2025年《政府工作报告》重点任务一季度进展情况表

具体工作任务和要求 牵头单位 第一季度进展情况 一、全市经济社会发展的主要预期目标（8 项） 1.地区生产总值增长 5%左右。 市发改委 一季度，地区生产总值同比增长 6.2%，较 2024 年提高 5.6 个百分点，居全省第 4 位。 2.一般公共预算收入增长 1%。 市财政局 一季度，一般公共预算收入同比下降 8.2%；进出口总值 51.4 亿元，同比下降 35.8%，降幅较上年度收窄 16.9 个百分点。 3.规上工业增加值增长 7%以上。 市工信局 一季度，规上工业增加值增长 9.0%，较 2024 年提高 16.5 个百分点，居全省第 3 位。   4.固定资产投资增长 5%左右。   市发改委 一季度，固定资产投资增长 5.2%，连续六个月增速保持在 5.0%以上，居全省第 7 位。 5.社会消费品零售总额增长5.5%左右。   市商务局 一季度，社会消费品零售总额增长 6.5%，较 2024 年提高 0.9 个百分点，居全省第 1 位。 6.外资外贸促稳提质。 市商务局 一季度，进出口总值 51.4 亿元，同比下降 35.8%，降幅较上年度收窄 16.9个百分点，其中，出 口总额 19.9 亿元，同比下降 49.1%。 7.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 5%左右和 6.5%左右。 市发改委 一季度，预计城镇、农村居民人均可支配收入同比分别增长 5%左右和 6.5%左右。 8.居民消费价格涨幅 2%左右。 市发改委 一季度，我市CPI 同比持平，高于全国平均水平 0.1 个百分点，高于全省平均水平 0.2 个百分点。其中，3 月份新余 CPI 同比上涨 0.1%，环比下降 0.2%。 二、着力扩大有效需求，推动经济良性循环（17 项） （一）积极扩大有效投资   1.大力推进“ 三争三拼” ，争取资金数在前三年考核平均数的基础上增长 20%以上。     市发改委市财政局 一季度，我市通过国家发展改革委审核项目 75 个，总投资 171.83 亿元，2025年专项债券资金需求 57.39 亿元，通过审核项目数列二类市第一，通过审核的2025 年专项债券资金需求列二类市第二。一季度，我市共申报 2025 年第一批“两新”项目 18 个，总投资 35.26 亿元，申请国债资金 4.25 亿元。此外，我市获得2025 年第一批支持地方消费品以旧换新超长期特别国债及省级配套资金，共计8140 万元，列二类市第二。 2.深入实施项目带动战略，安排第一批市重点建设项目 312 个，年度计划投资 431 亿元。   市发改委 一季度，全市 312 个重点建设项目，245 个项目开工建设，开工率 78.5%，较年初计划 70%的开工率高出 8.5 个百分点；累计完成投资 110.5 亿元，占年度计划 25.6%，与 2024 年同期相比，完成投资占比增长 0.9 个百分点。     3.大力推进国家电投分宜电厂二期和新余煤储基地工程。     分宜县政府 渝水区政府 国家电投分宜电厂二期：已取得项目建设用地规划许可证、土地证；正在办理建设工程规划许可证，开工备案支持审批事项已完成 50 项，剩余三项正在办理；全厂土方约 125.6 万方，累计完成 96.31 万方，完成率 76.7%。 新余煤储基地工程：渝水区与林江煤炭储运有限公司已签订土地出让协议，预计 4 月初缴纳土地出让金。待其缴纳土地出让金后办理工程规划许可证、施工许可证。 目前，项目用地场平已基本完成。   4.大力推进仰天 岗输 变电工程。   新余供电公司 仰天岗 220kV 输变电工程：220kV 变电站土建工程完成 90%，电气安装完成10%；220kV 线路土建完成 100%，铁塔组立完成 85%，架线完成 5%； 配套 110 千伏送出工程： 已完成架空线路铁塔基础，由于配套管沟未建设，造成项目电缆线路无法开工。   5.加快推进袁河航道提升工程、浩吉铁路及沪昆铁路北东联络线等项目，构建大物流与大能源相互支撑、协同发展的经济廊道。   市交通运输局 市发改委 袁河航道提升工程：3 月 30 日龙尾洲枢纽段主体土建工程开工，标志着工程进入实质性施工阶段。 浩吉铁路北东联络线项目： 已正式完成土地征收范围的现场确权测绘工作，正在开展涉及企业拆迁补偿评估及补偿协商工作。 沪昆铁路北东联络线项目： 已完成 183 乡道上跨桥施工范围建筑物拆迁工作，基本完成三电迁改与产权单位的初步对接工作。 6.扎实推进木林森线路板智能工厂、宸瑞锂业电池级碳酸锂、国恳电子 5G 智能终端产品及配件等工业项目，以项目之进促产业之稳。     市工信局 新余木林森电子有限公司年产 240 万平方米线路板智能工厂项目厂房主体已完工，正在进行内部墙面装修；江西宸瑞锂业有限公司年产 2 万吨电池级碳酸锂项目主体厂房建设完成，正在安装设备，完善配套附属工程。新余国恳电子科技有限公司年产 30 万台 5G 智能终端产品及配件项目 13#第二条产线设备安装调试、试投产中。   7.加快建设分宜电厂螺蛳特色景区、仙女湖旅游业态提升等文旅项目，以项目之进促产业之稳。     市文广旅局 推动分宜电厂螺蛳游客服务中心、户外游乐场建设，其中户外游乐场正在与设备供应方进行设备采购安装前的对接；仙女湖风景名胜区 4A 级景区基础设施提升一期、金石山矿山公园配套娱乐项目、树蛙部落二期建设项目、木鱼岛生态钓场等项目已开工建设，促进旅游配套设施和业态整体完善提升。 8.统筹推进啊咪啦肉牛全产业链等农业项目，以项目之进促产业之稳。   市农业农村局 目前已建设完成高标准牛舍 18 栋，面积 50000 多平方米；草料储存库 3 个，面积 3200 平方米。购进西门塔尔、安格斯和牛、黄牛等肉牛 2000 头；购置饲料加工机组、撒料车、搅拌机、清扫车、装载机、叉车、铲车等各类机械设备 10余台（套），综合办公大楼完工，装修正在进行。 9.深入推进工业园区土地盘活存量求增量攻坚行动，力争盘活率达 85%以上，以充足的要素保障激活强劲的发展动能。   市工信局 市自然资源 局 截至 3 月末，全市盘活工业园区闲置低效用地 7939.09 亩，盘活率为 66.4%。高新区赛维四期土地已全部过户至 SPV 公司，预计盘活 845.11 亩闲置土地；分宜工业园正在盘活江西亚森新材料公司闲置土地， 已完成该公司 60 亩低效用地的设计规划文本；新余经济开发区正在盘活江西雪迪龙科技有限公司 36.73 亩闲置土地， 目前正在进行规划方案设计。 （二）多措并举提振消费 10.实施提振消费专项行动，更大力度推进消费品以旧换新，力争汽车、家电销售额分别增长 4%、20%以上。   市商务局 一季度，全市限额以上新能源汽车零售额同比增长 107.4%，能效等级为 1级和 2 级的家电类商品增长 73.3% ，通讯器材类增长 17.1% ，计算机类增长482.9%。 11.大力开展文旅产业倍增发展行动，精心办好文旅消费畅享年系列活动，推动农商文旅体一体发展。     市文广旅局 根据“天工巧韵 ·七夕情长”新余 2025 文旅消费畅享年主题活动计划安排，已成功举办“用爱点亮新一年”2024—2025 仙女湖跨年烟花音乐晚会、“天工巧韵 七夕情长”杜康原窖-2025 新光焕彩音乐嘉年华及“不负春光 邂逅浪漫” 2025 新余春季赏花活动三场主题活动，有效激活文旅消费活力，助推全市文旅产业繁荣发展。 12.实施景区品质提升计划和 文旅业态融合创新计划，深化“ 引客入余”，高质量编制“大仙女湖”一体开发方案，力争全年旅游人次 和总收入均增长 17%以上。     市文广旅局 梳理和拟定了 2025 年新余市旅游品牌创建计划库；指导洪阳洞景区创建国家 4A 级旅游景区，按照创建标准和要求，对景区进行旅游设施改造和业态提升；仙女湖区委托山河度文旅集团正在编制《大仙女湖旅游策划规划》，目前方案经过五轮讨论修改，已初步确定了大仙女湖旅游产业发展总体定位。一季度接待游客 355.24 万人次，旅游收入 25.51 亿元，分别同比增长 13.63%、14.65%。 13.持续办好仙女湖马拉松、江西省“工 BA”篮球联赛等精品赛事，倾力拓展体育消费新业态。 市教体局仙女湖区市总工会 2025 年仙女湖马拉松赛事筹备工作已启动，拟于下半年举办。3 月 19 日，市总工会就我市申办“工 BA”赛事事宜与省总工会进行沟通，省总工会反馈“工BA”赛事暂未确定具体时间。 14.推广“客货邮”融合与“邮快合作”业务，着力打造商贸流通新模式。   市邮政管理局 与九识科技公司对接，持续推动“无人车”配送模式在高新区物流园及部分有条件的乡镇落地，提升工作效率；推动邮政企业逐步推进农村邮路新能源汽车化，为综合服务提供基础支撑。推进农村运营线路融合，开通客货邮合作运输线路。 （三）促进外贸质效提升 15.推动跨境电商综试区建设和新余国际陆港正式封关运行，打造首个跨境电商产业园，建成新余国际陆港铁海联运铁路专线，扩大“9610”和“9710” 出 口规模，力争跨境电商出 口 5 亿元以上。     市商务局新余海关 2025 年 1 月 10 日，新余国际陆港正式封关运行并于当日顺利报关首票跨境电商业务， 已申报的快递类海关监管作业场所每天可承载 3 万-5 万件跨境包裹查验。预计今年 9 月完成铁路专用线及铁路类海关监管场所申报。同步开通铁海联运新通道，年运量可达 150 万吨，国际标箱运输量将超 2 万个。近期将尝试打通新余国际陆港－鄂州花湖机场“陆空走廊”，助力我市跨境电商出口货物本地查验直通全球。 16.培育引进外贸综合服务企业，搭建报关、退税、物流等一站式外贸综合服务平台。   市商务局 已洽谈引入一家外贸综合服务企业，目前该企业已完成前期的注册备案等手续。 17.持续优化外贸进出口环节全链条服务，组织 100 家次以上企业参加境内外展会，帮助企业稳订单拓市场。   市商务局 组织分宜县玉满堂、渝水区利绣文化两家企业参加华交会。第 137 届广交会我市共 12 个企业参加、共 15 个参展展位。组织渝电新能源、添翼新能源两家企业参加德国慕尼黑全球智慧能源博览会。以“产业组团参展模式”组织我市 8家企业参加土耳其五金工具展。 三、着力推进转型升级，提升产业发展质效（26 项） （一）加快打造特色优势产业集群 1.一“链”一策强龙头、补链条，力争创建一批省级先进制造业集群。   市工信局 根据省工信厅《关于开展 2025 年度江西省先进制造业集群竞赛的通知》（赣工信园区字〔2025〕34 号）要求，市工信局已组织新余市钢铁新材料及应用集群参加省级先进制造业集群竞赛， 目前，省工信厅正在对申报资料进行审核。 2.大力推动传统产业 改造升级，持续放大中国宝武与新钢集团重组效应，争取中国资源循环集团在我市设立江西总部、新钢金属制品平台公司在我市注册，支持宝武环科、宝信软件在我市设立分公司。       市商务局     加大对接中国资源循环集团力度，推动欧冶链接有望 4 月份开通福建广东业务。目前，宝武（江西）金属新材料有限公司已在高新区注册成立，宝信软件已在我市设立分公司。   3.加速推进新能源汽车硅钢、新建厚板热处理线等项目，力争钢铁产业营收达 730 亿元。     市商务局 新能源汽车硅钢项目已开工；新建厚板热处理线项目待土地挂牌受让后即可开工。2025 年 1-2 月，规上钢铁企业增加值同比下降 1%；138 家规上钢铁企业实现营业收入 105.2 亿元，同比下降 9.7%。1-3 月，全市钢铁产业链新签约项目8 个，总投资 28.49 亿元。         4.加快培育壮大新兴产业，深化锂电新材料及应用集群建设，加快诺讯智能新型储能智能制造、佳奥电子智能工业电源等项目建设，力争锂电新能源产业营收达 310 亿元。               市工信局 1.动态更新锂电新能源产业链“ 四图五清单” ，拟制 2025 年产业链工作要点；开展赣锋锂业运营情况、锂渣消纳工作、锂电新能源产业人才政策 “ 一市一品” 等调研并形成报告。 2.完成新余市锂电新材料及应用集群促进机构市新材料产业联盟的改选提升；向省工信厅报送 2025 年省级产业集群综合评价材料。 3.积极组织参加 2025 年全省新能源产业落实 “ 1269” 行动计划工作推进会、推进 “新能源+储能”产业融合发展研讨会等产业链活动。 4.做好“投资新余”启动仪式暨 2025 新余市“双招双引”与服务一体化发展大会的产业链邀商、宣传等工作；3 月 18 日—21 日，赴广东省广州、深圳、东莞、中山等地开展锂电新能源产业链招商。 5.2025 年 1-2 月，全市锂电新能源产业实现营业收入 39.2 亿元，同比下降12.7%，降幅持续收窄。 5.高效推进诚迈科技信创电脑生产基地、德虹玻璃基板、协讯电子汽车线束、帝鳗电子电源产品等项目，力争电子信息产业营收达 180 亿元，努力打造成第三个主导产业。       市工信局 1.诚迈科技信创电脑生产基地项目，厂房内部正在装修。德虹玻璃基板项目厂房已建成，部分产线在试产中。 2.协讯电子汽车线束项目厂房已完成装修改造，1-2 楼已试产，3-4 楼正在安装设备。 3.帝鳗电子电源产品项目 21#22#厂房装修完成，22#第一条产线设备安装中。 2025 年 1-2 月，我市规上电子信息产业营收 21.21 亿元。   6.做大做强金属制品、汽车零部件、消防等细分产业，力争装备制造产业营收达 130 亿元。     市工信局 推动宝武（江西）金属新材料有限公司在新余注册成立，由新钢集团牵头整合宝武金属下属金属制品业务板块，将进一步带动我市金属新材料产业集群发展。 2025 年 1-2 月，规上装备制造企业实现营业收入 15.66 亿元，同比增长8.1%。 7.积极发展特钢新材料、合金新材料、高性能碳纤维等新型材料，培育体育产业等特色集群，力争新材料产业营收达 210 亿元。   市工信局 2025 年 1-2 月，全市 114 家规模以上新材料企业实现营业收入 28.5 亿元，同比增长 12.1%；工业增加值同比增长 19.4%；完成利润总额 6380 万元，同比增长 73.0%。 8.支持食品医药产业做大规 模、做响品牌，力争营收达 45 亿元。   市工信局 2025 年 1-2 月，全市食品医药产业增加值同比增长 29.5％，实现营业收入6.12 亿元，同比增长 28.2％。 9.加速发展生产性服务业，支持赣锋检测咨询服务等企业发展壮大，促进先进制造业和现代服务业融合发展。   市工信局   加强组织企业申报省级工业设计中心工作力度，正重点指导法瑞新、金土地、金锂科技、博丰耐火材料等企业申报 2025 年省级工业设计中心。   10.提升现代产业引导股权基金领投、直投能力，撬动更多项目落地。     市国资委市投控集团 市产业引导基金拟与达晨资本合作投资高新区宝顺昌特种合金项目，设立规模 8000 万元的专项子基金，其中市基金拟出资 3000 万元、吸引社会资本出资2000 万元。 目前达晨资本已完成财务调查、企业估值、客户访谈以及项目立项等工作，风控正在开展核查，力争尽早实现首个项目落地。 11.深入实施未来产业培育发展三年行动，引育一批未来材料、未来能源、未来显示等领域企业，打造更多有影响力的“新余制造”品牌。     市工信局 市商务局 2 月 22 日至 23 日，市委书记郑光泉率队赴长沙市开展“双招双引”活动，积极推进年产 30 万台套新型破岩设备及工具智能化产业园项目在新余落地。对我市未来材料、未来能源、未来显示等领域企业进行全面摸排，初步确定第一批未来产业企业 39 家，产品 70 余种。一季度，全市新签约 6 条重点产业链项目52 个，签约金额 117.5 亿元。 （二）协同推进数字产业化和产业数字化         12.深入实施“数据要素 X”三年行动计划，加快推进数据要素市场化配置改革，搭建“一站式”城市数据可信开发空间。             市数据局 1.起草了《新余市数据要素市场化配置改革实施方案（初稿）》，提出了改革目标和工作任务，并编制了 2025 年重点工作任务清单；起草《新余市公共数据授权运营管理办法（试行）》已完成意见征求，拟提请市政府审议通过后印发。 2.在 2 月底完成全省数据汇聚流通基础设施平台在新余的本地化部署，是全省第一个完成省平台本地化部署的设区市，为公共数据“流得动、保安全”奠定了基础设施。3.推动我市两项数据产品成功上架江西公共数据资源登记平台，并同步上架国家登记平台，在全省二类设区市中率先实现公共数据登记，为实现全市公共数据资源登记全流程规范化管理打造了可复制、可推广的操作范本。3.一季度新增应用场景 6 个（水环境监管、仙女湖旅游、居家养老、食品安全监管、冷库监管、智慧招商），完成时间进度 120%；累计汇聚公共数据 20.2 亿条，完成率 101%。     13.扩容升级“城市大脑”，新增应用场景 20 个以上，汇聚公共数据 20 亿条以上。       市数据局市数投公司 1.拓展了共性支撑能力服务超市、零代码平台、API 网关、地名地址平台 4个数字底座功能。2.起草《关于扎实推进新余市城市大脑深化应用的行动方案》，目前已经完成了意见征集和修订。3.“城市大脑”一期项目第一季度已接入市重点流域水环境管理信息系统、仙女湖文化旅游平台、智慧养老云平台、新余市食品安全智慧监管平台、应急一张图冷库专题、智慧招商平台六个应用场景。数据资源体系建设，已接入 64 家单位共 5579 个数据目录、20.2 亿条基础数据资源，共对接 6 家单位 3.5 万路视频，部署视频算法 49 种。   14.