2025年《政府工作报告》重点任务上半年进展情况表

具体工作任务和要求

牵头单位

2025 年上半年进展情况

一、全市经济社会发展的主要预期目标（8 项）

1.地区生产总值增长 5%左右。

市发改委

上半年，全市地区生产总值同比增长 5.7%。

2.一般公共预算收入增长 1%。

市财政局

上半年，全市一般公共预算收入增长 2.2%。

3.规上工业增加值增长 7%以上。

市工信局

上半年，全市规上工业增加值同比增长 9. 1%，增速列全省第三，同比提高了 23 个百分点。

4.固定资产投资增长 5%左右。

市发改委

上半年，全市固定资产投资同比增长 5.3%。

5.社会消费品零售总额增长 5.5%左右。

市商务局

2025 年一季度全市社会消费品零售总额 80.8 亿元，同比增长 6.5% ，增幅列全省第一；上半年，限额以上消费品零售额上报增速 13.4%，全省第一。全市新增批零住餐限上单位 50 家，同比增长 32% ，其中，新余京之星新增2.36 亿零售额。

6.外资外贸促稳提质。

市商务局

上半年，全市实际利用外资 1877 万美元；同比增长 0. 1%；全年新增外资企业 3 家。1—5 月，全市进出口总值 81.2 亿元，同比下降 37.6% ，降幅环比收窄 0.3 个百分点、较去年同期收窄 15.8 个百分点。出 口总额 32.8 亿元，同比下降 48.3% ，降幅环比收窄 3.1 个百分点、与去年同期持平。进口总额48.4 亿元，同比下降 27.4% ，降幅较去年同期收窄 29.8 个百分点。

7.城镇、农村居民人均可支配收入分别增长 5%左右和 6.5%左右。

市发改委

预计上半年，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和 6.5%左右。

8.居民消费价格涨幅 2%左右。

市发改委

上半年，居民消费价格同比涨幅 0.2%，高于全省平均水平 0.2 个百分点。

二、着力扩大有效需求，推动经济良性循环（17 项）

（一）积极扩大有效投资

1.大力推进“ 三争三拼”，争取资金数在前三年考核平均数的基础上增长20%以上。

市发改委市财政局

上半年，全市争取上级各类资金估算 58.78 亿元。中央预算内资金方面，已获发改 口中央预算内资金 3.1 亿元，涉及 12 个项目；地方政府专项债券方面，已争取具备专项债券发行资格的项目共 121 个，年度债券需求 99.7 亿元，目前 18 个项目（不含化债项目）获债券发行 6.43 亿元；超长期特别国债方面，已分两批次下达“两重”国债资金 4.36 亿元，其中，黑臭水体方向争取资金 2.5 亿元，占全省资金总额的 50% ，“两新”方面， 已下达设备更新领域资金 1.33 亿元，涉及 9 个项目总投资 13.61 亿元，争取消费品以旧换新切块资金 1.6624 亿元。

2.深入实施项目带动战略，安排第一批市重点建设项目 312 个，年度计划投资 431 亿元。

市发改委

上半年，全市 312 个重点建设项目有 261 个开工建设，开工率 83.6%；累计完成投资 232.1 亿元，完成年度投资计划的 53.7% ，实现“双过半”。

3.大力推进国家电投分宜电厂二期和新余煤储基地工程。

分宜县政府

渝水区政府

国家电投分宜电厂二期：全厂土方约 125.6 万方，累计完成 121.49 万方，完成率 96.7% 。#3 锅炉承台浇筑整体完成 100%；#4 锅炉基础钢筋绑扎完成45%，模板安装完成 40%，基础浇筑完成 20%。#3 主厂房承台混凝土浇筑完成 65%，汽机底板垫层浇筑完成；#4 主厂房土方开挖完成 80%，基础垫层完

成 30%。

新余煤储基地工程：土方平整已完成，完成排水涵洞建设 800 米，山体护坡 30 万平方米，排水渠建设 1140 米；完成项目临时用电及建设用地范围内的高压铁塔改迁工作。规划方案已编制完成并报审；正在办理土地证。

4.大力推进仰天岗输变电工程。

新余供电公司

仰天岗220kV 输变电工程已于 6 月底投产，220kV 仰天岗配套 110 千伏送出工程已完成架空线路铁塔基础。

5.加快推进袁河航道提升工程、浩吉铁路及沪昆铁路北东联络线等项目，构建大物流与大能源相互支撑、协同发展的经济廊道。

市交通运输局市发改委

袁河航道提升工程：第三批施工图（库区工程新余段、洲头村—荷湖馆航道疏浚、清礁工程）、第四批施工图（龙尾洲枢纽、笏洲枢纽金属结构及启闭设备等工程，仙来大桥、抱石大桥原址重建工程）已通过专家审查；龙尾洲枢纽累计完成清表 208.7 亩，导流明渠土石方累计开挖 22.76 万立方米，电杆架设累计完成266 根，钢栈桥桥台基础放样及承台开挖；笏洲枢纽累计完成清表 290 亩，导流明土石方累计开挖 18.34 万立方米，完成钢栈桥左右岸桥台累计 12 跨，电杆架设 49 根和备用电源6 根电杆全部完成。

浩吉铁路及沪昆铁路北东联络线项目：正在开展用地组卷报批工作，当前，由于存在 41.8 亩项目用地的权属确权问题，导致项目征地拆迁工作受阻。已积极督促渝水区政府、市自然资源局进一步加大工作力度，推动权属问题尽早解决。

6.扎实推进木林森 线路板智能工厂、宸瑞锂业电池级碳酸锂、国恳电子5G 智能终端产品及配件等工业项目，以项目之进促产业之稳。

市工信局

木林森项目预计 10 月投产；宸瑞锂业项目 已完成前端卤水产线建设，下一步将根据市场行情，适时开展后端产线建设；国恳项目已于 6 月底投产。

7.加快建设分 宜 电厂螺蛳特色景区、仙女湖旅游业态提升等文旅项目，以项目之进促产业之稳。

市文广旅局

分宜电厂螺蛳特色景区宾馆副楼装修工程已基本完成，家具已安装完成，空气能系统正在安装，民宿基层装修已完成，正在进行木门安装，室内地面铺装，亲子游乐场新建工程游乐设施安装基本完成，游乐场绿化场地整形已完成。

