2023年，仙女湖区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，在市委、市政府的坚强领导下，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，推进法治政府各项工作扎实有效开展，推动法治政府建设迈上新台阶，根据市委依法治市办《新余市创建法治政府建设示范市，优化法治化营商环境三年行动方案》精神，现将有关情况报告如下：
一、法治政府建设主要工作及成效
（一）强化组织领导，法治政府建设体制机制进一步健全完善
1.严格落实重大事项向党委请示报告制度。一是明确了请示报告要求和内容，全区各级党政机关必须自觉请示报告重大事项决策，党员干部必须坚持党性原则，严守组织纪律；二是严格了请示报告程序；三是加强了监督检查，各乡镇（办）党委政府（行政）二月底前向区委、区管委会报告上一年度法治建设情况。
2.深入推进党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。一是制定了《仙女湖区关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职工作的实施方案》，紧抓领导干部关键少数，组织开展述法工作，推进法治建设第一责任人带头依法行政。二是不断完善法治建设机制，对标对表《江西省市县法治政府建设示范创建指标体系责任分工（2022年版）》，明确了责任分工。三是严格履行法治政府建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署，重大问题亲自过问，定期听取法治工作汇报，及时研究解决相关问题。
3.抓住“关键少数”，充分发挥领导干部领头雁作用。一是坚持领导干部学法带头先学一步，多学一点，精学一分，深学一层，年度学习笔记不少于3万字；二是增强领导干部法治思维，进一步优化了办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的良好法治环境。
4.建立健全领导干部常态化学法机制。将习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组重点学习内容。今年以来，共组织学习30余次，同时将习近平法治思想和法律专业知识纳入仙女湖新时代基层干部培训班必学内容，开展全区干部培训3轮次，实现了全区党员干部习近平法治思想学习全覆盖。进一步提高了领导干部尊崇法律、敬畏法律意识。为确保第二批主题教育取得实效，将主题教育纳入全区“红黄绿”考核范围，有力推动了活动的有序开展。
5.积极开展法治政府建设示范创建活动。一是成立了示范创建工作领导小组，制定了工作方案，明确了创建目标，加强了督导。二是完善了行政规范性文件制定机制，构建了依法行政机制,实现了重大行政决策目标化管理和法律顾问制度，实现了乡镇（办）合法性审查全覆盖。三是坚持示范引领,“三级联创”，一体推进，涌现了一个省级民主法治示范村（社区），7个市级民主法治示范乡村（社区）。
6.根据《新余市创建法治政府建设示范市，优化法治化营商环境三年行动方案》，进一步压紧压实了责任，明确了步骤,通过实时督察，有序推进了法治政府示范创建。
（二）全面提升政府服务效能，营商环境持续优化
7.衔接全省统一公布的权责清单，完善了我区行政权责清单，并实行动态管理。
8.全力推进“双一号”工程改革。打通惠企政策兑现“最后一公里”，深化“证照分离”改革，设置惠企政策兑现“代办服务窗口”，提供“一门式”办理服务，推动“跨部门、跨层级、跨系统”涉企行政审批成为常态。
9.实行了全国统一的市场准入负面清单制度，推动了“非禁即入”落实落细，切实降低了市场准入门槛，维护了市场主体合法权益。
10.按照我区制定的《仙女湖区促进文旅产业高质量发展30条奖励措施》、《仙女湖区关于扶持鞋业产业高质量发展的奖补措施》等及时兑现奖补政策，为特色鞋业、旅游业产业提供奖补政策支持。
11.全面推行了证明事项承诺制，简化了行政审批，方便了群众，企业办事创业。
12.完善执法监管模式。各行政执法机关全面施行了“双随机、一公开”监管，实现了“双随机”监管事项全覆盖。
（三）健全依法行政制度，推进政府治理法治化
13.建立健全行政规范性文件监管制度。认真执行《江西省行政规范性文件管理办法》，全区共清理规范性文件62件。
14.加强规范性文件备案审核力度。按照“有件必备，有备必审，有错必究”的原则，健全行政规范性文件备案审查监督机制，及时整改行政规范性文件中存在的问题，确保报备规范化、审查科学化、纠错精准化。
（四）强化科学民主依法决策，不断提升行政决策公信力
15.强化行政决策合法性审查刚性约束。凡是重大行政决策和重要文件制定都必须先行开展合法性审查，经咨询律师后，再上会研究决策。涉及重大决策事项，在提请区党政班子会研究讨论之前，必须完成法律顾问的审核，并出具书面法律意见，否则一律不予上会研究。确保了全区各项重大决策部署合法合规，提升了行政决策公信力。
16.严格落实行政决策跟踪反馈机制,执行机关定期向决策机关报告执行情况。
（五）推进严格规范公正文明执法，打造公平正义的法治环境
17.以创建优质高效模范机关为契机，进一步明确了各执法机关权责关系，从机制上解决了职责交叉，多头管理，越界等问题，确保了行政执法运行顺畅、保障有力、廉洁高效，乡镇综合行政执法改革整体推进。
18.严格落实行政执法公示全过程记录重大执法决定法制审核“三项制度”，探索建立了科学、系统、高效、规范的执法管理体系。
19.加强了行政执法与刑事司法的有机衔接，推动了两法衔接信息平台共享与应用。
20.完善失信体制机制。健全失信行为认定、记录、归集、共享、公开、惩戒和信用修复等机制，强化和规范信用约束。
