市行政审批局以“四个一”服务矩阵激活发展新动能

一站式办理、一网通覆盖、一条链贯通、一条心服务……今年以来,市行政审批局坚持以民营企业需求为导向,创新构建“四个一”立体化服务矩阵,推动政务服务从基础便捷服务向高附加值增值服务全面升级,持续提升企业的获得感和满意度,为加快打造新型工业强市注入强劲动能和持久活力。

一站式办理,构建企业服务生态圈

围绕打造线下企业之家、优化线上企业服务平台、编制涉企服务事项清单、建设园区集成服务4项重点任务,我市制定并出台《关于推进政务服务增值化改革的实施方案》,覆盖产业链服务、法律、科创等8大领域,构建贯穿企业全生命周期的服务体系,推动政务服务从便捷化向增值化转型。

在市县(区)两级政务服务中心设立企业综合服务中心,集成项目审批、政策兑现、人才、金融、科创、法治等440项涉企公共服务事项,实行“统一受理、帮办代办、综合协调、高效对接”的服务模式,为企业提供“一条龙”增值服务。今年以来,累计解决企业各类诉求2万余件。

针对企业服务资源分散、政策咨询不聚焦、办事效率不高等问题,制定《新余市企业综合服务中心工作机制》,构建“企业综合服务中心+部门+分中心”协同运行体系,建立涉企问题“收集—响应—处置—回复”闭环处理机制,切实做到企业“只进一扇门,办成所有事”。设立“办不成事”反映(兜底)窗口,快速响应并限时办结企业疑难问题,形成“收集—解决—反馈—优化”的良性服务循环。

一网通覆盖,重塑政务智慧新范式

聚焦激发企业活力,将“惠企通”升级为“赣企通”,新增网上中介服务超市、用电服务、消防等11个特色专区,上线场地、商会等8大类服务板块,公布21个写字楼和厂房信息,为企业提供选址咨询服务渠道。依托“惠企通”政策专栏,梳理发布185条政策文件及惠企事项。截至目前,“惠企通”平台累计注册企业超4.6万户,全市惠企政策办理业务20.57万件,兑现金额达24.67亿元。

构建集统一门户、统一事项、统一受理、统一身份认证、统一电子印章、统一电子证照、统一“好差评”、统一咨询投诉等功能于一体的政务服务框架,建成并投用集数据可视化、大数据分析提醒、在线服务效果展示为一体的智慧政务大厅。以“一窗式”平台和“赣服通”为服务渠道,推动居民身份证、工商营业执照等高频电子证照结构化共享,有效减少纸质材料提交和表单填写,提升企业和群众办事效率。截至目前,全市电子证照系统已上线442种电子证照,累计签发257万余张,调用总量超114万次。

依托“江西政务服务网”和“赣服通”新余分厅,上线“证明直通车”“证照百科”“VR政务大厅”“新e签”“赣通码”等特色应用,梳理32类证明证照、870项VR导办事项,接入19个电子印章和12个“赣通码”应用场景,积极推广电子印章和电子证照,推动政务服务“免章办、免证办”。截至目前,“证明直通车”累计开具证明761份,“证照百科”点击量达2705次。

一条链贯通,激活产业升级新动能

紧扣产业发展需求,依托“双新双链”机制,围绕产业升级“6313”行动计划,为锂电新能源、钢铁等重点产业链量身定制办事流程,整合从开办、建设、投产到销售、政策兑现的全链条审批事项,编制4类产业“全链审批”事项清单共174项,推动“一件事”向“一类事”升级。例如,高新区出台《关于进一步优化政务服务推动“锂电产业链一件事”改革的实施方案》,围绕锂电产业5个关键节点,梳理44项“一件事”清单,涵盖在建项目帮扶、帮办代办等服务,为锂电产业提供精准便捷的衍生增值服务。

以企业为中心,提供专业化、个性化特色服务,设立帮代办绿色通道,做到急事急办、特事特办,全天候提供“保姆式”服务。高新区组建专业团队为重点投资项目提供“全流程、全周期”帮代办服务,在分宜工业园区设立代办中心,在新余经开区设立“渝快办”分厅,已为124个工程项目提供全流程帮代办服务,实现企业“足不出园”办成事。

聚焦构建“企业全生命周期+全要素集成”服务体系,全面承接国家和省级“高效办成一件事”重点事项清单,在市县两级政务服务大厅设立专项窗口。目前,2025年首批15个重点事项已上线运行,累计实现49个“高效办成一件事”一链办理,平均办理时间由34个工作日压缩至11个工作日,办理环节由10个减至2个,平均跑动次数从5次减少至最多跑1次。市不动产领域通过制度创新与数字赋能,推进业务融合、数据共享、流程再造和联审联办,创新推出“预售商品房贷款”一件事,实施“网签备案+双预告”自由组合登记新模式。截至目前,全市累计办理“网签备案+预告登记”业务1300余笔,显著提升不动产登记服务效能与群众办事便利度。

一条心服务,锻造专业服务生力军

按照国家政务服务综合窗口办事员标准,组建一支15人的通用综合窗口服务队伍,推动31个部门的696个事项纳入“一窗”综合办理。围绕综窗业务技能、服务礼仪、政策法规、消防安全等内容,开展培训30余次,11名综窗人员取得政务服务办事员五级国家职业技能等级证书,实现“持证上岗”,为企业和群众提供精准、高效、便捷、贴心的政务服务。

统筹涉企服务部门科室负责人与业务经办人,组建50人增值政务服务专业队伍,梳理增值化涉企服务事项清单,一次性告知审批所需材料及注意事项,为企业诉求提供精准化、个性化优质衍生服务。今年以来,已为数十家企业协调解决办证办照等难题。新氢能公司在办理跨部门许可证业务时,通过“同步变更、链式办理”机制,打破部门壁垒,解决“名称不匹配”等历史遗留问题,单次帮助企业避免了数百万元的税收优惠损失。

推出“线上+线下”帮代办模式,搭建全省首个“帮办代办”线上平台,组建598名帮代办“小赣事”服务队伍,平台梳理上线1767项帮代办服务事项,推动从“人找服务”向“服务找人”转变,企业群众足不出户即可享受暖心政务服务。截至目前,平台累计提供服务近2万件。