仙女湖国家旅游度假区旅游业态提升等项目：1.爱情岛岛屿业态提升改造工程完成 90% ，修复改造提升岛内现有房屋建筑完成 85% 。2.仙女湖景区基础设施提升一期项目：架空栈道完成 20%，莲花谷景观平台完成 20%，寺庙院前银杏树种植完成。3.仙女湖区天沐温泉度假酒店项目已完成，2024 年10 月 已运营，现正常营业中。4.仙女湖区少年宫游乐场（树蛙部落二期哇哦乐园） 目前五一假期已开业运营，在“五一”假期期间共接待游客 2.5 万人次，单日最高接待量突破 8000 人次，总营收突破了 120 万元。5.金石山矿山公园于 2025 年 7 月 5  日正式开园。6.仙女湖木鱼岛生态钓场 7 月初试营业。

8.统筹推进啊咪啦肉牛全产业链等农业项目，以项目之进促产业之稳。

市农业农村局

啊咪啦肉牛项目已建牛舍 18 栋、草料储存库 3 个、道路硬化 1 万多平、已购进肉牛 1500 多头。中央厨房（肉牛屠宰场） 已完成选址，正在办理审批手续。预计 2025 年上半年，全市肉牛存栏 7.74 万头，同比增长 0.47% ，出栏 2.64 万头、同比增长 5.34%。

9.深入推进工业园区土地盘活存量求增量攻坚行动，力争盘活率达 85%以上，以充足的要素保障激活强劲的发展动能。

市工信局

市自然资源局

上半年，全市工业园区闲置低效用地盘活处置 10385. 19 亩，累计盘活率83.44% 。具体为高新区 6458.15 亩，新余市经济开发区 3551.57 亩，分宜工业园 375.47 亩。

（二）多措并举提振消费

10.实施提振消费专项行动，更大力度推进消费品以旧换新，力争汽车、家电销售额分别增长 4%、20%以上。

市商务局

大力实施消费品以旧换新政策，组织开展东方巴黎“家居家电库购会”等以旧换新活动 40 余场，核销金额 1.8 亿元，带动消费 12.4 亿元。1—6 月，家电和音像器材类销售额同比增长 29%，其中，能效等级为 1 级和 2 级的商品销售额同比增长 166.6% 。全市汽车以旧换新核销金额 5781.8 万元，核定金额 5116.9 万元， 已兑付资金 4499 万元。

11.大力开展文旅产业倍增发展行 动，精心办好文旅消费畅享年系列活动，推动农商文旅体一体发展。

市文广旅局

2025 年以来，围绕文旅消费畅享年系列活动先后开展了“不负春光 邂逅浪漫”新余文旅春季赏花活动、城市焕新消费嘉年华活动、“5 · 19 中国旅游日”新余主题活动暨“渝见初夏 · 畅游新余”文旅惠民消费活动，助力农商文旅体融合发展。

12.实施景区品质提升计划和文旅业态融合创新计划，深化“ 引客入余”，高质量编制“大仙女湖”一体开发方案，力争全年旅游人次和总收入均增长 17%以上。

市文广旅局

启动了2025 年省级旅游品牌创建评定申报工作，收集汇总分宜县创风 景独好旅游名县、河下镇创风景独好旅游名镇、介桥古村创风景独好名村创建资料并完成报送。《大仙女湖旅游规划策划方案》在原有基础上新增了新余大仙女湖花海设计案等三个子策划案，目前三个子策划案已完成。加强与国家文旅部相关司局的常态化对接，全力争取天工开物文化传承发展纳入省“十五五”科技、文化、工信专项规划和总体规划，争取纳入国家“十五五”规划。2025 年上半年旅游人次 1061.71 万，同比增长 26.48%，实现旅游收入 68.31 亿，同比增长 21.3%。

13.持续办好仙女湖马拉松、江西省“工 BA”篮球联赛等精品赛事，倾力拓展体育消费新业态。

市教体局

仙女湖区管委

会

市文广旅局

市总工会

高质量开展群众体育赛事活动90 余项次，新余市第三届“工 BA”篮球赛已经开赛。2025 新余仙女湖马拉松将于 10 月 26 日开赛。同时积极做好江西省第三届老干部象棋赛、2025 年江西省城市足球超级联赛、2025 年新余市第三届“工 BA”篮球赛等省、市级赛事的文旅集市、文旅+ 、文旅融合工作，拓展体育消费新业态。

14.推广“客货邮”融合与“邮快合作”业务，着力打造商贸流通新模式。

市邮政管理局

全市累计建成县镇级客货邮站点 5 点，村级客货邮站点2 个，开通客货邮线路 5 条，累计投递散件 2 万余件。

（三）促进外贸质效提升

15.推动跨境电商综试区建设和新 余国际陆港正式封关运行，打造首个跨 境电商产业园，建成新余国际陆港铁海 联运铁路专线，扩大“9610”和“9710”出 口规模，力争跨境电商出 口 5 亿元以上。

市商务局新余海关

1.今年 1 月新余国际陆港正式封关运行，建成的快递类海关监管场所日处理能力为 30 万件，为我市提供了必要的跨境电商国际物流通路。6 月开通了“新余国际陆港—湖北花湖机场”线路。6 月 27 日，举办第二届新余跨境电子商务发展交流会，授牌首个跨境电商产业园。根据海关专报，2025 年 1 —5 月全市跨境电商使用“9710”模式出口额 270.8 万元，同比增长 59.7%；全市使用“9610”模式出口额 1.7 万元，2025 年实现了零的突破。

2.铁路专用线预计 2025 年 10 月完工，建成后将大幅提升铁海联运能力。已与宁波港、厦门远海码头达成铁海联运合作意向，协议正在拟定，未来可优化区域物流路径，降低企业物流成本。

