尊敬的吴海波代表：
您提出的《关于将已关闭幼儿园改造为“幼转老”和“老幼共托”模式的建议》我局高度重视，认真研阅，积极与相关职能部门联系对接，并指导县区民政局向相关职能部门了解掌握相关情况。现就有关情况回复如下：
一、我市农村探索“老幼共托”模式的实践
为深入实施积极应对人口老龄化国家战略，围绕建立健全农村基本养老和儿童关爱服务体系，2023年，我市以列入全省改革试点为契机，按照“需求导向、尊重意愿，一县一策、试点先行，整合资源、提质增效”的工作思路，因地制宜、积极推进“一老一小幸福院”建设改革试点工作，进一步提升农村留守老人、困境儿童关爱服务水平，有效满足农村老年人及儿童服务需求。一是坚持因地制宜，合理规划布局。不盲目追求高大上，选择在原村小基础上改建的颐养之家作为建设点，每个点平均投入10万元，按照实际情况进行设计、改造，原则上不再新建。截至目前，全市共建成“一老一小幸福院”39家（其中良山镇周宇社区为幼儿园改建）。二是坚持需求导向、丰富服务内容。为有集中用餐需求的老年人提供助餐服务，行动不便的老年人提供送餐服务；每个幸福院均配备一名专职“童伴妈妈”，免费为留守儿童、困境儿童开展四点半课堂、文娱活动等；引导老年人组建文化娱乐队，如鹏湖村“一老一小幸福院”成立“老来俏”乐队，自编自导10余个节目，在节假日为村民表演。三是坚持多元参与，凝聚社会力量。发挥社会慈善资源、志愿者组织的作用，开展“慈爱朝夕”项目，提供丰富多彩的志愿活动。整合市县老年大学资源，开设“一老一小幸福课堂”，为老人和儿童提供诗润童心、防溺水、反诈知识等服务。2024年以来，共开设“一老一小幸福课堂”100余场次，组织千名“渝钤村嫂”常态化开展探视巡访10万余人次。
二、与教育部门对接情况
1.经我局与市教体局对接了解到，市本级目前有4家公办幼儿园，没有公办幼儿园关停闲置的情况。
2.经分宜县民政局与县教体局对接了解到，分宜县2024年公办幼儿园退出2家（其中1家在县城，1家在乡镇），退出闲置场所1处，产权为县城投公司，场所比较老旧，地势环境不利于开办养老机构。民办幼儿园退出5家，退出机构房屋产权为自有或租赁。
3.经渝水区民政局与区教体局对接了解到，渝水区没有公办幼儿园关停的情况。另外，通过区民政局摸排了解到，在去年关停的民办幼儿园中，有1家房屋产权属村集体（管理处）使用，且地理位置较好。
在调研中我们也了解到，一是对于采取租赁方式开办的民办幼儿园，退出后绝大多数场所已租为他用，且从场所设置的角度也不利于开办养老院。二是在实际工作中，我们也了解到，有的场所周边居民对在自家门口或旁边开办养老院心存顾虑，有“邻避”反应。三是房屋产权为自有或租赁的，在争取上级项目资金方面难以实现，也不符合争取到上级项目资金的使用管理规定。
综合上述情况，因此，我们在下一步工作中将重点考虑如关停的幼儿园其房屋产权归属国有或集体所有，地理位置较好且方便应急救援车辆出入，将通过政府加大资金投入等方式，对其进行消防和适老化改造等，如达到开办“社区嵌入式养老院”条件的，成熟一个、开办一个。
感谢您对民政工作的关心，希望今后一如既往，多为我市民政工作提出宝贵意见！
新余市民政局
2025年5月26日
赣公网安备 36050202000078号