21.落实了免罚政策。对轻微违法行为依法免予处罚，进一步激发了企业活力。
（六）突发事件应对体系日臻完善，预防处置能力不断提高
22.坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，制定了《仙女湖区突发事件总体应急方案》，修订完善了各类《专项应急预案》，同时建立起了统分结合、上下联动的应急指挥体系，突发事件应对法治化、规范化水平明显提高。
23.提高了突发事件依法处置能力。加大了《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和专业安全知识的教育培训。开展了重点领域安全专项整治，及时排查并消除风险隐患。定期开展了新冠感染疫情应急处置等各类应急演练，提升了应急处置能力。
24.深化了安全生产专项整治三年行动。持续开展矿山、道路交通、建筑施工、危化品、燃气、地质灾害、农村危房等重点领域隐患排查整治，确保了辖区安全稳定。
（七）健全矛盾纠纷多元化解机制，人民群众法治获得感不断增强
25.提升改造了区综治中心。将综治中心、网格管理中心、调解中心、公共法律服务中心、心理健康服务中心、禁毒宗教教育基地、反诈宣传教育基地整合为矛盾纠纷化解 e中心，实现了百姓纠纷一站受理、一站分流、一站化解，提高了工作效率。
26.坚持和发展新时代“枫桥经验”。将矛盾纠纷隐患贯穿重大决策、行政执法的全过程，从源头上预防和减少了矛盾纠纷的产生。积极推进“三调”联动。实现了区、乡、村人民调解组织全覆盖。今年以来，共调处人民调解案件693件，成功率100％。深化基层诉源治理减量工程，成功调处诉前调解案2件，成功率100％。深化矛盾纠纷“三分”化解工作法，有效防范了“民转刑”案件发生。
27.积极引导群众走行政复议化解行政争议之路，共办结行政复议案件1件，认真执行了行政机关负责人出庭应诉制度。
（八）健全监管制约体系，促进行政权力运行更加透明
28.积极发挥各类监督主体作用。坚持党内监督主导地位，形成了民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督合力。充分发挥审计监督、统计监督、行政复议、执法监督等作用，确保了对行政权力制约和监督全覆盖。
29.建立健全了政府部门权责清单体系。厘清了政府权责关系和权责范围，明确了责任清单，有力推动了政府部门高效履职尽责和权力制约监督落实落细，规范了公正文明执法，实现了失责必追究责任制。
30.全面落实政务公开。构建了公共事业单位信息公开制度，推进了政务诚信建设，落实了社会信用制度。
（九）深化科技支撑平台，大力提升法治政府数字化智能化水平
31.统筹建设全区互联网政务服务平台。实现了区、乡村（社区）网上政务全覆盖，“互联网+政务服务”、“政务大数据+普惠金融”等信息化系统的推广运用得到进一步深化，以数据开放和应用助推改革和发展“双一号工程”的落地落实。
32.建立了全区政务数据共享平台，加快推进政务信息应用，提高工作效率。
二、存在的主要问题
我区法治政府建设虽然取得了一定成绩，但与上级的要求还有一定差距，与全面依法治市建设法治政府目标相比，还存在许多不足。主要表现为：
1.法治观念、法治意识有待加强。少数行政机关工作人员特别是个别领导干部对依法行政的认识不足，观念比较淡薄，习惯于凭自己主观臆断处理问题，凭自己的传统思维方式和工作方法，想当然，以言代法，以权压法，不善于运用法治思维和法治方式处理问题，遇事不找法、解决问题不用法、化解矛盾不靠法、信访不信法等问题在一些干部群众中依然存在。
2.基层法治建设基础较为薄弱。一是机构设置大部制、人员严重不足，存在“小马拉大车”，工作中顾此失彼问题，严重制约了基层法治建设水平提升；二是专业人才匮乏，如合法性审查等专业性强的工作需要借助外部力量来完成，给法治建设工作带来很大的被动；三是乡镇综合行政执法水平不高，执法业务范围大，人员力量不足，业务知识不熟，执法工作开展困难大。
3.非建制县区，机构设置不健全。法治统筹作用发挥不明显，上下贯通，部门联动还没有完全形成，法治建设合力有待进一步加强。
三、下一步工作打算
1.强化思想引领，全面提升全民法治意识和法治素养。首先要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。统筹推进法治仙女湖建设；其次是扎实推进全民普法和法治宣传教育，不断创新宣传教育方式，增强普法工作实效，提高普法的社会影响力和引领力，以高效普法促进严格守法，让社会公众通过普法宣传教育深化对法治中国的认知和追求；第三是抓住领导干部这个“关键少数”，推动全区各级领导干部带头遵法、守法、用法，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
2.加强基层法治队伍建设，不断夯实基层依法行政能力。第一是建立健全基层法治人才培养机制，将一些政治品德优，业务能力强，专业水平高的人员充实到基层法治建设队伍，壮大基层法治力量。第二是进一步提升基层司法系统规范化建设水平，筑牢基层法治基础，通过强职能、建机制，不断推进法治建设；第三是加强执法人员业务素质培训，强化执法监管考核，努力打造一支理论水平高，业务能力强，执法作风优的高素质人才队伍，加快推进法治仙女湖建设。
3.进一步强化统筹协调，不断增强法治建设合力。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，加强党建引领，推进法治建设议事协调机制建设，推动法治政府建设各项工作落地落实。理顺区直（驻区）部门和乡镇（办）职能关系，加强上下沟通协作，形成工作合力，确保法治机构职责有机衔接，确保高效规范运转，打通全面依法治区“最后一公里”。
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