3.海关特殊监管区域进口保税仓、出 口监管仓申报工作同步推进。

16.培育引进外贸综合服务企业，搭建报关、退税、物流等一站式外贸综合服务平台。

市商务局

今年年初，引进穗丰贸易服务有限公司为我市企业搭建外贸综合服务平台，该企业已完成前期的注册备案等手续。目前，正在继续对接税务等有关单位，完善相关功能。

17.持续优化外贸进出口环节全链条服务，组织 100 家次以上企业参加境内外展会，帮助企业稳订单拓市场。

市商务局

大力推动外贸企业参加展会拓展市场，上半年，共组织 140 家次企业参加 115 个境内外展会，其中，48 家次企业参加 44 个境内展，92 家次企业参加 71 个境外展。

三、着力推进转型升级，提升产业发展质效（26 项）

（一）加快打造特色优势产业集群

1.一“链”一策强龙头、补链条，力争创建一批省级先进制造业集群。

市工信局

积极组织新余市合金材料及应用集群参加 2025 年度江西省先进制造业集群竞赛，2025 年 5 月通过初赛（全省 15 个集群参赛，8 个集群通过初赛）。

2.大力推动传统产业改造升级，持续放大中国宝武与新钢集团重组效应，争取中国资源循环集团在我市设立江西总部、新钢金属制品平台公司在我市注册，支持宝武环科、宝信软件在我市设立分公司。

市商务局

加大对接中国资源循环集团力度，4 月 28 日，市委副书记、市长方向军带队走访欧冶链金再生资源有限公司，推动扩大江西公司业务规模。 目前，宝武（江西）金属新材料有限公司已在高新区注册成立，宝信软件已在我市设立分公司。

3.加速推进新能源汽车硅钢、新建厚板热处理线等项目，力争钢铁产业营收达 730 亿元。

市商务局

新能源汽车硅钢项目已于一季度开工，新建厚板热处理线项目已开工，正在开展三通一平工作。上半年，钢铁产业链新签约项目 23 个，总投资 69.63亿元。

4.加快培育壮大新兴产业，深化锂电新材料及应用集群建设，加快诺讯智能新型储能智能制造、佳奥电子智能工业电源等项目建设，力争锂电新能源产业营收达 310 亿元。

市工信局

1—5 月，全市锂盐产量 8.4 万吨、增长 6.9% ，锂电池产量 12.3GWh 、增长 244.8%，产业实现营收 113.7 亿元、下降 8.3%，降幅持续收窄，工业增加值同比增长 10.0%；签约项目 15 个，金额 50.5 亿元，其中亿元以上项目12 个。全市第一批 25 个锂电新能源重点项目总投资 102.7 亿元，1—5 月完成投资 27.2 亿元，完成全年投资计划的 54.4% ，超时序进度。

5.高效推进诚迈科技信创电脑生产基地、德虹玻璃基板、协讯电子汽车线束、帝鳗电子电源产品等项目，力争电子信息产业营收达 180 亿元，努力打造成第三个主导产业。

市工信局

1—5 月，全市电子信息产业规上工业增加值同比增长 72.2% ，完成规上工业营收 76.08 亿元，同比增长 45.9%。

6.做大做强金属制品、汽车零部件、消防等细分产业，力争装备制造产业营收达 130 亿元。

市工信局

1—5 月，规上装备制造企业实现营收 44.3 亿元。

7.积极发展特钢新材料、合金新材料、高性能碳纤维等新型材料，培育体育产业等特色集群，力争新材料产业营收达 210 亿元。

市工信局

1—5 月，新材料产业营收 73 亿元，预计上半年营收 90 亿元。

8.支持食品医药产业做大规模、做响品牌，力争营收达 45 亿元。

市工信局

1—5 月，全市食品医药产业工业增加值同比增长 9.7％；实现营业收入19.72 亿元，同比增长 36.7％。

9.加速发展生产性服务业，支持赣锋检测咨询服务等企业发展壮大，促进先进制造业和现代服务业融合发展。

市工信局

上半年组织推荐了渝水高科、方竹药业、新华新材料等 3 家企业申报省级企业技术中心，组织推荐新余银龙水务设备有限公司、江西清华实业有限公司2 家企业申报省级工业设计中心。组织开展了2025 年市级企业技术中心和市级工业设计中心认定工作，分别收到 23 家企业和5 家企业申报材料，目前正在开展初审工作。

10.提升现代产业引导股权基金领投、直投能力，撬动更多项目落地。

市国资委市投控集团

市产业引导基金正积极推进多个子基金设立及项目投资，其中进展较为顺利的主要有以下5 支：

1.高新区宝顺昌专项子基金（规模 0.8 亿元，出资比例：达晨公司 25%，市产业引导基金与高欣集团各 37.5%）

2.渝水区联润艺达专项子基金（规模 2 亿元，出资比例：联润公司与市产业引导基金各 30% ，渝水区工数投 40%）；

3.分宜中集多项目子基金（规模 5 亿元，出资比例：中集资本公司与市产业引导基金各 30% ，分宜工投 40%）

4.渝水区粤海信专项子基金（规模 0.5 亿元，出资比例：湘投基金与市产业引导基金各 30% ，渝水区工数投 40%）

5. 高新区赣锋—锂电新能源产业子基金（规模 4 亿元—7 亿元，出资比例：省兴赣基金 30% 、五矿证券 20% 、赣锋锂业 10% 、市引导基金 20% 、高欣集团 20%）

11.深入实施未来产业培育发展三年行动，引育一批未来材料、未来能源、未来显示等领域企业，打造更多有影响力的“新余制造” 品牌。

市工信局

市商务局

对我市未来材料、未来能源、未来显示等领域企业进行全面摸排，初步确定第一批未来产业企业39 家，产品70 余种。上半年，全市新签约6 条重点产业链项目 121 个，签约金额 271.5 亿元。

（二）协同推进数字产业化和产业数字化

12.深入实施“数据要素 X” 三年行动计划，加快推进数据要素市场化配置改革，搭建“ 一站式”城市数据可信开发空间。

市数据局

聚焦2025 年国家“数据要素 X”大赛 14 条赛道，全力做好赛事组织工作。6 月组织召开新余分赛，邀请专家评委现场对 25 个参赛项目点评，并选取出 8 个项目重点指导完善，争创国家典型案例。在全省率先完成数据汇聚流通基础设施平台本地化部署。“公共数据+普惠金融”应用场景签约金融机构 3 家，上线银行应用产品 3 个，总授信户数 3.55  万户，授信金额 35.9亿元；菜东家供应链数据产品预计贷款规模 4000  万元。