加快高铁新区智慧新区、京东数字经济产业园二期等项目建 设，办好京东京造供应链生态大会。 高铁新区管委会 渝水区政府市数据局 智慧工地研发完成 91%；2.智慧园区软件完成详细设计方案初稿；3.智慧公共安全专项完成项目的预算编制；4.区政务外网完成项目的预算评审。 渝水区京东数字经济产业园二期 2025 年一季度已招引 3 家企业入驻。 15.支持数投等国有数据企业做大做强，深化与百度、酷哇、科大讯飞等企业合作，打造高质量人工智能数据集，争创国家级数据标注基地，力争数字经济核心产业营收达 240 亿元。     市数据局市数投公司 市数投公司与百度已完成新余市智慧停车项目，总投资约 5551 万元， 目前已完成第一批次停车位建设，停车管理平台已管理车位 5962 个。 目前正在与百度沟通第二批次建设合同事宜，同时与各小区谈判停车场合作，预计 4 月启动建设。与科大讯飞目前在新余城市APP 方面合作开发大模型、AI 语义等技术，赋能新余城市 APP，打造融合新余特色的AI 数字人。 16.实施规上工业企业数字化转型三年行动计划，推动 450 家以上企业开展数字化转型，150 家以上企业实现提档升级，打造 50 家省级以上数字化转型标杆企业。     市工信局   深入实施规上工业企业数字化转型三年行动计划，截至 3 月底，已推动 453家企业开展数字化转型，其中 388 家企业完成第一阶段改造，新钢新材等 5 家企业获评省级“小灯塔”企业、赣锋锂电等 3 家企业获评省级“数智工厂”。       17.深入推进钢铁“产业大脑”建设，支持高新区和分宜工业园开展省级产业集群数字化转型试点， 推进重点产业集群数字化协同改造。             市工信局 1.召开了新余市推进制造业数字化转型联席会议 2025 年第一次会议，明确渝水区政府要尽快确定钢铁“产业大脑”建设及运营方案，保障“产业大脑”建设期内各项任务如期完成等。 2.新余高新区产业集群数字化转型试点工作稳步推进， 已联合服务商推出40 多项“小快轻准”方案。50 家集群企业中 46 家已签订改造合同，重点推动 11 家企业达 L7 及以上标准。针对锂电行业的安全管控等共性问题，赣锋集团打造了锂电产业数字化综合赋能平台，提供了安全管控平台、智能检测、智能仓储等“14+9”个应用场景。新余高新区产业集群数字化转型试点中期评估结果为良。 3.分宜工业园产业集群数字化转型试点整体项目正加快推进实施：一是锂电新能源、光电信息公共服务平台建设已选定服务商，正在根据特定行业转型需求开发相关功能；二是企业改造升级已经完成 6 家 L6 级及以上的企业改造。   18.完善数字化转型促进中心、服务商协会、数字化转型智库、数字诊所、数字专员 5 级服务体系建设，引培一批细分领域专业服务商，降低企业前期改造和后期维护成本，有效提升产业数字化水平。         市工信局市数投公司 新余市中小企业数字化转型促进会已完成公示，正在与民政局沟通进行材料备案， 目前材料已递交至市民政局审核，审核完成提交系统审批后可正式成立。促进会由 57 个会员组成，包含 32 家服务商单位和 25 名个人会员。数字化转型智库目前已初步拟定专家库管理办法，定稿后将发布公告进行专家库专家公开征集。数字诊所、数字专员已初步拟定相关管理制度。预计二季度召开 5 级服务体系大会。 2 月 6 日初步完成服务商协会注册，正在进行民政备案阶段，协会由 57 个会员组成，包含 32 家服务商单位和 25 名个人会员，数字化转型智库已初步拟定管理办法，待定稿后准备发布公告进行专家征集。 （三）不断增强科技创新驱动支撑 19.深入开展研发投入强攻行动，推动全社会研发投入强度达 1.9%。   市科技局 截至 3 月末，全市 2024 年度全社会研发投入填报总数为 53.71 亿元、同比实现正增长。全市规上企业填报研发投入 304 家，同比新增 53 家。 20.加快中国有研国家级平台分中心落地，深化建设 5 个省重点实验室和 3 个省创新联合体。   市科技局 与有研公司商定国家平台分中心的具体名称为国家动力电池创新中心新型电池材料新余联合实验室。推动 5 个省重点实验室主动与省科技厅重任处沟通，查找短板弱项，找准建设方向，新钢和亚林中心等提交了详细年度计划。指导 3个省创新联合体制定了年度工作计划。 21.推动新余市科技成果转移转化中心市场化运营，争取科技成果转化和概念验证中心、中试基地等落地。     市科技局 印发了《新余市科技成果转移转化中心运营工作方案》，提出了“六个一”的目标任务，明确由市科技局、新余学院和高新区管理委员会对中心进行联合运营。结合精准服务工作，对全市 162 家企业进行上门服务，一季度，共收集企业技术需求 17 项、人才需求 12 项，将持续协调推进解决。 22.深化新余（上海）科创中心建设，探索对“研发飞地”实行差异化评级管理。   市科技局 2025 年以来，新余（上海）科创中心成功举办交流活动 3 场，走访企业家 29 家；入驻中心企业 3 家；完成企业注册渝水 4 家，其中山东凤鸣桓宇环保有限公司江西分公司落户渝水；正在起草《新余市研发飞地差异化绩效考核办法》。 23.实施科技重大专项“6350先锋工程” ，鼓励领军科技企业承担国家、省级科技重大专项，力争新认定高新技术企业 50 家。   市科技局 市科技局与县区科技部门就“5030 先锋工程”（原名“6350 先锋工程”）专项进行了初步沟通，重点听取了县区对项目的资金配套支持、专项支持领域等方面的意见和建议；开展 2025 年高企培育库动态培优，截至目前，70 家企业纳入 2025 年高企培育库，力争全年组织 100 家次企业申报。     24.深入实施“科技副总”专项计划，积极开展“书记部长进校园”，深化与南昌大学、江西理工大学、东华理工大学等高校合作，促进产学研用深度融合。           市科技局 1.持续跟踪推进新余学院、赣锋锂业、宝顺昌、广西建筑等企业与南昌大学、江西理工大学已签约项目的进展情况，指导宝顺昌与江西理工大学签约项目申报江西省重点研发计划项目，广新建筑公司与江西理工大学签约项目正在按照计划有序推进。配合市委组织部做好书记（部长）进校园江西农业大学专场活动的筹备工作，加强校地双方的互访交流，积极做好江西农业大学党委委员、副校长游金明一行来余调研座谈并深入金土地、新龙果业的企业进行实地考察并在农业科技园召开了座谈会，为下一步专场对接活动奠定基础。 2.开展全市部分重点企业实地了解“科技副总”引聘需求。发动县（区）科技部门全面开展 2025 年“科技副总” 申报摸底。     25.加快亚热带油茶科技谷、新余蜜桔产业融合智创园建设，支持科技小院联合江西农大、亚林中心等开展技术攻关，助推特色产业高质量发展。         市农发集团市科协 新余蜜桔产业融合智创园项目：积极申报项目专项债，已完成立项和可研批复，正在准备资料报省级评审；与江西农业大学辜青青教授团队就新余蜜桔种植基地产学研和种植技术指导达成合作意向；已聘请专业第三方公司开展新余蜜桔品牌运营管理工作。 新余蜜桔科技小院：联合江西农大等专家开展新余蜜桔园水肥一体化与配方施肥技术研究、采前喷钙提高新余蜜桔贮藏性技术研究、覆膜对新余蜜桔贮藏效果和品质的影响、新余蜜桔延缓果实衰老与控制浮皮技术研究、柑橘黄龙病综合防控研究等科研技术攻关。西江油茶科技小院持续完善基础设施建设，投入 4万余元，对小院科技工作站进行建设完善。           26.深入推进“四个强省”建设，重点培育一批质量强企、打造一批知名品牌。             市市场监管局 质量强省方面：制定《新余市质量强市建设实施方案》，配套出台《市场监管助推“6313”行动计划十二条措施》等政策，围绕锂电、钢铁、装备制造等 6条重点产业链开展精准帮扶。 品牌强省方面：培育“马洪老酒”“仙女湖有机鱼”“罗坊湖藕”等地理标 志产品。力争今年“新余蜜桔”上市时使用地理标志专用标志。新增“赣鄱正品”认证企业 1 家，举办“ 品牌云展销会”实现线上成交额 800 万元，区域品牌价值 提升至 12 亿元。 标准强省方面：一季度已发布《碳酸锂、单水氢氧化锂、氯化锂中磁性异物金属颗粒的测定洁净度仪测试法》等国家标准 4 项，其中主导制定 2 项。 知识产权强省方面：截至 2025 年 2 月，我市每万人发明专利拥有量达 7.8件，同比增幅 15.1%。 四、着力深化改革开放，激活发展内生动力（16 项） （一）进一步全面深化改革 1.以经济体制改革为牵引，扎实推进国企改革深化提升行动，力争市属国有企业总资产达 1100 亿元、净资产达 450 亿元。     市国资委   截至 2025 年 3 月末，市属国企改革深化提升行动已接近收官，86 项具体改革任务完成 81.4%；市属国有企业总资产 1046.27 亿元、净资产 423.36 亿元。   