报送信息，统一协调各类应急救援队伍，当需要调动国家综合性消防救援队伍或需衔接解放军、武警部队参加救援时，负责办理相关手续；抢险救援组负责专业指挥调度和业务指导。

4.5 跟踪督办制度

综合协调组负责建立市领导指示及交办事项、指挥部决策事项等清单台账，及时转交各工作组办理，并对落实情况进行跟踪督办。督办事项办结的，及时反馈办理情况并销号。

4.6 新闻发布制度

各工作组负责提供素材，后方指挥部拟写突发事件消息和新闻发布稿（含若干口径），经抢险救援组核稿后，提交副指挥长审核、指挥长审定后，统一对外发布信息。按照“快报事实，慎报原因”的原则，重特大灾害事故发生后最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。

4.7 通信联络制度

通信联络组负责做好局指挥大厅与相关指挥机构、灾害事故现场、应急救援力量之间的音视频通讯联络工作。

5 附则

5.1 预案管理与更新

预案实施后，市应急局适时组织开展预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织评估和修订。

5.2 预案解释

本预案由局办公室负责解释。

5.3 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

6 附件

1.市应急局应急指挥部编成（一级、二级、三级响应）

2.市应急局应急指挥部编成（四级响应）

3.灾害事故应急处置流程

4.灾害事故应急处置流程图

5.关于启动市应急局 X 级应急响应的通知

6.关于结束市应急局 X 级应急响应的通知

7.领导批示抄告单

8.关于商请相关应急队伍参与抢险救灾工作的函

9.应急救援力量调动令

附件 1

市应急局应急指挥部编成

（一级、二级、三级响应）

附件 2

市应急局应急指挥部编成

（四级响应）

附件3

灾害事故应急处置流程

一、启动响应阶段

1.局值班室接到事故灾害报告，正确记录灾害信息，要点主要有：发生时间、地区地点、单位名称、类型、影响范围和简要经过，人员伤亡及失联情况，现场指挥及救援处置情况、救援处置成果、参战力量情况等基本要素。如信息不全，及时向县（区）应急局进一步核实。

2.局值班室将灾害信息向带班领导、分管领导、主要领导和主灾害科室负责人报告，抄告应急救援中心、办公室负责同志。应急指挥中心拟制灾害事故信息快报，经主灾种科室负责人审核、报局主要领导批准，向省应急厅应急指挥中心，市委、市政府办公室和驻法院纪检组、纪委监察二室报告。

3.带班领导或分管领导组织开展事故灾害会商研判，提出启动市应急局响应级别或启动市级应急预案、市级响应级别，前方指挥部工作组人员名单以及应急救援力量使用等意见建议，向局主要领导报告。

4.局主要领导综合报告建议，启动市应急局响应。需启动市级三级以上响应时，指定专人向市政府请示报告。

5.前后方指挥部按照职能分工开展应急处置准备，前方指挥部赴现场开展应急指挥救援。

（1）抢险救援组提报专家、应急救援力量需求；与各应急救援队伍联系对接，了解到达救援现场的时间、人员数量等。

（2）后勤保障及新闻宣传组迅速调度司机、车辆保障局领导、前方指挥部各职能小组赴现场，明确后方指挥部集中办公场所；统筹协调相关媒体跟踪报道有关情况。

（3）后方指挥部发布启动应急响应相关通知；协调联络相关专家参与应急救援；办理消防力量、社会救援力量、军队参与救援相关手续；协调市直有关部门参加应急救援，协调卫生健康部门组建医疗组，公安部门组建安全保卫组；做好参加省厅调度会商的准备；与市委宣传部、市委网信办沟通对接，收集分析舆情。

（4）通信联络组确认通信保障设备齐全完好，出动通信保障车辆。

（5）救灾减灾组按程序启动市级自然灾害救助应急响应，调拨救灾物资。

二、应急指挥处置阶段

到达现场后，市应急局三级响应，但市政府未启动市级三级响应时，各职能小组按照职责分工指导县（区）灾害事故应急指挥部开展应急处置和应急救援。

市政府启动市级三级响应时，前方指挥部牵头成立市级指挥部，组织开展应急处置救援。

市政府启动市级一、二级响应时，前方指挥部根据工作需要并入省级指挥部，接受其统一领导和指挥。

1.抢险救援组。根据先期处置情况，负责编制现场抢险救援方案，开展灾害事故应急处置专业指挥调度；统筹协调各类应急救援队伍，合理编组投入救援；综合灾害事故发展态势和救援处置情况，提出应急救援力量和资源补充需求；组织有关专家分析、跟踪、监测灾害事故发展趋势；对接各级指挥部及成员单位，组织有关单位联合值守人员就位，必要时协助局领导组织有关单位会商研判；对接市级指挥部成员单位，承担市级现场指挥部的现场协调保障工作。

2.救灾减灾组。核查评估灾情和统计上报受灾信息；指导灾区做好受灾群众安置和生活救助工作；下拨救灾资金和物资；及时掌握灾区灾害救助工作开展情况，统计灾区救灾资金和物资发放情况，必要时向省厅申请救灾资金和物资；根据需要组织开展社会救灾捐赠。