13.扩容升级“城市大脑”，新增应用场景 20 个以上，汇聚公共数据 20 亿条以上。

市数据局市数投公司

“城市大脑”实现 60 个市直单位和 4 个县区公共数据归集和共享，汇聚 21 亿条结构化数据、存储量约 2.84TB ，3.5 万路视频资源、存储量约8145. 15TB ，以及 243 个图层、1198 万个图斑的地理数据资源。建成全景图、综治、社会工作等 12 个“一张图”； 已经完成冷库监管、智慧居家养老等10 个应用场景接入。

14.加快高铁新区智慧新区、京东数字经济产业园二期等项目建设，办好京东京造供应链生态大会。

高铁新区管委

会

渝水区政府

市数据局

高铁新区智慧新区：1.智慧工地研发完成 100%，完成系统上线和预验收工作；2.智慧园区软件完成预算编制。园区二期完成 20%；3.智慧公共安全专项完成 15%；4. 区政务外网已完成安装调试；

京东数字经济产业园二期项目建设： 已完成，入驻企业 3 家。

京东京造供应链生态大会：7 月 3 日，数据局联合相关单位与京东京造负责人召开线上会议，就筹备京东京造供应链大会开展研讨，明确前期工作方向。当前，数据局正组织全面摸排本地终端产品企业，积极挖掘参会资源。

15.支持数投等国有数据企业做大做强，深化与百度、酷哇、科大讯飞等企业合作，打造高质量人工智能数据集，争创国家级数据标注基地，力争数字经济核心产业营收达 240 亿元。

市数据局市数投公司

1—5 月，我市数字经济核心产业营收达 113.58 亿元，增速 30.3%，位居全省第一。

16.实施规上工业企业数字化转型三年行动计划，推动 450 家以上企业开展数字化转型，150 家以上企业实现提档升级，打造 50 家省级以上数字化转型标杆企业。

市工信局

上半年，已为625 家企业开展入企诊断，完成总体目标的 106.5%，推动460 家企业实施数字化转型，提前完成年度目标，80 家企业实现提档升级，赣锋锂电等 3 家企业获评省级“数智工厂”，新钢集团、沃格光电等 16 家企业获评省级先进级智能工厂， 已推荐第二批 49 家企业申报省级“数字领航”“小灯塔”“数智工厂”标杆。

17.深入推进钢铁“产业大脑”建设，支持高新区和分宜工业园开展省级产业集群数字化转型试点，推进重点产业集群数字化协同改造。

市工信局

钢铁产业大脑平台二期建设及运营团队组建正在挂网招标。

高新区产业集群和中小企业数字化转型试点已推动26 家试点企业完成改造，其中 13 家企业已实现提档升级，并完成第一笔 295 万元奖补资金的兑现，惠及数字化转型项目 10 个。分宜工业园产业集群和中小企业数字化转型试点已推动29 家试点企业完成改造，其中 17 家企业已实现提档升级。新余经开区已入选第三批产业集群和中小企业数字化转型试点。

18.完善数字化转型促进中心、服务商协会、数字化转型智库、数字诊所、数字专员 5 级服务体系建设，引培一批细分领域专业服务商，降低企业前期改造和后期维护成本，有效提升产业数字化水平。

市工信局市数投公司

成功推荐江西省钢铁行业数字化转型促进中心获批省级数字化转型促进中心建设。新余市中小企业数字化转型促进会已正式成立。加强对数字化诊所考核，将对建设成效评定为优的数字化诊所，给予一次性资金扶持 10万元。

服务商引进培育情况。一方面，鼓励龙头企业剥离信息化服务部门。新钢集团剥离部分信息技术业务，与宝信软件共同成立宝信软件（江西）有限公司，截至目前，公司已实现新签合同 1500 万元，实现营收 718 万。另一方面，积极培育孵化本地软件企业。积极鼓励本地软件企业参与制造业企业智改数转工作，并优选交付效果好、技术实力强的企业予以推广。其中江西百牧慧科技有限公司在全市范围内签约 L6、L7 数转项目20 余家，合同金额已达 1600 万元，已交付鑫杰科技等 10 余个智改数转项目，相关企业已顺利实现提档升级。

（三）不断增强科技创新驱动支撑

19.深入开展研发投入强攻行动，推动全社会研发投入强度达 1.9%。

市科技局

今年 3 月完成2024 年度研发投入统计工作，共填报 53.71 亿元，同比增长 0.26 亿元；力争 2025 年我市全社会研发投入强度突破 2%，超过全省平均水平。全市今年 1—5 月规上工业企业研发投入填报 14.91 亿元，同比增长17.5%。

20.加快中国有研国家级平台分中心落地，深化建设 5 个省重点实验室和 3个省创新联合体。

市科技局

有研新能与新余学院、国联研究院达成共建联合实验室的合作协议，成立了工作专班，完成了实验室建设图纸设计、开展装修施工、配电增容、设备选型等。4 个省重点实验室获省科技厅2024 年绩效评价为合格。省锂电联合体与市科技局到深圳联合进行了科技招商，省钢铁联合体获省重点研发计划项目 1 项，省房地产建筑联合体就省重大项目袁河航道提升工程与市城投开展了科技合作和加强了工博士服务团建设。

21.推动新余市科技成果转移转化中心市场化运营，争取科技成果转化和概念验证中心、中试基地等落地。

市科技局

出台《新余市科技成果转移转化中心市场化运营方案》，创新提出“六个一”运营模式，举办新余市“锂电产业高端人才宣讲会” 暨科技成果转化活动，达成7 项合作意向。举办江西省第三十一期初级技术经纪人（新余）培训班，培训 112 人。

22.深化新余（上海）科创中心建设，探索对“研发飞地”实行差异化评级管理。

市科技局

依托新余（上海）科创中心扎实开展科技招商、人才招引工作，截至目前共洽谈企业、高校、院所 46 家，对接科技项目 14 个。印发《新余市研发飞地差异化绩效考核办法》，探索对我市“研发飞地”实施动态跟踪管理。

