尊敬的姚鑫代表：
您提出的《关于提高民办养老机构安全和服务水平的建议》收悉，现答复如下：
一、亟需顶层设计，破解准入门槛的“放管服”改革困境。目前民办养老机构只需在市场监管部门办理营业执照后就可营业。部分机构因准入门槛低，基础设施差，服务水平低等问题，不仅损害了老年人的利益，也给生命安全和社会稳定带来风险隐患，虽然民政部门严格落实养老机构备案登记制，但准入宽松导致后续安全保障难、基层治理难等困境，此问题亟需要政策设计层面上解决，加强顶层设计，将事后监管改为事前把关，从后续整改变为源头治理。与此同时，当民政部、省民政厅领导来余调研检查工作时，我局积极向上级层面反映养老机构行政简政放权与行业规范建设的结构性矛盾，建议民办养老机构在取得消防、食品卫生、建筑安全等相关经营许可和资质后才可营业接收社会老人。
二、多管齐下筑牢养老服务机构安全防线。一是养老机构开展三轮大排查大整改行动。自去年“1·24”以来，市民政局组织对养老机构及颐养之家进行了三轮大检查，及时发现问题隐患并督促整改。二是邀请行业专家开展专业“体检”。为补齐以往专业力量不足的短板，市民政局邀请住建、消防、食品安全、特种设备等专家组成智囊团，带着专业设备，以“四不两直”的方式，直插全市所有养老机构和吃住一体颐养之家，从电路安全到药品管理，从护理流程到应急预案，用“专家视角”精准排查隐患。三是建立科级干部挂点联系制度。出台《科级干部联系安全生产点制度》，将全市养老机构（场所）按规模分类包干，进一步压实安全管理责任。四是强化应急救援演练。为适应新形势下养老服务安全应急需要，市民政局动态调整更新了养老服务领域相关应急预案，并指导县区更新了预案。结合4月8日河北省承德市隆化县国恩老年公寓发生重大火灾事故的形势和实际需要，指导各县区抓紧督促养老机构开展全覆盖夜间应急演练，进一步提升养老机构夜间应急自救能力。五是加强安全知识培训。市民政局联合消防、应急、市场监管等部门先后组织开展了6场次的全市养老服务领域的安全培训暨应急演练活动，培训对象1000余人次。同时，由各县区牵头，分期分批组织养老机构消防值班人员进行相关业务培训，共计269人次，截至2024年12月底，取得相应资格证书人数达100人。
三、着力打造专业化服务队伍。近两年已举办各类养老业务培训班15期、培训1600余人，实现各类从业人员全覆盖。依托新余学院等本地高校、职业院校和专业机构，建设人才培养和实训基地。完善人才评价激励机制，对新入职在我市养老服务机构专职从事养老护理工作满一定年限的最高给予3万元一次性入职补贴，引导更多人才投身养老服务事业。
感谢您对民政工作的关心，希望今后一如既往，多为我市民政工作提出宝贵意见！
新余市民政局
2025年5月26日
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