2025年是“十四五”规划收官之年,是“十五五”规划的谋篇布局之年。为全面贯彻市委、市政府决策部署,进一步全面深化改革,推进制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划(以下简称“6313”行动计划)走深走实,积极培育壮大新质生产力,加快建设制造强市,努力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系,特制定市工业和信息化局2025年工作要点。
一、总体思路目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、党的二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实中央和省委经济工作会议精神,坚定打造新型工业强市战略,聚焦“制造强市”目标,以深化落实“6313”行动计划为重点,以推动制造业数字化转型为路径,以产业科技创新为动力,培育壮大重点产业链群,推进绿色低碳发展,加快形成新质生产力,统筹工业经济质的有效提升和量的合理增长,为加快打造新型工业强市提供坚实物质技术支撑。
2025年,全市规模以上工业增加值增长7.5%以上,规模以上工业营收达1680亿元,确保新增规上工业企业100家;工业投资同比增长9%以上,工业技术改造投资同比增长8%以上,技改投资占工业投资比重达50%以上。制造业高端化、智能化、绿色化、集群化水平持续提升,产业链现代化水平不断增强,重点产业链和先进制造业集群建设取得实质性进展。
二、重点任务
(一)推进工业经济平稳增长
1.强化经济运行穿透分析。密切跟踪重点产业发展态势、重点企业生产形势、重点产品价格走势,定期调度监测,加强穿透性分析研判,精准测算每月预期目标,以旬保月、以月保季、以季保年,确保工业经济稳步增长。(经济运行和安全生产科牵头负责,机关各科室、局属各单位配合;以下配合科室不再列出)
2.全力开展“三争三拼”。积极对接工业和信息化部和省工业和信息化厅,认真研究分析上级扶持政策及申报文件精神,加强与上级部门的联系和沟通,提前做好谋划,筛选出符合申报条件的项目,每周调度全局“三争三拼”工作开展情况。做好2025年江西省工业发展专项项目申报推荐工作,全力争取上级财政资金支持。(投资科牵头负责)
3.持续加强人才引育。围绕六大产业发展需求,大力引进国家级高层次人才、国家级先进制造技术人才、省级“赣鄱英才”创业人才等高端人才及项目。(市工业产业发展促进中心牵头负责)
4.深入推进企业帮扶。积极开展企业特派员大走访行动,实现规上工业企业全覆盖。加强协调督导,持续推进清理拖欠企业账款工作落实,推动台账内欠款清零,加强企业投诉线索核实处理,健全完善防范拖欠长效机制,优化营商环境。(企业指导科牵头负责)
(二)深化落实“6313”行动计划
5.推动传统产业改造升级。钢铁产业以“双新”融合发展工作推进机制为抓手,持续放大中国宝武与新钢集团重组效应,加快培育壮大新动能,完善产业链、做强集群链。大力支持新钢构建“精品硅钢、高品质厚板、优特长材”三大战略品种齐头并进的发展格局,打造绿色精品钢铁与先进金属新材料双一流示范企业。加速推动金属制品、优特钢带、钢结构、电工钢(电机)、废钢细分优势产业链延链成群,着力推进合金材料及应用集群发展,争创省级先进制造业集群。推动食品医药企业做大规模、做响品牌。医药方面,积极招引中成药、仿制药、医疗器械医药流通贸易等优势企业,不断壮大产业。食品方面,重点围绕预制菜、方便休闲食品,以及粮油、果蔬、畜禽精深加工等体量大、附加值高的领域,加快引进培育一批重大项目、重点企业。(钢铁科、企业指导科、行业管理科负责)
6.加快新兴产业发展壮大。深化锂电新材料及应用集群建设,鼓励赣锋、中矿、雅保等龙头企业稳产扩能,加快补齐电解液、隔膜、铜箔、铝箔等产业链薄弱环节,着力引进储能电池、电动自行车、电动工具、锂渣资源化综合利用等下游企业。锚定打造国内特色电子信息产业基地目标,积极融入京九(江西)电子信息产业带,聚焦汽车电子、新型显示、移动智能终端、基础电子元器件四大方向,积极承接沿海发达地区产业梯度转移,大力引进摄像头传感器、智能驾驶、新型显示封装、移动智能终端、电子电路、设备电子等领域企业,加快将电子信息产业培育成我市第三大主导产业。抓好金属制品及钢结构、消防、汽车零部件、铸锻件、智能制造装备等细分产业链培育,推进链群融合,推动县(区)争创省级特色装备制造产业试验区。推动新材料产业发展壮大。推动特钢新材料、合金新材料、高性能碳纤维等细分领域做大做强,积极招引下游用钢企业、合金新材料、高尔夫、羽毛球、网球等运动器材领域和碳纤维自行车、碳纤维无人机等行业优质企业,支持高新区依托碳纤维产业园培育打造体育产业特色集群,加快发展新质生产力。(新能源科、园区科、钢铁科、行业科负责)