23.实施科技重大专项“5030 先锋工程”，鼓励领军科技企业承担国家、省级科技重大专项，力争新认定高新技术企业 50 家。

市科技局

正在编写市级科技重大专项“5030 先锋工程”项目申报指南。向省科技厅推荐省级重大专项子项目2 项，目前均已完成答辩工作。召开了高企申报工作会， 已梳理出 82 家拟申报企业。推荐 57 家企业参评2025 年第一批高企，其中36 家为到期复审企业，21 家为新申报企业。

24.深入实施“科技副总”专项计划，积极开展“书记部长进校园” ，深化与南昌大学、江西理工大学、东华理工大学等高校合作，促进产学研用深度融合。

市科技局

推荐 14 家企业 16 位人才申报 2025 年度江西省“科技副总”；同步启动我市 2025 年“科技副总” 申报工作， 已收到申报材料 16 份，拟评选 10名，成功协办书记（部长）进校园江西农业大学专场对接活动，促成新龙果业与江西农业大学签约项目 3 项。

25.加快亚热带油茶科技谷、新余蜜桔产业融合智创园建设，支持科技小院联合江西农大、亚林中心等开展技术攻关，助推特色产业高质量发展。

市农发集团市科协

新余蜜桔产业融合智创园项目：项目地块的详细规划已完成。智能分选中心和冷藏保鲜库地块高铁新区正在走土地出让程序；综合科研大楼地块性质现为非建设用地，需待高铁新区报批成建设用地后方能摘牌使用。

26.深入推进“ 四个强省”建设，重点培育一批质量强企、打造一批知名品牌。

市市场监管局

质量强省：出台《新余市市场监管助推“6313”行动计划十二条措施》，配套 25 个重点项目，实现从单点突破到全链赋能。上半年，深入辖区内钢铁产业链、装备制造产业链相关企业调研 10 余次，收集质量问题 20 余个，已解决 15 个，有效提升了产业链整体质量水平。

标准化强省：上半年，我市企业共参与制定了7 项国家标准、4 项行业标准，有 1208 项企业标准进行了自我声明公开。赣锋锂业牵头制定的 1 项团体标准入选工信部2024 年团体标准应用推广典型案例。

品牌强省：全力培育产业品牌，结合本地的特色农产品进行重点培育，打造罗坊湖藕、仙女湖有机鱼、分宜电厂螺蛳等地理标志商标。

知识产权强省：组织高新区积极申报和争创国家知识产权示范园区。

四、着力深化改革开放，激活发展内生动力（16 项）

（一）进一步全面深化改革

1.以经济体制改革为牵引，扎实推进国企改革深化提升行动，力争市属国有企业总资产达 1100 亿元、净资产达 450 亿元。

市国资委

截至目前，市属国企改革深化提升行动 86 项具体任务已完成 81 项，完成率达 94%；市属国有企业总资产 1078.44 亿元、净资产 422.89 亿元。

2.推进高标准市场体系建设，积极融入全国统一大市场，完善产权保护、社会信用等制度，建立重大政策措施公平竞争审查工作机制。

市发改委

市市场监管局

上半年，共办结商标侵权案件 19 件，罚没款金额 53.77 万元，没收侵权商品25000 余件。对全市 140205 户市场主体实施信用风险分级。加强涉企信息归集，强化信用联合惩戒，截至6 月底共归集各部门各类涉企数据568360条，同时对 485 户长期未经营且联系不市场主体予以吊销的行政处罚，对 8户市场主体列入严重违法失信名单。上半年，全市审查新增相关文件共 24件，其中提出意见并已修改文件 5 件。

3.大力推行“管委会+公司” 改革，推动开发区聚焦招商引资、产业发展、企业服务等主责主业，提升亩均投资强度和产出效益。

市工信局市发改委

高新区以市场化服务提升管理效能，通过梳理《新余高新区拟授权区属国有企业运营管理事项清单》，由高欣集团下属子公司初步承接管委会 9 项可市场化运营事项。上半年，共签约52 个项目，同比增长 6% ，其中亿元以上项目 32 个，10 亿元以上项目 4 个；签约金额 112.5 亿元，同比增长 43.6% 。分宜工业园区推行“管委会+平台公司”双轨机制，通过“两集中三剥离”改革推动市场化转型，上半年，工投公司资产规模增长 63.4% 。新余经开区“管委会+公司”改革方案已研究通过，上半年，新签约项目25 个，总投资 13.87 亿元。1—5 月，高新区规上工业增加值同比增长 3.9% ，分宜县规上工业增加值同比增长 4.8%，渝水区规上工业增加值同比增长 19.8%，仙女湖区规上工业增加值同比增长 4.9%。

4.统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快职普融通、产教融合，持续完善科技型企业培育机制和人才自主培养体系，不断提升创新新余建设整体效能。

市教体局

市科技局

开展普职融通试点，分宜职业技术学校为全省综合高中建设试点学校。提高专业与产业匹配度，全市职业院校新设专业 16 个，13 个与省“ 1269”、市“6313”行动计划适配，占比 81% 。持续深化高层次科创人才培育，组织11 位高层次人才申报国家重点人才项目、1 人被推荐至科技部。通过科技口推荐 25 人 4 团队申报 2025 年“赣鄱英才”计划人才项目，其中创新领军人才项目 10 人（含青年人才4 人），创新高端人才项目 15 人（含青年人才 9 人），科技创业人才团队 4 个。

5.持续深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，优化农村资源配置。

市农业农村局

22 项改革试点任务基本完成。6 月推进了农村集体产权流转交易纳入市县公共资源交易中心交易。 目前，市县公共资源交易中心挂牌 14 笔，成交了 1 笔，金额 1.5 万元。

（二）进一步扩大对外开放

6.深度融入共建“ 一带一路”和全省内陆开放型经济试验区建设，健全企业境外投资服务保障体系，推动产业链供应链国际合作。

市商务局

服务、指导江西铭锋新材料、江西君邦皮革有限公司办理境外投资备案，协助该企业进行网上资料完善。截至目前，两家企业已完成投资备案工作。积极组织赣锋锂业、天翔等重点外贸企业参加第四届中非博览会，充分发挥桥梁纽带作用，主动对接企业需求，为开拓非洲新兴市场提供了有力支撑。