2.推进高标准市场体系建设，积极融入全国统一大市场，完善产权保护、社会信用等制度，建立重大政策措施公平竞争审查工作机 制。     市发改委 市市场监管 局 3 月 18 日，印发《新余市发展和改革委员会关于开展营商环境领域突出问题专项治理的通知》，重点围绕“新官不理旧账” 、妨碍全国统一大市场建设、影响民营经济健康发展、行政执法不规范等影响营商环境建设的问题向社会公开征集线索。一季度，严格知识产权执法办案，2025 年已查办案件 16 件；全市市场主体列经营异常名录 233 条，申请信用修复 216 条；全市 31 个政府相关部门审查新增的相关文件共 6 个，其中提出意见并已修改文件 1 个，修改政策措施 4条，审查存量文件修改清理共 1 个。           3.大力推行“管委会+公司”改革，推动开发区聚焦招商引资、产业发展、企业服务等主责主业，提升亩均投资强度和产出效益。             市工信局市发改委 1.推进“管委会+公司” 改革。高新区整合区内工业各大平台，组建高欣集团，构建“6+6+3”集团运行模式；分宜工业园成立工业投资发展、工程项目建设、招商安商服务三个板块公司；新余经开区组建渝水区工数投公司，为企业孵化发展提供资金和资源。 2.落实开发区 2025 年工作要点。贯彻落实《全省开发区改革创新发展 2025年工作要点》，调度市直相关部门和县（区）关于工作要点的落实情况，不断提升开发区市场化运营能力和专业化水平，完善开发区管理制度。 3.贯彻落实省“1269”和市“6313”行动计划，推动开发区聚焦首位产业和主导产业发展格局，加快产业发展。一季度，高新区规上工业增加值同比增长5.5%，规下工业增加值同比增长 6.6%；分宜县规上工业增加值同比增长 3%，规下工业增加值同比增长 6.6%；渝水区规上工业增加值同比增长 17.9%，规下工业增加值同比增长 6.6%；仙女湖区规上工业增加值同比增长 5%，规下工业增加值同比增长 6.6%。       4.统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快职普融通、产教融合，持续完善科技型企业培育机制和人才自主培养体系，不断提升创新新余建设整体效能。         市教体局 市科技局 印发了《新余市推进教育科技人才体制机制一体改革 2025 年工作要点》，3月 27 日组织召开了全市教育科技人才体制机制一体改革工作专班第一次会议；指导赣西科技职业学院启动应急救援、智能制造、信息技术等多领域高水平专业群建设，部分获阶段性成果；结合行业需求优化课程设置，部分课程与企业合作开发。江西新能源科技职业学院新能源汽车技术专业群和光伏工程技术专业群获批省级“双高”专业群建设立项，建设工作有序推进。 持续深化“研发飞地”人才引进模式，对具备设立“研发飞地”潜力的企业进行全面摸排，建立了动态管理的后备企业库，目前入库企业已达 9 家，覆盖新材料、锂电新能源、电子信息等重点产业链领域。预计将为新余市新增引进 50余名高层次科技人才，进一步强化重点产业的技术研发能力。 5.持续深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，优化农村资源配置。 市农业农村局 印发《新余市农村产权流转交易评估监测办法（试行）的通知》；收集了部分农业相关的金融产品，拟在网站推介；进一步深化改革，推动农村集体产权纳入公共资源交易中心管理。 （二）进一步扩大对外开放 6.深度融入共建“一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设，健全企业境外投资服务保障体系，推动产业链供应链国际合作。   市商务局   服务、指导江西君邦皮革有限公司办理境外（塔吉克斯坦）投资备案，协助该企业进行网上资料完善。 7.纵深推进海关“检验批” 改革，打造透明稳定可预期的制度环境。   新余海关 持续推进出口危险品“批次检验” 改革举措，我市 4 家高级认证企业共 9个产品已享受新政便利。截至 2025 年 3 月末， 已实施出口危化品批次检验 113批，货值 5.5 亿元，按批次计已覆盖辖区 80%的出口危化品。 8.积极推进国际友城建设，持续扩大国际朋友圈。 市政府办公室 3 月 25 日至 28 日，新余市国际友城—意大利曼托瓦省圭迪佐洛市市长斯蒂凡诺一行访问新余，就新余与圭迪佐洛在养马设备及马术用品方面与增新牧业进行了初步洽谈，并就意大利艺术团体来新余商演方面与仙女湖进行了初步洽谈。 9.主动对接融入长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，积极承接产业转移，吸引发达地区在我市设立飞地产业园、科技成果转化基地。   市商务局 3 月底，结合 2025 年江西—粤港澳大湾区经贸活动周，拟由市委副书记、市长方向军率团赴大湾区开展经贸活动，走访头部企业，会见重点客商，举办2025 年“投资新余 · 湾区行” 电子信息产业“双招双引”推介会，现场签约项目 12 个，签约金额 71.1 亿元。 10.深化落实招商引资“ 1+3”文件，聚力打造“投资新余”品牌，构建“1+5+N”“双招双引”和服务一体化体系，在北京、上海、深圳、杭州、南昌、新余设立会客厅，招募首批全球招商伙伴 30 个以上，举办“投资新余”活动 20 场以上，力争全年招商引资新签约项目个数和金额分别不低于 280个和 800 亿元。           市商务局         创新打造“投资新余”品牌，举办系列活动 8 场。一季度，全市新签约项目73 个，签约金额 211.1 亿元，10 亿元以上项目 7 个。 （三）进一步优化营商环境   11.深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，推进“高效办 成一件事” 、政务服务增值化等改革，创新推广“锂电产业链一件事”等特色应用场景，推广运用“赣企通”涉企综合服务平台、“不见面 开标大厅” ，推动更多便民利企事项实现网上办、掌上办、一次办、 就近办。           市行政审批局 1.持续推进高效办成一件事。3 月中旬，对各县区“高效办成一件事”进展情况进行了调研，草拟 2025 年第一批国家和省部署的 16 个一件事重点事项清单落实文件，研究部署新余特色一件事。 2.大力推广涉企惠企服务。按照省级“赣企通”平台建设要求，做好本地区部门黄页维护，全市录入 65 个部门信息，上线场地服务板块，公布展示了 15个写字楼和厂房信息，为企业招租提供咨询服务渠道。依托“惠企通”政策板块，梳理 220 条政策文件和惠企事项。截至目前，“惠企通”累计注册企业数达 43089户。2025 年 1-2 月，市县两级惠企政策通过“ 线上+线下”累计办理业务 6.85万件，兑现金额 5.533 亿元。 3.推行“不见面开标”“不见面询标”常态化。通过“不见面开标”“不见面询标”系统完成 81 个项目的开标工作，交易金额 5.8 亿元。     12.推动“ 12345”政务服务便民热线闭环管理，优化民企诉求快速响应机制，提升为企便民服务能力，打造高质、高效、智能、特色热线平台。         市行政审批局 1.完善优化了“受理、派单、办理、反馈、回访、评价”全链条标准化流程，推动诉求闭环管理。一季度，热线共受理诉求 62968 件，办结率 95.74%，满意率 99.25%。 2.优化民企诉求分类处置机制。一是专人负责。将诉求划分为咨询类、求助类、投诉举报类、建议类等四类，由专人负责接听，进一步减少查询、调度等中间环节的时间。二是按时办结。针对咨询类诉求，按政策知识库立即回复，针对较为复杂及需部门跟踪处置的诉求，通过工单转派至相关职能部门按时办结。一季度，热线共受理企业诉求 684 件，办结率 100%，满意率 98.83%。       13.探索实施“ 民企增信”，落实支持小微企业融资协调工作机制，有效缓解小微企业融资难贵慢问题。     国家金融监 管总局新余 监管分局 人民银行新 余市分行   印发《关于建立新余市支持小微企业融资协调工作机制的通知》，开展了支农支小再贷款政策业务培训，按新的《支农支小再贷款管理办法》要求，核定了地方法人银行的支农支小再贷款额度；引导地方法人银行结合辖内实际情况，建立健全专项额度管理工作方案，做好专用额度领域申报准备。组织开展“千企万户大走访”活动，截至 2025 年 3 月 15 日，各县区已走访 70145 户小微企业、个体工商户、农民合作社和家庭农场，累计授信 5422 户 75.28 亿元，累放款 5348户 57.42 亿元。   14.深化首席法律咨询专家挂点联系服务重点企业、重点项目工作，有效防范法律风险。     