尊敬的华红兵代表：
您提出的《关于建立社区便民食堂的建议》已收悉。您对老年人、残疾人等特殊群体生活需求的关切以及对完善社区养老服务的务实建议，充分体现了对民生福祉的高度重视，也为政府工作提供了重要参考。您建议在社区开办社区便民食堂，现在我市城市社区颐养之家就是互助型助餐养老模式，已经兼容了很多功能，如日间照料、助餐、娱乐等等，也是我市第一民生品牌；同时，为进一步提升颐养之家服务质效，以及更好地满足老年人及社区居民需求，这两年我们也在根据社区实际积极推进社区食堂（幸福食堂、邻里食堂）建设。下面结合我市实际，答复如下：
一、关于“科学布点，以点扩面”的建议
选点是城市颐养之家建设基础工作，建设中我们本着“老人方便、成本节省、落实快速”的原则，充分利用现有资源、丰富运作模式、加大协调力度解决布点问题。到2024年底共建设城市颐养之家81个（其中做餐点20个），其中利用小区配建社区用房、单位闲置店面、社区养老服务站点和企业无偿提供的占94%，租赁的仅占6%。为进一步满足城市老人用餐服务需求，围绕具备条件的城区和城镇社区全覆盖的目标，2025年我市将新建和改造提升城市颐养之家10个。选址上，在继续利用公有闲置等现有资源的基础上，我们将充分调研老年人服务需求，挖掘小区物业用房、业主用房、餐饮企业等潜在资源，加大协调推进力度，满足颐养之家暨社区食堂选址需求，进一步完善“市、县（区）、街道、社区、居民小区”五级助餐服务网络。
二、关于“打造核心，做亮品牌”的建议
延伸服务，转变办家角色。在城市颐养之家建设中融入文体娱乐、医疗康复、志愿服务等内容，打造“城市颐养之家+N项服务”延伸模式，为老人提供精神慰藉和人文关怀。组织发动全市130多家社会组织，针对城乡留守、困境等老人开展巡访关爱、“幸福来敲门”等志愿服务。如燕子山社区“敲门嫂”为行走不便的老人上门送饭、铁山社区节日开展包粽子活动、长林社区为老人开展举办文体活动、分宜天工社区颐养之家为老人提供免费体检服务等，不断丰富办家内容，提高办家质量，致力于将颐养之家从“助餐点”的单一角色升级转变成能真正为老人提供温暖和关怀的“家”。
三、关于“招募人员，优质服务”的建议
一是丰富公共服务。逐渐拓展城市颐养之家助餐用餐的定位，为颐养之家配备棋牌、电视、报纸书籍等设施，工作时间全天开放颐养之家，鼓励引导老人在非用餐时间也勤来颐养之家活动，将城市颐养之家朝着社区居家养老服务中心方向打造，为所有“入家”和“非入家”老人提供聊天、打牌、下棋、看电视等休闲娱乐公共服务。二是购买市场服务。充分发挥居家和社区养老服务站点作用，通过政府购买市场服务方式，为老人提供体检、按摩等服务，鼓励老人在家通过拨打热线享受家政清洁、健康体检、助浴、做餐、助急等上门居家养老服务，让服务延伸到老人家中。三是加大志愿服务。充分利用各种资源，深入颐养之家，开展高龄老人集体过生日、“爱心义剪”“爱心义修”等志愿服务活动服务。充分借助《都市天天乐》惠民文化服务平台，让群众自己编、自己演，把舞台搭进我市社区开展文艺活动，并将此活动形式固定下来，丰富老人文化生活。四是倡导自我服务。进一步深入挖掘老年技能人才，鼓励社区内所有健康的有能力、有意愿的老年人，在城市颐养之家搭建老人自己的平台，通过组建老年兴趣小组、互助小组，组织开展社区老年课堂、社区学习交流会、集体活动，满足老年人实现自我价值的需求，营造老有所为的发展环境。
四、关于“重点扶持，适当补助”的建议
落实经费，保障办家水平，实行“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的可持续运营模式。在颐养之家暨社区食堂建设补助方面，近两年，凡是有意愿建设社区食堂的，采取逐级申报、审核的原则，将其纳入当年的民生实事或重点工作任务，给予每个点位3-5万元的建设补助；在运营经费上，采取政府补助与老人自缴相结合的模式，以每人每餐10元的标准，重点针对年满90岁的老年人，60岁以上城市低保对象中的失能老年人和失独家庭中的失能老年人，70岁以上的特困、低保、低收入、失独、重点优抚对象等城市低收入群体以及失能半失能老人，每人每餐补贴7元，老人自付3元；其他70-89岁的入家老人每餐自付5元。
五、关于“定期检查，加强监督”的建议
一是落实社区管理责任。按照《新余市人民政府关于贯彻落实〈新余市颐养之家条例〉的实施意见》（余府发〔2021〕23号）的要求，督促社区党组织书记履行第一责任人责任，加强对颐养之家的管理，每周到颐养之家实地走访2-3次，及时发现和解决问题，同时将颐养之家工作纳入街道党委书记抓基层党建工作述职评议考核和社区党组织书记“双述双评”考评内容。督促颐养之家管理员每日进行检查及安全巡查，强化安全和服务质量监督管理。二是落实县区监管责任。县区每季度采取“四不两直”方式对颐养之家进行抽查，每半年进行一次全覆盖检查，对检查中发现的好的做法和存在问题形成通报。三是严格监管机制。市民政局联合市场监管、卫健部门将社区食堂纳入食品安全智慧监管平台，实行“双随机、一公开”检查，重点督查食材溯源、加工流程、留样管理等环节。
下一步，我们将持续优化服务供给，切实解决老年人“吃饭难”问题，推动“老有颐养”落到实处。
感谢您对民政工作的关心，希望今后一如既往，多为我市民政工作提出宝贵意见！
新余市民政局
2025年5月26日
赣公网安备 36050202000078号