7.纵深推进海关“检验批” 改革，打造透明稳定可预期的制度环境。

新余海关

2025 年实施“检验批”421 批，覆盖 90%出口危化品，货值 13.9 亿元。

8.积极推进国际友城建设，持续扩大国际朋友圈。

市政府办公室

协助美国雅保全球执行副总裁兼首席运营官内塔 ·约翰逊 4 月访问新余，并以锂电产业合作为契机加强与美国夏洛特市联络。在省外办关心与支持下，韩国驻上海总领馆、韩国全罗南道中国代表处的帮助下，重启与韩国忠 州市高层互访机制，6 月 29 日市委主要领导带队访问忠州市，就“天工开物”文化交流、青少年交流、锂电新能源产业合作等方面与韩方达成共识。推进 与 日本埼玉县岚山町的缔结友好城市工作。

9.主动对接融入长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，积极承接产业转移，吸引发达地区在我市设立飞地产业园、科技成果转化基地。

市商务局

截至6 月底，市委、市政府主要领导已分别率队赴长三角、粤港澳大湾区、海西经济区走访招商，4 月底举办 2025 年“投资新余 ·上海行”钢铁产业“双招双引”推介会，有效促成一批项目签约落地。

10.深化落实招商引资“ 1+3”文件，聚力打造“投资新余”品牌，构建“1+5+N”双招双引和服务一体化体系，在北京、

上海、深圳、杭州、南昌、新余设立会客厅，招募首批全球招商伙伴 30 个以上，举办“投资新余”活动 20 场以上，力争全年招商引资新签约项目个数和金额分别不低于 280 个和 800 亿元。

市商务局

上半年，全市新签约项目 166 个，同比增加 54 个；签约金额 384.2 亿元，同比增长 33.6%；举办“投资新余”系列活动 15 场。“投资新余”会客厅新余项目投入使用， 已签约全球招商合作伙伴 20 个。

（三）进一步优化营商环境

11.深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，推进“高效办成一件事”、政务服务增值化等改革，创新推广“锂电产业链一件事” 等特色应用场景，推广运用“赣企通” 涉企综合服务平台、 “不见面开标大厅”，推动更多便民利企事项实现网上办、掌上办、一次办、就近办。

市行政审批局

1.持续推进高效办成一件事。 已谋划5 个一件事，高新区“锂电新能源产业投资” 已完成；其余 4 项正在优化流程，预计 9 月底完成。国家和省部署的 16 个“高效办成一件事” ，15 个事项已基本上线运行，剩余 1 项（合格境外投资者资格审批与开户）待国家有关部委统一部署。所有事项均纳入“ 12345”热线联动范围，确保服务无缝衔接。今年以来，“高效办成一件事”共办理业务近 5 万件。

2.大力推广涉企惠企服务。截至目前，“惠企通”累计注册企业数达 44701户。上半年，市县两级惠企政策通过“线上+ 线下”累计办理业务 14.2 万件，兑现金额 15.13 亿元。

3.为企业提供“一站式”服务。建立涵盖项目、政策、法治、人才、金融、科创、开放、数据、兜底等9 大类服务内容的线下“企业之家”。采取

“企业综合服务中心+职能部门”一体协同运行体系，组建 50 人增值化服务队伍。今年上半年，先后为新余新氢能、中矿资源（江西）新材料、东部丰田等多家公司协调解决办证办照难等问题。

4.我市各类进场交易项目全部实现了不见面开标。今年上半年，使用“不见面开标”系统完成线上开标项目242 个，较去年同期增长 3.3%，交易金额16.5 亿元，较去年同期下降 29. 12% ，为投标企业减负 1.43 亿元。

12.推动“ 12345”政务服务便民热线闭环管理，优化民企诉求快速响应机制，提升为企便民服务能力，打造高质、高效、智能、特色热线平台。

市行政审批局

构建全流程管理体系，对工单实行“受理-督办-回访-考核”全流程跟踪。上半年共受理各类诉求 135906 件，办结率 99.46% ，满意率 99. 16%。

13.探索实施“ 民企增信”，落实支持小微企业融资协调工作机制，有效缓解小微企业融资难贵慢问题。

国家金融监管

总局新余监管

分局

人民银行新余市分行

强化重点领域金融支持，加大外贸、民营、科技企业支持力度，确保政策精准传导、有效落地。上半年，走访各类经营主体 74169 户，累计授信 5961户 85.55 亿元，累计放款 5882 户 66.93 亿元。全市本外币贷款余额 2049.66亿元，同比增长 7.5% ，共办理支农支小再贷款 1.74 亿元，惠及涉农和民营小微主体近 400 户，累计发放科技创新贷款 1.46 亿元，技术改造和设备更新贷款 7.19 亿元，全市普惠小微贷款余额 297.75 亿元，同比增长 18.48%。

14.深化首席法律咨询专家挂点联系服务重点企业、重点项目工作，有效防范法律风险。

市委政法委

举办“法润天工城”系列活动，组织法学专家开展数字金融纠纷多元化解机制建设专题座谈、开办企业家法律夜校，助力京东互联网金融贷后管理项目顺利落地，提升企业管理人员法律素养。在分宜工业园区、高新工业园区、仙女湖两业园区等法治需求集中的产业园区和部分重点企业设置基层法学会服务站点，组织法学专家工作团队入驻站点。上半年，法学专家联系企业开展“法治体检”30 余次，围绕股权纠纷等问题提出法律意见建议 50 条，解决问题 6 个。

15.加强行政执法监督，坚决防范违规异地执法和趋利性执法。

市司法局

通过行政执法监督检查、案卷评查、问询谈话等方式，发现行政执法问题 17 个。累计对 11 个行政执法单位的78 件重大行政执法案件进行法治审核。严格落实轻微违法行为“首违不罚”、企业安静生产期等制度，今年全市共办理适用免罚清单案件 1.9 万余件，免罚金额 870 余万元。

16.持续开展清理拖欠企业账款专项行动，切实维护民营企业合法权益。

市工信局

上半年完成了对本地区政府拖欠企业账款底数情况新一轮的全面摸排，开展了加快加力清理拖欠企业账款行动，积极推动各责任单位加快清偿，目前已偿还 1082.68 万元，清偿率 65.6% 。共收到转办、受理的拖欠中小企业账款投诉问题线索 6 条，其中2 条已化解；2 条已与企业协商一致，达成分期付款计划；另外 2 条为有分歧欠款，正在有序推进。