市委政法委 组织动员 86 名首席法律咨询专家联系 74 个重点企业、43 个重大项目，定期联系走访企业，为企业提供法律服务。开展首期“法润天工城”活动，组织企业代表、银行代表、市直相关单位和首席法律咨询专家代表就数字金融纠纷多元化解机制建设进行交流，搭建市场主体与我市广大法学法律工作者沟通交流平台。             15.加强行政执法监督，坚决防范违规异地执法和趋利性执法。               市司法局 一是规范涉企执法监管行为。起草了《新余市进一步优化提升法治化营商环境十二条措施（征求意见稿）》，从加强法治保障、严格规范执法行为、提升法治服务水平、依法保障企业正常生产经营秩序四个方面列出 12 条具体举措，拟提请市政府常务会议审议通过后印发。二是加强“双随机、一公开”行政执法监督。根据市营商办和市市场监管局的要求，依托“双随机、一公开”监管平台对全市执法信息公开监测数据进行统计，并要求各地各部门加强执法信息公开，做到“应公开尽公开”；加强对行政执法前置审核监督。认真审核市应急局、市公安局等部门提交的“双随机、一公开”检查监督计划，防止多头检查、重复检查。三是加强执法证件管理。2025 年第一季度行政执法资格在线考试于 3 月 18 日正式开考，参考人数为 221 人，对考试合格人员按规定发放行政执法证件；对考试不合格人员及时安排补考；对退休、岗位调整人员及时注销行政执法证件。     16.持续开展清理拖欠企业账款专项行动，切实维护民营企业合法权益。       市工信局 根据上级清欠工作部署，市清欠专班牵头对本地区政府拖欠企业账款底数情况进行了新一轮的全面摸排，并及时对省清欠专班转来的国资、住建等领域线索进行调查核实，我市最终摸排情况于 2025 年 2 月 24 日经市政府主要领导签字确认后报送省清欠专班。2023 年以来，我市共收到转办、受理的拖欠中小企业账款投诉问题线索 20 条，3 条经核实情况不属实，13 条已清偿（化解）完毕，4条涉及奇信公司、正在推进中，累计为企业追回账款近 1800 万元。 五、着力促进城乡融合，实现共同繁荣发展（13 项） （一）持续提升城市功能品质 1.巩固城市创建成果，坚持旧城更新和新区开发并举，深入实施城市功能与品质再提升行动，实施市本级城建项目41 个、总投资 20.3亿元。     市住建局     城建项目共 53 个，总投资 23.48 亿元，年度计划投资 12.91 亿元。 目前，已完成投资 0.72 亿元， 已开工项目 17 个，2 个项目已完工。   2.统筹谋划储备地下管网管廊项 目，重点在完善城市路网、补齐排水防涝基础设施短板、更新城市空间等领域持续发力。     市住建局 市城管局 编制了《新余市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，统筹谋划储备地下管网管廊项目 78 个。加快推进主城区污水管网完善工程、一小院二小院雨污分流路面恢复项目、新余市主城区排水防涝能力建设项目，其中主城区污水管网完善工程已完成总进度约 95%；一小院二小院雨污分流路面恢复项目已基本完工，进入收尾阶段；新余市主城区排水防涝能力建设项目已基本完成施工图设计和预算编制， 目前正在推进施工图修改及图审工作。 3.优化电动汽车充电基础设施网络布局，实现电动汽车充电桩“ 乡乡全覆盖”。   市发改委 编制了《充电基础设施发展规划（2024—2030 年）》，督促充电运营企业接入省级互联互通平台，根据省能源局通报，我市目前电动汽车充电桩“ 乡乡全覆盖”率达 94%。   4.加快示范建设高铁新区，实施政府投资项目 34 个、总投资44.2亿元，重点推进虎城大道（毓秀大道）新建工程、保障性租赁住房等项 目，高标准打造青年创新创业的热土。       高铁新区管委会 截至 3 月底， 已开工建设项目 6 个， 已完成投资 8867 万元。其中：虎城大道新建工程投标人的澄清函已于 3 月 13 日邮件报送市亚行办，新余市虎城大道南延及管沟等附属设施工程已完成可研报告编制、灾评报告初稿，正在编制设计招标文件终稿；保障性租赁住房（比邻苑一期）土方开挖完成 90%，基坑支护完成 85%，10 号楼地下车库顶板模板安装 70%，9 号楼地下车库顶板钢筋绑扎 30%， 1 号楼、3 号楼地下车库支模架搭设完成 30%，2 号楼筏板基础钢筋绑扎 10%，5号楼地下车库防水完成 90%，6 号楼地下车库防水完成 60%。 （二）扎实推进乡村全面振兴     5.严守耕地红线，扛牢粮食安全责任，新改建高标准农田 2.9 万亩，粮食播种面积达 151 万亩以上、产量达 11 亿斤以上。   市自然资源局 市农业农村局 市粮食局 全市耕地保有量不低于 101.91 万亩、永久基本农田保护面积不低于 90.7万亩的目标。全市 2021—2024 年耕地面积总量实现了“ 四连增” ，2020—2024年违法占用耕地面积实现了“五连降” ，耕地保护考核排名逐年靠前。 已完成 2.9 万亩高标准农田建设田间主体工程；印发《关于切实做好 2025年粮食油料生产工作的通知》，及时将省里下达的全年粮油生产工作任务下达县区，落实到田块，同时调整粮食种植结构，匹配现有耕地；成立四个技术服务指导组全力推动 53.3 万亩早稻面积落实到户到田，为全年粮食生产起好步，开好局。   6.坚持以新型工业化引领农业产业化高质量发展，做好蜜桔、油茶、麻纺等“土特产”文章，力争省级龙头企业销售收入增长 8%以上。       市农业农村局 1.实施农业产业化“双百”行动。开展“双百”企业储备工作，对市级及市级以上龙头企业进行摸底，全市共梳理了 37 家“双百”储备企业，推荐到省农业农村厅纳入省级“双百企业”储备库。2.督促做好农业产业化项目工作。对双林镇、姚圩镇农业产业强镇项目加强调度，督促加快项目建设进度，争取项目早日建成投产；对德康公司的龙头企业做大扶强项目开展了市级验收。3.积极申报农业产业化项目。今年以来，向省农业农村厅推荐申报了金土地公司龙头企业做大扶强项目、渝水区优势特色产业集群项目、渝水区优势特色产业重点县项目等。 7.持续推进“ 四融一共”和美乡村建设，健全农村人居环境长效管护机制。   市农业农村局 谋划“ 四融一共”重大项目 18 个，计划投资 3.64 亿元；拟定“ 四融一共”和美乡村建设精品点 15 个；拟定乡村建设工作要点，计划整改农村户厕 1100座。 8.有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，激发乡村振兴内生动力。 市农业农村局 有序推进了 2 个试点村开展第二轮延包试点工作，渝水区人和乡布里村已完成了摸底调查工作，制定了延包方案，正在公示中，正在开展外业调查，分宜县钤山镇下田村刚开始进行摸底调查。 已向省厅申报整乡镇试点 1 个。     9.深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线，致富路上决不让一个群众掉队。         市农业农村局 1.持续开展常态化监测帮扶，现有监测对象 981 户 2676 人（其中 2025 年新识别 13 户 47 人），稳定消除风险 584 户 1528 人。 2.2025 年入库项目 1254 个（其中帮扶产业 253 个），纳入 2025 年计划 424个（其中帮扶产业 52 个）， 已开工 144 个（其中帮扶产业 21 个）。 3.聚焦就业帮扶促增收。截至目前，有劳动力脱贫户和监测对象 8684 人中实现了 6468 人就业。2025 年开展送岗下乡专场招聘会 14 场、参与企业 247 家次，提供岗位 10156 个，13 家就业帮扶车间正常运行（吸纳脱贫户和监测对象79 人），开发了 2581 个乡村公益性岗位。 （三）有效畅通城乡要素循环 10.坚持城乡空间一体化，编制完成乡镇国土空间规划和村庄规划，推动形成以主城区为核心、县城为枢纽、乡镇为节点、乡村为基础的区域城乡协调发展格局。     市自然资源局 已完成 25 个乡镇国土空间总体规划编制成果， 目前，河下镇、水西镇 2 个乡镇国土空间总体规划已获市政府批复，高岚乡、双林镇、凤阳镇 3 个乡镇国土空间总体规划已获县政府批复。2025 年 1 月 4 日，姚圩镇、下村镇 2 个乡镇国土空间总体规划通过专家评审；1 月 5 日，九龙山乡国土空间总体规划通过专家评审；2 月 7 日，水北镇、鹄山镇、人和乡、良山镇、新溪乡、姚圩镇、欧里镇、九龙山乡 8 个乡镇通过市规委会 2025 年第一次会议审议。 11.科学编制城市综合交通规划，促进城市综合交通体系与城市空间、产业发展相协调。 市自然资源局 3 月 18 日在江西省公共资源交易平台进行预挂网，下一步加快设计单位招标和规划编制工作。   12.完善港口集疏运体系，加快形成赣西区域公铁水联运立体交通网络。     