【审计结果】新余市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告（摘要稿）

新余市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

（摘要稿）

受市人民政府委托，2025年8月28日，市审计局局长付敏华在市十届人大常委会第36次会议上作了《新余市人民政府关于2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》，报告的主要内容如下：

根据《中华人民共和国审计法》和《江西省审计条例》的规定，新余市审计局对2024年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计。

审计结果表明，2024年，全市各级财政部门克服高基数效应、经济低迷等不利因素影响，调度财政收入缩窄降幅、强化财政资源统筹、深化财政管理改革，为全市经济社会高质量发展提供财政保障。

——加强收支管理，确保财政平稳运行。一是抓好财政收入组织。采取盘活特许经营权和国有资产资源等举措缩窄收入降幅，全年调度非税收入及时入库。二是优化财政支出结构。积极盘活预算资金，市本级清理收回专项资金0.9亿元、收回财政资金1.6亿元。完成工程预结算评审监督项目65个，核减金额4亿元，核减率16.8%。三是积极向上争取资金。全市总计收到上级转移支付资金94亿元，同比增加9.5亿元、增长11.3%。

——强化政策引导，助力经济企稳回升。一是继续实施惠企政策。2024年全市组合式减税降费达49.6亿元，其中增值税留抵退税7亿元；累计发放“财园信贷通”“财农信贷通”贷款共10.1亿元，惠及707户中小企业及农户。二是带动扩大有效投资。2024年争取新增债券资金58.5亿元，投向重点领域。三是支持扩内需促消费。加快“两新”资金拨付和补贴兑付，累计核定补贴资金1.4亿元。四是推动重点产业发展。争取省级数字经济专项资金0.3亿元，支持数字经济做优做强。

——优化资源配置，保障重点领域支出。一是支持保障和改善民生。发放创业担保贷款11.6亿元，扶持个人创业4756人次，带动26504人就业。统筹0.7亿元改善学校设施，推动“大校额”“大班额”问题缓解，为我市7所学校配备“可躺式”课桌椅8350套。支持全市43所乡镇卫生院、社区卫生服务中心及381个村卫生室安装应用人工智能辅助医疗系统。二是稳步提升社保水平。安排困难群众救助和优抚补助资金2.7亿元，落实婴幼儿入托补贴和优化出生缺陷免费防控服务补助966万元，财政全额资助300万元支持7500名新生儿免费参加基本医保；惠农补贴“一卡通”累计发放补贴8亿元。三是支持做好“三农”工作。农林水支出全年增长62.1%，全市土地出让收入用于农业农村的资金占比11.5%，高于全省要求3个百分点。四是支持布局科技创新。围绕“2+4+N”产业体系布局创新链，市本级预算安排科技专项资金1000万元，增长15.3%。“科贷通”发放贷款1.4亿元，惠及35家科技创新企业。

——防范化解风险，筑牢财政安全根基。一是积极防范化解债务风险。牵头编制我市防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持。2024年，市县各级综合口径债务风险等级继续保持黄色，债务风险总体可控。二是兜牢兜实基层“三保”底线。坚持“三保”在预算编制中的优先地位，统筹优化资金配置，增加对“三保”的财力支持，“三保”运行总体平稳。三是提升财会监督效能。围绕加强财会监督工作和乡镇财政资金使用监管，出台制度30项，推动其他领域专项整治出台制度4项。

一、市本级财政预算执行和决算草案审计情况

通过对市财政局具体组织2024年度市级预算执行及决算草案编制情况进行审计，发现预算编制管理不规范、预算分配下达晚、预算执行不严谨3个方面的问题。

二、市级部门预算执行方面审计情况

通过对23个市直部门及县（区）有关单位预算执行进行审计，发现部门预算编制不准确、预算收入管理不到位、津补贴发放管理不规范、未严格执行财务管理制度4个方面的问题。

三、重大项目和重点民生资金审计情况

通过对1个民生项目、2个县（区）增发国债项目、1个政策落实项目进行审计调查，发现项目建设管理不规范、项目经营管理不完善、项目日常监管不严谨、增发国债项目申报审核不严格、增发国债项目建设实施把关不严、相关规划任务落实不到位、上级下达任务未完成、粮油生产保障政策未落实、耕地建设与利用不合理、绿色发展和强化农业科技支撑不够10个方面的问题。

四、国有自然资源资产审计情况

通过对1个单位进行自然资源资产审计，发现未督促企业完成强制性清洁化生产审核工作、秸秆禁烧监督管控不到位、部分环境整治项目进展缓慢3个方面的问题。

五、财政专项资金审计情况

通过对1项财政专项资金进行审计调查，发现资金拨付不及时、资金使用不规范、建设项目管理不到位、项目前期准备不充分4个方面的问题。

六、国有企业审计情况

通过对两家国有企业资产负债损益进行审计，发现企业经营管理不科学、企业财务管理不规范两个方面的问题。

七、县区财政决算审计情况

通过对1个区财政决算情况进行审计，发现财政预算编制不科学、财政收入管理不完善、财政支出管理不规范、财政资金管理不严谨、财政预算绩效管理不精准5个方面的问题。

八、审计建议

（一）深化财政体制改革，提高财政保障水平。一是加快完善市与县（区）事权和支出责任划分。财政部门要合理确定市、县（区）两级财政事权划分，会同税务部门对主体税种逐步实现按比例分享，推进实现权、责、利相统一，激励县（区）政府主动作为。二是深化零基预算改革提升预算管理水平。财政部门要加大本级财政专项资金清理整合力度，集聚资金重点服务于“六大行动计划”相关重点工程。加快转移支付资金和本级专项资金的分配下达速度，各业务主管部门要及时提出相关资金的分配意见，有效推进项目建设前期准备工作，提高资金使用效率。三是加强跨年度预算平衡。财政部门要强化中期财政规划对年度预算的约束。对各类合规确定的中长期支出事项和跨年度项目，要根据项目预算管理等要求，将全生命周期内对财政支出的影响纳入中期财政规划。地方政府债务应当科学测算评估预期偿债收入，合理制定偿债计划。

（二）规范预算执行管理，强化绩效评价结果运用。一是兜牢基层“三保”底线。各县（区）应严格落实“三保”保障主体责任，坚持“三保”在财政支出中的优先地位，确保支出及时足额兑付。二是严格落实过“紧日子”要求。各预算单位要强化对“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出总额控制，厉行节约，严控年度增支。三是强化绩效评价刚性约束。各预算单位要提高绩效自评科学性、准确性，确保自评结果与实际情况相符。财政部门要加大绩效评价监测力度，加强评价结果运用，更好体现奖优罚劣和激励相容导向。

（三）完善国企法人治理，提高国有资本运营效率。一是紧扣改革要求，提升运营质效。国有企业要围绕国资国企改革要求，发挥企业的主导力量，不断提升国企在所在领域的核心竞争优势，增强国有资本保值增值能力。二是围绕关键环节，规范财务管理。国有企业要切实贯彻落实各项财务政策和税收政策，及时确认收入、核算成本、缴纳税款，确保报表数据的客观性、真实性。三是加强风险防控，规范项目执行。国资监管部门要强化对国企项目承接、业务分包、资质使用等情况的监管，强化企业风险管控，逐步构建涵盖战略、财务、运营等领域的多层次风险防控体系，筑牢国企高质量发展“安全防线”。