五、着力促进城乡融合，实现共同繁荣发展（13 项）

（一）持续提升城市功能品质

1.巩固城市创建成果，坚持旧城更新和新区开发并举，深入实施城市功能与品质再提升行动，实施市本级城建项目 41 个、总投资 20.3 亿元。

市住建局

截至目前，2025 年市本级政府投资城建项目共52 个（其中新建项目 31个、续建项目 21 个），总投资 23.04 亿元，年度计划投资 12.63 亿元。目前已完成投资 1.48 亿元，计划投资完成率 12%；20 个项目 已开工，其中垃圾填埋场填埋区雨污分流覆膜工程项目等 4 个项目已完工。

2.统 筹谋划储备地下管网管廊项目，重点在完善城市路网、补齐排水防涝基础设施短板、更新城市空间等领域持续发力。

市住建局

市城管局

编制了《新余市城市地下管网管廊及设施建设改造实施方案》，统筹谋划储备地下管网管廊项目 78 个。成功申报超长期特别国债项目 3 个，争取资金 1.65 亿元。主城区污水管网完善工程、一小院二小院雨污分流路面恢复项目已完工；主城区排水防涝能力建设项目已对招标文件进行审查，正在修改完善招标文件，计划 8 月组织开工。

3.优化电动汽车充电基础设施网络布局，实现电动汽车充电桩“ 乡乡全覆盖”。

市发改委

编制了《充电基础设施发展规划（2024—2030 年）》，督促充电运营企业接入省级互联互通平台，根据省能源局通报，目前我市电动汽车充电桩“ 乡乡全覆盖”率已达 100%。

4.加快示范建设高铁新区，实施政府投资项目 34 个、总投资 44.2 亿元，重点推进虎城大道（毓秀大道）新建工程、保障性租赁住房等项目，高标准打造青年创新创业的热土。

高铁新区管委会

截至 6 月底， 已开工建设项目7 个， 已完成投资约 3.6 亿元， 已达预期目标。其中：虎城大道新建工程已进行第一次开标，正在根据流程报北京亚行办进行二次审查，预计 8 月底产生中标单位。保障性租赁住房（比邻苑一期）项目有序推进，地下室完成 97% ，主体结构完成 60%。

（二）扎实推进乡村全面振兴

5.严守耕地红线，扛牢粮食安全责任，新改建高标准农田 2.9 万亩，粮食播种面积达 151 万亩以上、产量达 11 亿斤以上。

市自然资源局

市农业农村局

市粮食局

落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线，确保全市耕地保有量不低于 101.91 万亩，永久基本农田保护面积不低于 90.7 万亩，全市耕地面积总量从 2020 年 103.21 万亩持续增长至 2024 年 104.59 万亩，实现了“ 四连增”。今年以来我市共入库补充耕地项目2 个，产生耕地指标 275.66 亩、水田指标 24. 10 亩；共完成耕地恢复任务 523 亩。 已完成 2.9 万亩高标准农田田间主体工程建设。53.97 万亩早稻种植面积已全部落实到田到户，现已进入成熟收获期；中稻种植 24.8 万亩，已经栽插完成；晚稻已育秧 45.83 万亩；加上杂粮，预计可完成 151 万亩面积和 11 亿斤的产量。

6.坚持以新型工业化引领农业产业化高质量发展，做好蜜桔、油茶、麻纺等“土特产”文章，力争省级龙头企业销售收入增长 8%以上。

市农业农村局

实施农业产业化“双百”行动，将 45 家龙头企业推荐列入省级“双百”企业储备库；积极争取农业产业化项目，争取扶持资金约 700 万元。组织开展省级联合体推荐申报工作，推荐了珊娜产业化联合体、菜东家产业化联合体、稻花缘产业化联合体 3 家联合体申报省级联合体。上半年，全市 59 家省级龙头企业实现销售收入 49.8 亿元，同比增长 8%。

7.持续推进“ 四融一共”和美乡村建设，健全农村人居环境长效管护机制。

市农业农村局

2025 年将创建 35 个“ 四融一共”和美乡村建设先行村和 15 个精品点，两条精品线路初具雏形， 已经完成 22 万户农村厕所摸排，厕所整治工作取得阶段性进展。

8.有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，激发乡村振兴内生动力。

市农业农村局

2 个试点村第二轮延包试点工作有序推进，其中渝水区人和乡布里村试点工作基本完成， 已签订 52 份土地承包合同。渝水区新增为省级试点县，分宜钤山镇水北村、杨桥镇新楼村、湖泽镇汉塘村、仙女湖区欧里镇上巢村4 个市级试点村，均已制定延包试点方案。

9.深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，坚决守住不发生规模性返贫底线，致富路上决不让一个群众掉队。

市农业农村局

1.持续加强监测帮扶。目前全市有监测对象 1006 户 2749 人，其中 2025年新识别 42 户 143 人；帮助监测对象 677 户发展产业、1067 人实现就业、 1738 人享受兜底保障政策；共消除风险 665 户 1809 人（其中2025 年消除风险 125 户 423 人）。

2.持续抓好产业帮扶。全市有 1065 个新型经营主体、344 个扶持（联村）产业基地，带动脱贫户和监测对象 5003 户发展产业、3246 人稳定就业。

3.持续促进稳岗就业。利用“春风行动”累计直播带岗55 场、送岗下乡专场招聘会 14 场，参与企业 247 家次，提供岗位 10156 个，及时帮助“ 雨露计划” 当年毕业生 112 人实现就业，全市 13 家就业帮扶车间吸纳脱贫人口和监测对象 78 人，开发乡村公益性岗位 2488 个，脱贫人口和监测对象就业总人数 9845 人。

（三）有效畅通城乡要素循环

10.坚持城乡空间一体化，编制完成乡镇国土空间规划和村庄规划，推动形成以主城区为核心、县城为枢纽、 乡镇为节点、 乡村为基础的区域城乡协调发展格局。

市自然资源局

25 个乡镇国土空间总体规划均已通过规委会审议，其中河下镇、水西镇、双林镇、凤阳镇、高岚乡、杨桥镇、操场乡共 7 个乡镇国土空间总体规划已获批复。渝水区、高新区和仙女湖区所辖 15 个乡镇按照“ 总规＋详规同步编审”模式完成编制成果，并均已通过专家评审和市规委会审议。全市 39个“十四五”“多规合一”村庄规划已编制完成。