市交通运输局 项目工可和初步设计获得省发改委批复；第一批库区工程和龙尾洲枢纽、笏洲枢纽土建主体工程施工图取得批复，完成施工招标并产生施工单位。7 个开工前置专题已全部取得批复。目前三家施工单位均已进驻正开展临时设施建设相关工作，其中龙尾洲枢纽主体土建工程开工。渝水区、高新区已正式启动征地拆迁工作，正在按流程落实土地测量队伍、风险评估公司、房屋拆迁公司，目前已发布土地征收公告。 13.深入推进“四好农村路”建设，形成城乡 1 小时、乡村半小时交通圈，健全农业转移人口市民化配套政策，促进生产要素在城乡之间 自由流动和优化配置，努力绘就城乡融合发展新画卷。     市交通运输局     完成农村公路建设 11.7 公里，完成投资 3375 万元。持续推进完善城区与乡镇、乡镇与乡村末端“一小时交通圈”建设，全市建制村通客车率达 100% 六、着力建设美丽新余，擦亮绿色生态底色（15 项） （一）深入打好污染防治攻坚战       1.强化河湖长制，大力推进美丽河湖保护与建设。       市水利局 市生态环境 局 一季度共开展巡河湖 5552 次，发现问题 154 个，解决问题 104 个，其中市级河长开展巡河 2 次、发现解决问题 1 个；整改解决问题 1 个；组织开展《新余市孔目江流域幸福河湖建设项目》申报工作；在江西省河长制河湖管理地理信息平台填报了孔目江城区段幸福河湖建设项目进展情况；开展了《新余市阻水片林等妨碍河道行洪突出问题清理整治专项攻坚行动》， 目前发现疑似问题 1 个。 组织召开新余市美丽河湖保护与建设项目 申报推进会暨钤阳湖总磷攻坚调度会，加快推进我市美丽河湖保护与建设项目申报。 2.深入开展仙女湖、袁河、孔目江入河排污口排查溯源，实施钤阳湖总磷攻坚，推动环湖河流和入湖排口总磷持续削减。     市生态环境局 1.推进入河排污口整治。扎实开展入河排污口排查工作，截至目前袁河，仙女湖，孔目江共排查出入河排污 口 154 个，其中重点河湖仙女湖的 21 个入河（湖）排污 口 已经全部完成排查、溯源和整治工作。2.组织召开新余市美丽河湖保护与建设项目申报推进会暨钤阳湖总磷攻坚调度会，督促各相关单位扎实推进钤阳湖总磷攻坚各项工作，确保 2025 年各项目标任务按时完成。         3.全面完成新钢集团超低排放改造项目，加强重点行业挥发性有机物治理，加大建筑和道路运输扬尘管控、重点路段保洁降尘作业力度，推动 PM2.5 浓度、空气质量优良天数比率“双改善”。             市生态环境局 1.持续推进重点行业超低排放。截至目前，新钢公司上报的 49 个超低排放改造项目， 已完成 46 个，仍有 3 个超低排放改造项目未完工，其中 6 号、7 号高炉超低排放改造项目正在建设中，11 号高炉待动工。 2.深入开展挥发性有机物整治。随机对全市重点 VOCs 企业现场进行抽查审核，重点查看管理台账及废气设施运行情况，2025 年 1 季度共发现问题 5 个，涉及企业 3 家，并督促企业按要求整改。 3.加大建筑和道路运输扬尘管控。按时调度重点路段保洁降尘情况，强化日 常巡查。一季度共交办整改 14 个扬尘问题，严格督促落实分级管控和“六个100%”要求，加强路检路查、联合执法，严厉打击抛洒遗漏、带泥上路、车容车身不整洁、不按规定道路行驶等违法行为。 4.持续推进我市空气质量稳定向好。截至 3 月 25 日，新余市空气质量优良率为 91.7%，全省排名第 8，同比（95.3%）减少 3.6 个百分点；PM2.5 年均浓度为 40.6 微克/立方米，全省排名第 8。 4. 完善农业面源监督指导机制，加强重点建制村农村生活污水治理，深入推进尾矿库污染隐患排查整治，切实保障土壤安全。   市生态环境局   已更新 2025 年度土壤、地下水污染防治重点监管单位； 良矿南桥尾矿库外排水达标整改项目已完成可研等前期工作，正在进行招投标。 （二）抓实环保督察反馈问题整改   5.扎实推进生态环保督察反馈突出问题及信访件整改销号。   市生态环境局 截至 2025 年 3 月底，2016 年至 2023 年中央、省生态环保督察、长江经济带警示片和省警示片指出我市 153 个问题，已完成整改或达序时进度 152 个。768件信访件已办结 765件，阶段性办结 3 件。2024 年中央生态环境保护督察向我市反馈 5 个个性问题、交办信访件 116 件。目前，5 个个性问题已完成整改 3 个， 116 件信访件已办结 103 件，阶段性办结 13 件。 6.探索建立城市生活污水排水单元全过程管理机制，加快推进城东污水处理厂设备更新、主城区排水防涝能力建设等项目，推动城市生活污水集中收集率保持在 70%以上。       市城管局 印发《关于进一步加强城市生活污水排水单元排水设施全过程管理的实施意见》；城东污水处理厂设备更新建设项目目前部分设备已进场，已完成 3 台仪表采购安装，并对桥下泵站及污泥脱水设备进行采购；主城区排水防涝能力建设项目 已基本完成项目施工图设计和预算编制， 目前正在推进施工图修改及图审工作。   7.严格落实“ 三区三线”划定成果，严守生态保护红线，持续强化自然保护地监督。 市自然资源 局市生态环境局 市林业局 1.根据省自然资源厅出台的《江西省生态保护红线管理办法（试行）》，指导县（区）开展生态保护红线勘界定标工作，目前渝水区、分宜县均已完成工作方案、技术方案编制，经省自然资源厅审核后加快推进外业工作。 2.对 2024 年第五次卫星遥感双月监测线索进行核查（仙女湖体育公园－马术活动中心） 8.系统推进水土流失综合治理，完成渝水区下村河等生态清洁小流域建设 ，力争水土保持率达87.9%以上。   市水利局 下达了 2025 年各县区水土保持生态建设任务指标，指导渝水区和分宜县分别抓好 2024 年下村河及田心村生态清洁小流域建设，并做好竣工验收准备工作，督促渝水区、分宜县和仙女湖区做好 2025 年生态清洁小流域建设项目开工前期准备工作，确保如期开工。 9.全面完成 55 座关闭废弃矿山生态修复。 市自然资源局 55 座关闭废弃矿山需人工生态修复的 41座已完成 39座（14 座因从未开采或整合至新矿山暂不用生态工程修复），剩余 2 座正在推进中。二是对已完成的39 座废弃矿山收集相关验收资料。 （三）加快绿色低碳转型 10.抢抓大规模设备更新机遇，推进钢铁、锂电、建材等产业低碳化改造，实现重点领域降碳减污协同增效。     市工信局 做好新钢公司厚板事业部炼钢区超低排放改造等 2 个项目节能审查，全力推动新钢公司超低排放改造、分宜海螺日产 4500 吨水泥熟料生产线退城入园整体迁建等一批绿色低碳升级项目加快建设。对涉钢、有色金属冶炼等行业落后产能开展摸排，抓好落后产能淘汰。 11.深入实施绿色制造工程，力争新增省级以上绿色工厂 8 家、绿色园区全覆盖。   市工信局 开展绿色工厂梯度培育，对已获评绿色制造名单的园区和企业开展年度动态管理。认真做好摸排，加大绿色制造名单培育力度，积极组织符合条件的园区和企业参与申报。 12.健全再生资源回收循环利用体系，支持欧冶链金列入废钢铁加工行业准入条件名单，加速推进龙凯科技退役电池梯次再生利用等项 目建设 ，力争循环经济总量达150 亿元。     市商务局市发改委 谋划建设中部地区资源回收利用示范基地纳入新余市“十五五”规划；服务龙凯科技退役电池梯次再生利用项目申报国家超长期特别国债资金。重点培育一批废钢铁加工企业，成功推荐江西排钢再生资源有限公司列入废钢铁加工行业“ 白名单”，正在指导欧冶链金（江西）再生资源有限公司做好废钢铁加工行业“ 白名单”申报准备工作。龙凯科技退役电池梯次再生利用等项目在省市县三级一季度重大项目联动开工暨 2025 年全市重大项目推进大会上集中开工。 13.扎实推进深化集体林权制度改革先行区建设，探索“国有林+集体林”“国有林场+集体林场”共建模式，持续做好国家核证自愿减排量林业碳汇开发项目试点。       市林业局 持续做好国家核证自愿减排（CCER）林业碳汇开发项目试点，指导市农发集团收集整理了露林 CCER 林业碳汇开发项目试点的造林作业设计、土地合格性证明、开工/验收证明等碳汇材料，开展了第三轮项目审定，在北京绿交所办理了开户，在注册系统上传CCER 林业碳汇项目转让协议，通过了线上初审并寄送纸质资料正在进行复审。 14.深化“无废城市”建设，提高固废减量化、资源化、无害化水平。 市生态环境局 编制完成了《新余市“无废城市”建设实施方案》，经市十届人民政府第85 次常务会议审议通过。 15.完成第三次全国土壤普查市级成果编制，筹办好六五环境日省级主场活动，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。 