3.综合协调组。统计、接收、汇总前方指挥部各职能组工作信息，向后方指挥部报告；汇总应急救援力量和资源需求，通知后方指挥部统一协调调拨；建立市领导指示及交办事项、指挥部决策事项等清单台账，转交各工作组，并跟踪督办，及时反馈办理情况；协调县（区）政府保障指挥部、各应急救援队伍应急指挥处置、生活、交通等需求。

4.通信联络组。实时推送现场救援、指挥和处置视频图像至相关部门；建立局指挥大厅与相关指挥机构、灾害事故现场、应急救援力量、相关局之间的音视频通讯联络；保障局领导的卫星电话、信息系统和应用平台工作正常。

5.后方指挥部

①保持与前方现场指挥部的联络，及时传达各级领导的指示批示；

②统计、接收、汇总灾害事故及救援开展情况，向市委、市政府值班室和省厅应急指挥中心报告；

③办理后续消防力量、社会救援力量、军队参与救援相关手续；联络协调相关行业领域专家参加应急处置；

④协调市委宣传部、市委网信办统一发布信息，重特大灾害事故发生后最迟要在5小时内发布权威信息，在24小时内举行新闻发布会。跟踪掌握市领导、局领导和各职能小组工作动态，向主流媒体推送报道；统筹协调相关媒体在我局进行采访或直播报道。

三、响应结束阶段

现场应急指挥处置、应急救援行动结束后，抢险救援组向局主要领导请示结束应急响应，待局主要领导批准，后方指挥部履行结束应急响应程序。前方指挥部各职能小组按照职能分工，完成后续工作，开展总结评估，配合后方指挥部建立重特大事件档案。

1.抢险救援组根据现场救援处置情况，统筹安排各救援队伍退出应急处置。指导县（区）政府开展后续应急处置工作。

2.后方指挥部发布结束应急响应的通知，组织各职能小组开展总结评估，牵头建立重特大事件档案；协调办理各应急救援队伍归建手续。

3.通信联络组组织通信保障车辆归建。

4.后勤保障及新闻宣传组调度司机、车辆保障局领导、前方指挥部归建。

附件4

灾害事故应急处置流程图

附件5

新余市应急局关于启动 X 级应急响应的通知

XX 应急管理局，局机关各处室、局属各单位：

针对 XX 灾害（事故），经综合研判，决定自 XX 月 XX 日 XX时，启动市应急局 X 级应急响应。

  新余市应急局    

                                  XX 年 XX 月 XX 日 

报：省厅应急管理指挥中心，市委办公室、市政府办公室，市纪委

抄：市政府相关部门

附件 6

新余市应急局关于结束应急响应的通知

XX 应急管理局，局机关各处室、局属各单位：

鉴于 XX 灾害（事故）已基本稳定，经综合研判，市应急局决定于 XX 月 XX 日 XX 时结束应急响应。

新余市应急局    

XX 年 XX 月 XX 日   

报：省厅应急管理指挥中心，市委办公室、市政府办公室，市纪委

抄：市政府相关部门

附件 7

领导批示抄告单

﹝20XX﹞XXX 号

新余市应急局

20XX 年 XX 月 XX 日 XX 分

XX 单位：

现将 XX 领导针对“XX 事故（灾害）”的批示抄告你们。

XX 领导：务必坚持科学救援理念，把人员搜救放在处置工作的首位，严防次生衍生事故。请 XX 单位牵头，XX、XX 单位配合及时办理。XX 月 XX 日

请认真落实领导批示精神，并及时将办理情况反馈。

电话：XXX XXX（传）

附件 8

关于商请相关应急队伍参与抢险救灾工作的函

XXXX 局（委、办）/XX军分区、武警新余支队/XXXX 集团公司:

XX 月 XX 日 XX 时 XX 分，XX 市 XX 地区发生 XX 事故，造成 XX 人死亡、XX 人受伤、XX 人失联。灾害（事故）造成 XX，

严重影响人民群众生产生活。

根据抢险救灾需要和新余市 XX 指挥部统一部署，请你们组织 XX 人救援力量，携带 XXXXXX 类装备和 3 日份自我保障补给，于 X 月 X 日前到 XX 现场指挥机构（地址） 报到，按照现场指挥机构的要求执行抢险救灾任务。

联系人及电话:

新余市应急局/新余市 XX 指挥部（办公室）：（姓名）（职务）（电话）

现场指挥机构：（姓名）（职务）（电话）

新余市应急局/新余市 XX 指挥部（办公室）  

20XX 年 XX 月 XX 日 

附件 9

应急救援力量调动令

XX:

为全力做好 XXX 应急救援抢险工作，经 XX 指挥部领导批准，现决定调派 XX 人 XX 台（套）车辆（其中：XX 队伍 XX 名指战员，X 辆排涝车、X 辆战勤保障车；XX 队伍 XX 名指战员，X 辆排涝车、X 辆战勤保障车）赴 XX 支援 XX 工作，任务结束日期根据 XX 形势确定。执行任务期间，要加强组织领导、服从命令，严格纪律、确保安全，任务结束后及时归建并报告 XXX。请相关单位做好支持和保障等工作。

联系人及电话:

新余市应急局/新余市 XX 指挥部（办公室）

20XX 年 XX 月 XX 日

报：XX、XX 同志

抄：