一、起草背景
一是贯彻党中央、国务院部署。消费是经济增长的重要引擎，是畅通国内大循环的关键环节，是人民对美好生活需要的直接体现。习近平总书记多次就提振消费工作作出重要指示。2024年12月召开的中央经济工作会议把大力提振消费、扩大国内需求列为2025年九项重点任务之首，并部署实施提振消费专项行动。2025年2月10日召开的国务院常务会议，专题研究提振消费有关工作。我市出台《行动方案》，正是积极响应党中央、国务院决策部署的切实行动。
二是落实省委、省政府工作要求。省委经济工作会议、《省政府工作报告》都将扩大内需、提振消费摆在2025年经济工作的首要位置，2025年2月19日，省政府办公厅印发了《江西省提振消费行动方案》，指导全省上下千方百计扩内需、促消费，出台《行动方案》是我市贯彻落实省委、省政府工作要求的重要举措。
三是响应市委、市政府要求。《2025年新余市政府工作报告》将着力扩大有效需求、推动经济良性循环摆在今年经济工作的首要位置，提出要多措并举提振消费，明确提出社会消费品零售总额增长5.5%左右的目标。2025年3月14日，召开了全市提振消费大会。为贯彻落实好市委、市政府关于提振消费的工作要求，结合本市实际情况，出台《行动方案》、规划新一年度提振消费的具体行动，是推动本地经济发展的必然要求。
四是满足实际工作需求。2022年9月，市政府办公室印发了《新余市促进商贸消费提质扩容三年行动方案（2022-2024年）》。目前，行动任务已顺利完成。为保持工作的连贯性，在市级层面出台促进消费的指导性文件迫在眉睫。
二、制定依据
1.《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<提振消费专项行动方案>的通知》
2.《江西省人民政府办公厅关于印发<江西省提振消费行动方案>的通知》
三、任务目标
大力实施提振消费行动，围绕“商旅文体健”融合发展主线，全方位推动我市消费扩量提质增效，不断满足居民消费日益增长的多样化、多层次、高品质需求，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。
四、主要内容
《行动方案》围绕积极扩大大宗消费、有力推进服务消费、培育壮大新型消费、加快消费品牌塑造、促进农村消费升级、不断壮大经营主体、切实优化消费环境、切实加强组织保障等8方面，提出30项具体举措。
1.“积极扩大大宗消费”主要包括2项具体举措：落实以旧换新政策、激发住房市场活力。
2.“有力推进服务消费”主要包括6项具体举措：释放餐饮消费潜能、推动文旅消费升级、丰富养老托幼供给、拓展健康消费领域、做大体育赛事经济、提升家政消费品质。
3.“培育壮大新型消费”主要包括6项具体举措：推动数智消费升级、创新文娱消费供给、激发绿色消费潜力、打造融合消费场景、积极发展消费集市、充分挖掘青年消费。
4.“加快消费品牌塑造”主要包括3项具体举措：增强首发经济带动力、加大知名品牌引进、推进余货“潮品”消费。
5.“促进农村消费升级”主要包括3项具体举措：推动优质消费资源下乡、完善农村商贸流通体系、拓展农产品销售渠道。
6.“不断壮大经营主体”主要包括3项具体举措：壮大商贸经营主体、壮大文旅经营主体、壮大农村经营主体。
7.“切实优化消费环境”主要包括3项具体举措：完善消费载体建设、加强消费品质安全监管、提升消费服务水平。
8.“切实加强组织保障”主要包括4项具体举措：加强组织领导、加强财政保障、加强宣传推广、加强督导落实。
五、主要特点
一是注重供给创新与需求刺激双轮驱动。方案不仅从需求端发力，通过发放消费券、开展以旧换新、举办促消费活动等直接激发消费意愿；更从供给端突破，着力提升消费供给质量，如引进知名品牌首店、培育新型消费业态、打造融合消费场景、提升消费载体品质，以高质量供给创造和引领新需求，形成了供需互促共进的良性循环。
二是突出跨界融合与业态创新。方案紧扣消费升级趋势，大力推动商旅文体健融合发展。明确提出发展赛事经济、低空旅游、工业旅游、智慧旅游，推动消费集市进景区、进街区、进场馆，探索“体育+”“文旅+科技”“互联网+护理”等模式，旨在通过业态创新和场景再造，培育消费新增长点，提升消费的体验性和附加值。
三是聚焦重点群体与民生福祉。方案精准捕捉不同群体的消费需求，针对青年群体，提出开通“青年巴士”、打造青年友好型街区；针对老年群体，丰富养老服务供给、开发银发经济；针对农村居民，推动优质商品下乡、完善物流体系。通过解决“一老一小”、青年发展等民生问题，切实增强了市民的获得感和幸福感，使提振消费与改善民生同频共振。
解读机关：新余市商务局
解读人：余福丁
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