市农业农村局 市生态环境局 已完成第三次全国土壤普查市级成果初稿；正在起草《2025 年六五环境日省级主场活动方案（征求意见稿）》及建立新余市 2025 年六五环境日省级主场活动筹备工作专班。 七、着力增进民生福祉，满足群众美好期待（13 项） （一）大力促进就业增收 1.深入实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，新增发放创业担保贷款 5.2 亿元，新增城镇就业 1.5 万人。       市人力资源社会保障局 全市开展农民工专场招聘 14场，参会企业 247 家次，达成就业意向 573 人次。2 月 19 日开展江西工程学院 2025 届毕业生春季大型招聘会，参会企业 50余家，达成就业意向 600 余人。全市脱贫人口实现就业 9990 人，完成年度任务9300 人的 107.42%，通过公益性岗位兜底安置脱贫劳动力 2499 人。城镇新增就业 0.45 万人，完成目标任务的 30.29%，全市新增发放创业担保贷款 2.22 亿元，完成目标任务的 42.69%，其中扶持小微企业 1.02 亿元，个人创业 1.2 亿元，带动就业 0.46 万人次。   2.建好用好“5+2 就业之家”，大力开展“就业有余帮”系列招聘活动，让广大群众能就业、好就业、就好业。     市人力资源社会保障局 全市建成运营就业之家 352 个，形成城区 15 分钟就业服务圈和农村 15公里就业服务网。充分发挥 5+2 就业之家功能作用，常态化归集发布企业岗位信息。依托“新余就业之家”抖音号，搭建“短视频+直播”数字化宣传矩阵，今年以来累计发布短视频 36 条，直播带岗 12场次，直播政策宣讲 3 场次。积极开展“就业有余帮”系列招聘活动，2025 年以来，全市有序组织线下招聘活动 84场，累计参与企业 3379 家次，达成就业意愿 0.69 万人次。 3.构建和谐劳动关系 ，推动“余”薪无忧精品示范项目建设，决不让劳动者的汗水白流。   市人力资源社会保障局 2025 年共受理欠薪案件 103 件，办结率 100%，为 900 名劳动者追发工资711.24 万元；推广“互联网+调解”平台，依托劳动人事争议基层调解组织，2025年共受理劳动争议案件 57 件，与去年同比增加 78.13%。涉及劳动者 57 人，涉案金额 298.68 万元，仲裁结案率为 91.23%，调解成功率为 70.97%。 （二）大力强化社会保障       4.深入开展全民参保精准扩面专项行动，健全基本医疗保险参保长效机制，完善覆盖全民的多层次社会保障体系。       市人力资源 社会保障局 市医保局 1.开展“入企连心”活动，深入企业、社区、商圈等场所开展六进系列活动，累计服务群众 4000 余人次，发放宣传资料 800 余份。 2.截至 2 月底，全市基本医疗保险参保 114.51 万人，其中职工医保参保22.91 万人，居民参保 91.6 万人。门诊慢性病服务管理不断优化，全市职工、居民医保执行统一的门诊慢特病病种，扩展到 37 种；执行全省统一的认定标准。调整门慢待遇，政策范围内医疗费用不再设置起付线，分别按职工医保和居民医保规定的住院支付比例进行报销。多层次医疗保障体系进一步夯实，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，截至 2 月底，全市城乡困难群众医疗救助 3.34 万人次，基金支出 1134.77 万元。   5.推进养老事业和养老产业协同发展，鼓励和支持社会力量参与提供养老服务。     市民政局 1.发挥现有资源优势，支持老年人助餐企业、居家上门服务企业助力养老服务，3 月 已发放 2024 年四季度城市老年助餐补贴 145722 餐次 54.29 万元；开展居家上门服务 29000 余人次 120 余万元。 2. 已商市财政局达成初步意见，一是拟对养老机构购买综合责任险给予支持；二是拟对为市中心城区提供助餐配送的餐饮企业予以扶持。 6.推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动。   市民政局 2025 年一季度摸排新增重点关注留守儿童 42 人，三年行动开展以来累计帮扶重点留守儿童 292 人，并定期开展探视巡访服务。   7.健全分层分类的社会救助体系，促进低收入人口增收，让群众生活越来越有奔头。       市民政局 截至 3 月底，保障特困对象 3089 人，发放资金 1162.65 万元；保障低保对象 19192 户 30817 人，发放资金 4677.59 万元；识别监测低保边缘家庭 5033 户8078 人，刚性支出困难家庭 135 户 331 人。实施临时救助 1660 户 2228 人，发放资金 320.47 万元。 2025 年省提高救助标准文件暂未下发，现仍执行 2024 年标准，收到新标准文件后进行提标提补。 （三）大力发展社会事业 8.整合优化普惠性学前教育资源布局，逐年提高公办园在园幼儿数占比。   市教体局 已完成铁路幼儿园新园的整体设计，图审，招标控制价。分宜县整改 5 所不达标民办幼儿园。 9.持续推动普通高中优质化、多样化、特色化办学，建设更多数量的省级普通高中特色学校。     市教体局 3 月 21 日，市教体局召开了全市规范中小学办学行为专题会议，并要求全市中小学严格落实会议精神。新余二中立即召开校长办公会，同步取消了高中年级补课，恢复了高中年级周末双休。目前，学校除保留高三年级周六自习外，其他年级的周末课程已经全部取消。         10.打造省级锂电市域产教联合体，加快钢铁、安全应急行业产教融合共同体和 20 个产业学院建设，做好新余职业技术学院新设工作，加快推动高等职业学院升本，构建部省共建职业教育创新发展高地重要支点。                 市教体局 1.锂电市域产教联合体项目： 已召开新余锂电市域产教联合体工作调度会，布置了建设任务，明确责任分工；3 月到赣锋锂业公司、新余新锂源电池有限公司考察对接，召开新余锂电市域产教联合体建设研讨会，初步确定实践基地、订单班等合作意向。 2.钢铁行业产教融合共同体项目：召集有关公司和院校前往新钢集团开展实地考察，解决了产业学院选址等问题，商定现场工程师产业学院挂牌事宜。组织学生进新钢公司开展实习、实践工作。 3.安全应急行业产教融合共同体项目：向市人社局申请消防设施操作员的培训资格；实训基地购买添置了相关实验实训设备。 4.正在筹备新建新能源汽车产业学院，智能制造产业学院，信息安全产业学院， 比亚迪新能源汽车产业学院、幼儿教育产业学院、电子商务产业学院等 6个产业学院。 3 月 26 日，江西省人民政府已批复同意设立新余职业技术学院。 11.加快推进竞技体育改革和体育后备人才培养力度，积极备战省运会，持续提升群众体育和竞技体育水平。   市教体局 我市 3 个单位 6 个项目纳入省“ 1520N”体系重点单位；拟制《新余市竞技体育高质量发展实施意见（送审稿）》；与省田游运动管理中心正在拟制田径中长跑项目省市共建合作协议；拟在 2025 年全市举办 200 场次体育赛事活动。 12.深入实施健康优先发展战略，稳步推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系，搭建“5G+智慧急救”平台，支持公立医院“靠大联强” ，实施医疗卫生强基工程，加快推进中医药综合改革。         市卫健委 将“5G+智慧急救”平台建设纳入市紧急救援中心新建项目， 目前已与市发改委、市财政局协调建设资金。市人民医院与复旦大学附属华山医院洽谈建立远程会诊合作平台并获得许可，预计今年上半年正式开通。新钢中心医院与南大一附院、二附院分别开展骨科、胸外科专科技术合作。 目前我市 100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和 80%的村卫生室均能提供中医药服务，已与市医保局联合出台《关于做好中医优势病种按疗效价值付费医保支付管理改革试行工作的通知》。 13.围绕“浪漫七夕地，天工开物城”城市文化品牌，聚焦七夕爱情文化、天工开物文化、红色革命文化、创业创新文化，打造一批城市书房、文化驿站等新型公共文化空间，持续优化文化服务和文化产品供给，以《天工开物》舞剧全球巡演为契机，扩大城市文化影响力，努力将我市打造成天工开物国际文化交流中心。           市文广旅局       渝水区城市书房已初步选址于城北办绿景社区、袁河办电工厂社区，暨阳社区。2 月 25 日，仙女湖鞋文化博物馆正式面向公众免费开放。一季度举办“看见美丽新余 ·建设生态强市”主题摄影展、新余市“非遗过大年” 暨 2025 年货购物嘉年华等各类群众文化活动 400 余场，持续优化文化服务和文化产品供给，丰富群众精神文化生活。 