11.科学编制城市综合交通规划，促进城市综合交通体系与城市空间、产业发展相协调。

市自然资源局

7 月 7 日《新余市城市综合交通规划》 已顺利开标，依法确定规划技术单位。下一步将与规划技术单位充分对接，全力推进城市综合交通规划编制工作，构建与城市空间、产业发展相协调的城市综合交通体系。

12.完善港口集疏运体系，加快形成赣西区域公铁水联运立体交通网络。

市交通运输局

规划了刘家货运码头、陂头货运码头疏港公路。

13.深入推进“ 四好农村路”建设，形成城乡 1 小时、 乡村半小时交通圈，健全农业转移人口市民化配套政策，促进生产要素在城乡之间自由流动和优化配置，努力绘就城乡融合发展新画卷。

市交通运输局

完成农村公路建设 18.5 公里，完成投资 8311 万元。全市 26 个乡镇（办事处）建制村全部实现通客车，全市26 个乡镇（办事处）建制村全部实现通客车，全市建制村通客车率达到 100% ，建制村公交通车占比 97%。

六、着力建设美丽新余，擦亮绿色生态底色（15 项）

（一）深入打好污染防治攻坚战

1.强化河湖长制，大力推进美丽河湖保护与建设。

市水利局

市生态环境局

上半年，全市各级河湖长共开展巡河巡湖 12936 次，发现问题 345 个，解决问题 324 个，其中市级河湖长开展巡河湖 8 次，解决问题 3 个。开展河道执法巡查专项 51 次，收集“清河行动” 问题清单 52 个，已上报问题整改销号材料 20 个，剩余 32 个问题正在整改。清理河湖塑料、水葫芦等垃圾约2000 吨。

2.深入开展仙女湖、袁河、孔 目江入河排污口排查溯源，实施钤阳湖总磷攻坚，推动环湖河流和入湖排口总磷持续削减。

市生态环境局

推进入河排污口整治。开展排口排查行动34 次，累计排查排 口 162 个，排查疑似排 口 55 个，主要为雨水排口和农田退水 口，未发现疑似工业排 口。发现排口相关问题 12 个， 已推动整改相关问题 8 个。密切关注仙女湖湖心岛总磷浓度变化趋势，2025 年 1—6 月，环湖 11 条支流总磷浓度为 0.055 毫克/升，同比下降 9.72%。

3.全面完成新钢集团超低排放改造项目，加强重点行业挥发性有机物治理，加大建筑和道路运输扬尘管控、重点路段保洁降尘作业力度，推动PM2.5 浓度、空气质量优良天数比率“双改善”。

市生态环境局

累计帮扶新钢公司争取中央大气污染防治专项资金 3.425 亿元，新钢公司 6 号、7 号、11 号高炉超低排放改造项目正在招投标，预计 11 月底完成。上半年，我市 PM2.5 浓度为 30.6 微克/立方米，空气质量优良率为 92.3% ，累计污染天气应急响应 31 次，挽回 17 个优良天；开展巡查 600 余次，共通报大气污染问题 107 个，93 个已完成整改，14 个正在整改中。

4.完善农业面源监督指导机制，加强重点建制村农村生活污水治理，深入推进尾矿库污染隐患排查整治，切实保障土壤安全。

市生态环境局

1.加强农业面源污染治理监督指导，持续推进农业面源污染治理试点区域的农业面源监测采样工作，农业面源在线监测项目已完成试运行。

2.先后两轮对 15 座 100 吨和 61 座 20 吨以上 100 吨以下以上农村生活污水处理设施运行情况排查，对排查出的问题立行立改、建立问题清单，全市农村生活污水治理（管控）率达到 59.3%。

3.对全市77 座尾矿库完成了一轮巡查，巡查率 100% ，共排查出 8 座尾矿库存在 15 个隐患点，均已督促企业进行整改。

（二）抓实环保督察反馈问题整改

5.扎实推进生态环保督察反馈突出问题及信访件整改销号。

市生态环境局

截至目前，2016 年至 2024 年中央、省生态环保督察，长江经济带警示片、省警示片和省鄱阳湖总磷污染防治生态环境保护专项督察指出我市的182 个问题，181 个已完成整改或达序时进度，1 个未达序时（2023 年省警示片“孔目江湿地公园建设光伏电站问题”），整改率 99%，销号率 68.8%；共交办 884 件信访件，874 件已办结，10 件阶段性办结，办结率 98.8% ，销号率 91.5%。

6.探索建立城市生活污水排水单元全过程管理机制，加快推进城东污水处理厂设备更新、主城区排水防涝能力建设等项目，推动城市生活污水集中收集率保持在 70%以上。

市城管局

印发《关于进一步加强城市生活污水排水单元排水设施全过程管理的实施意见》，城东污水处理厂设备更新建设项目 目前已完成 28 台设备采购和安装，正在完善智慧水务实施方案，计划报省级部门审批；主城区排水防涝能力建设项目已对招标文件进行审查，正在修改完善招标文件，计划 8 月组织开工。

7.严格落实“ 三区三线”划定成果，严守生态保护红线，持续强化自然保护地监督。

市自然资源局

市生态环境局

市林业局

严守已划定的生态保护红线面积，保障生态空间不压缩、不减少。开展全市自然保护地整治专项攻坚行动，对本辖区内自然保护地开展排查。累计核查问题图斑 46 处，发现 4 处问题， 已完成整改 3 处。

8.系统推进水土流失综合治理，完成渝水区下村河等生态清洁小流域建设，力争水土保持率达 87.9%以上。

市水利局

分解下达了 2025 年水土保持生态建设任务目标，全市新增水土流失综合治理面积不低于 21.1 平方公里。抓好生态清洁小流域建设，2024 年建设的 2 个生态清洁小流域已全部完工，正在开展验收工作；2025 年建设的 3 个生态清洁小流域正在开展开工准备工作。