八、着力统筹发展和安全，维护社会大局稳定（13 项） （一）夯实安全发展基础 1.深刻吸取我市“ 1 ·24”特别重大火灾事故教训，紧盯“ 1 年内接受国家评估” 时间节点，确保高质量完成 117 项整改任务。   “ 1.24”整改专班 安全生产形势稳中向好，今年以来，全市共发生各类生产安全事故 1 起，死亡 1 人，除去“ 1 ·24”的基数，较去年同比分别下降 87.5%。“ 1 ·24”特大火灾事故整改 117 条措施已全部完成，14 条补充措施完成了 8 项（剩余 6 项均为行政处罚），本质安全水平持续提升。   2.全面落实固本强基提升本质安全水平“ 1+7”政策文件体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。     市应急管理局 1.持续推进治本攻坚三年行动，对照省重点任务，印发我市 2025 年 100 项重点任务清单。2.加强春节、全国全省两会等重要敏感时段的安全防范，市安委办派出 4 个督导组，各专委会稳步推进行业领域全覆盖督查工作。3.在全市部署开展提升本质安全水平集中攻坚行动，由 31名市领导、31 个责任部门，组成 31 个督查组对中心城区所有社区、管理处进行全覆盖督查，推动重点难点集中攻坚，强化本质安全水平提升。         3.紧盯矿山、危化品、消防、建筑施工、燃气、道路交通等重点行业，冷库、“九小”场所、多业态混合经营场所、校外培训机构等重点领域，开展全覆盖拉网式安全隐患排查、闭环式整改整治。       市应急管理局 市教体局 市公安局 市住建局 市消防救援 支队 一季度，全市摸排评估冷库 1014 个，共排查 5122 次，排查隐患 3429 个，整改隐患 3416 个； 已限期整改完成 880 个， 已停产整改完成 34 个， 已拆除 94个。 2024 年以来，全市公安机关共开展检查 80652 家次，发现隐患 16056 家，已整改隐患 13289 家。今年以来，共排查道路运输企业 607 家，排查隐患 1405条，推动整改 1184 条；排查道路隐患 529 处， 已整改 512 处。一季度发现并督促整改各类安全隐患 21 处，对危爆物品领域三星级从业单位开展了约谈。 燃气安全排查整治情况，市住建局开展燃气商业用户工业用户全覆盖重大隐患大排查大整治，排查出隐患 687 条，截至 4 月 2 日，排查出来的隐患已全部完成整改，全市隐患整改率 100%。开展了全市居民用户燃气安全风险隐患排查整治工作。共排查出用户用气安全隐患 67391 条，已全部完成整改，整改率 100%。截至目前，有 13 个在建工程建立了事故隐患内部报告奖励机制，报告问题隐患13 条，奖励金额 950 元。 4.持续推进化工集中区安全整治提升，加快安全生产设施设备更新，打造 10 家安全生产标准化标杆企业，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。     市应急管理局 持续深入开展高新区化工集中区安全整治提升，推进应急部专家指导服务指出的 5 项问题整改， 目前已完成整改 2 项，其余 3 项问题整改正在加快推进中。今年高新区已计划投入 1800 余万元，用于化工集中区智能管控平台升级改造、化工集中区封闭化管理配套基础设施升级改造，有效提升了本质安全水平。二是从全市 15 家二级标准化企业中择优选取 10 家企业，同时鼓励优秀的三级标准化企业，打造成标杆企业。   5.坚持预防为主、防抗救相结合，健全预警响应和转移避险等机制，全面提升防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故能力。       市应急管理局 1.开展了 2025 年汛前防汛检查、防汛抗旱物资核查工作，制定了 2025 年防汛抗旱工作要点、防汛工作方案、市直机关各单位抗洪抢险岗位责任制等，认真做好汛前各项准备工作。2.2025 年一季度，下发了《新余市森林防灭火指挥部办公室关于做好森林火险橙色预警响应有关工作的通知》等文件，发放宣传单5.7 万张、宣传制品 1.1 万份，悬挂横幅、树立广告牌 583 个。春节、全国两会等重点时期，护林员每天巡护 6 小时，派出督导组 4 个、开展明察暗访 25 次。全市一季度累计排查森林火灾隐患 52 条， 已全部完成整改。 （二）完善社会治理体系 6.坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“ 四下基层”制度，完善多元化化解矛盾纠纷机制，大力推动物业纠纷预防化解专项治理，全面推进信访工作法治化，推动“法律明白人”培养工程扩面提质增效。         市委政法委   扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，深入开展“大排查、大走访、大督导”活动，对重点纠纷、重点人员、重点部位深入进行排查，排查矛盾纠纷 5423 条，化解率 96.2%，推动更多物业、邻里、婚姻家庭等矛盾纠纷化解在基层解决在萌芽状态，专项治理开展以来，全市未发生一起命案，未发生各类有影响的事件，连续 4 个月平安指数居全省第一。 7.加强社会治安综合治理，扎 实开展“进网格、访万家、护平安”专项行动，升级改造“雪亮工程”，深入推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，持续强化未成年人犯罪预 防和治理，精准打击涉企违法犯罪，加强公共安全风险治理，坚决守护人民群众生命财产安全，建设更高水平的平安新余、法治新余。           市委政法委 出台了《关于深化“进网格 访万家 护平安”专项行动若干措施的通知》，今年 1-2 月，我市平安指数总分位居全省第一。 常态化开展扫黑除恶斗争，抓实中央督导反馈问题整改，结合我市实际主动认领问题，印发整改工作方案，通过整改推动各项工作落实。铲除邢某青等人恶势力犯罪集团，刑拘犯罪嫌疑人 16 人，向市纪委涉腐涉伞线索 3 条，抓获漏网之鱼目标逃犯 4 人。 持续开展“长风”“断卡”“打猫”等系列打击行动，从资金流、通信流、网络流、人员流全面切入，深挖扩线、穷追猛打，一季度全市破获电诈案件数218件、挽回群众损失 153 万元。纵深推进涉诈人员打击管控，扎实推进滞留境外涉诈人员逼投劝返，劝返率 92.91%位居全省第 2。 8.加强国防动员援战备战能力建设，提升民兵新域新质力量训练质效，推进军民融合深度发展，做好全民国防教育、优质兵员征集等工作。   军民融合办市国动办   新余市人防疏散基地项目已完成主体封顶。全市共完成人防主体验收项目 1个，新增防空地下室面积 17856.11 平方米，新增人防车位 45 个，收取防空地下室易地建设费 470.5057 万元。 9.做好退役军人服务保障、双拥共建等工作，争创全国双拥模范城“九连冠”。   市退役军人事务局 2025 年 3 月 13 日《人民日报》，全国双拥工作领导小组办公室发布了全国双拥模范城（县）拟命名对象，新余市名列其中，现已公示结束，新余市获评全国双拥模范城，实现了“九连冠”。 （三）防范化解重大风险     10.认真落实防范化解债务风险“ 1+9”实施方案，积极争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，确保将政府全口径债务率保持在合理区间。     市财政局   一季度，预计全市化解存量隐性债务 22.29 亿元，其中通过安排财政资金、核销核减等措施化解 0.22 亿元，通过债务置换化解 22.07 亿元，预计 3 月末全市政府全口径债务率 162.0%，政府债务风险等级稳定在黄色。 11.有效衔接隐性债务清零和融资平台退出，确保完成融资平台“双压降” 目标。   市政府办公室   截至 3 月 27 日 已报送 3 家融资平台退出有关材料，正在收集 2 家融资平台退出有关材料。 12.扩大“ 白名单”覆盖范围，打好保交房攻坚战，确保商品住房去化周期降至 18 个月以内。     市住建局 截至 2 月末，我市共 12 个项目进入房地产融资协调机制“ 白名单” ，共计获得授信 5.5563 亿元，取得放款 3.6889 元。全市商品住宅去化周期为 16.53个月，其中中心城商品住宅去化周期为 17.24 个月，分宜县商品住宅去化周期为14.84 个月，均已下降至 18 个月以内。 13.严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。 市政府办公室 一季度我市非法集资立案数为零。做好上访群众工作，一季度在市委信访局接访 9 次，就非法集资资金清退等群众关心的问题开展维稳工作，防止非法集资群体性事件、“ 民转刑”案件和赴省进京非正常访案件发生。