7.推动未来产业谋篇布局。立足全市资源禀赋和产业基础,积极布局发展未来材料、未来能源、未来显示等未来产业,创建未来产业先导试验区。依托新钢公司新能源汽车硅钢、高品质中厚板和宝顺昌公司特种合金材料,引进培育新型特种合金钢材料企业;招引硅灰石研发应用企业,拓宽硅灰石应用领域,发展未来材料产业。依托锂电、光伏产业基础及赣锋锂业用户侧储能项目,引进培育高能量比和高可靠性的锂离子电池、钠离子电池、固态电池、超级电容器等生产企业,发展新型储能产业。依托沃格光电Mini/MicroLED玻璃基板和盛泰精密摄像模组技术优势,引进培育移动智能终端、光电玻璃、Mini/MicroLED、半导体照明、汽车电子、印制电路板(PCB)、摄像模组等产品研发应用企业,发展未来显示产业。(投资科、钢铁科、行业科、新能源科、园区科负责)
(三)实施智改数转网联行动
8.推进信息基础设施建设。持续优化产业园区及配套服务载体5G网络、千兆光网建设,鼓励工业互联网标识解析二级节点推广应用,引导鼓励企业建立特色型、专业型工业互联网平台。(两化融合科负责)
9.推动企业数字化转型。按照“三化”工作法,“点线面”一体化推进企业数字化转型,注重面上整体推进,抓好亮点典型打造。到2025年底,推动450家以上企业实施数字化改造,力争150家以上企业实现提档升级(L6级以上);梯次培育“数字领航”企业、“小灯塔”企业、“数智工厂”,打造50家省级以上数字化转型标杆。深入推进钢铁“产业大脑”建设,推动企业生产换线、机器换人、产品换新。加快推进新余高新区和分宜工业园区省级产业集群数字化转型试点建设,指导新余经开区申报省级产业集群和中小企业数字化转型试点,推动龙头企业和服务商牵头梳理产业集群“共性+个性”问题清单,提出解决方案。完善市数字化转型促进中心、市服务商协会、市数字化转型智库、数字诊所、数字专员5级服务体系建设,引培一批细分领域专业服务商,遴选一批“小快轻准”产品和解决方案,培育一批数字专员。(两化融合科牵头负责)
(四)实施重大项目攻坚行动
10.强攻重大项目。抓好2025年市重点工业项目建设,计划第一批市重点工业项目共计163个,总投资622.5亿元,年度计划投资261.0亿元。其中新建项目90个、续建项目73个。扎实开展工业项目建设“赛马”比拼工作,及时遴选好项目参与省厅“赛马”比拼工作;按照我市“赛马”比拼工作方案,按月调度项目进展情况,按季度考核各地“赛马”比拼项目推进成效。落实项目带动战略“十百千万”工程行动计划,建立分产业链重点项目库,力促新钢新建厚板热处理线、赣锋锂业万吨高纯锂盐改扩建、聚商时代年产15亿条数据线生产基地(一期)等项目早日开工,加快推动新钢新能源汽车硅钢、有研新能源1万吨正极材料、宸瑞锂业年产2万吨电池级碳酸锂等一批重点项目建成投产。(投资科牵头负责)
11.聚力招大引强。结合“投资新余”“双招双引”等系列活动,发挥招商小分队作用,聚焦锂电新能源、电子信息、新材料3条产业链,集中精力开展“敲门”招商、余商回归行动,大力引进一批先进制造业和生产性服务业项目,精心谋划催生一批重点工业项目。(新能源科、园区科、行业管理科负责)
(五)实施科技创新引领行动
12.加快推进创新平台建设。完善我市企业技术创新体系建设,做好市级企业技术中心认定(复核)、省级企业技术中心申报(复核)等工作。抓好工业设计中心培育,支持企业申报国家、省级工业设计中心,引导和推动我市企业加快提升产品创新设计能力。鼓励引导有研发实力的企业聚焦产业技术创新资源,突破产业发展瓶颈,促进产学研深度融合。重点推动新余高新区江西省锂电新材料产业技术研究院加快建设,加强制造业创新中心培育,引导有条件的企业牵头组建省级制造业创新中心。(投资科牵头负责)
13.加快企业技术改造和设备更新。大力实施制造业重点产业链“千项技改、万企升级”行动,充分调动工业企业积极性,加快实施一批高端化、智能化、绿色化技改项目。持续完善充实设备更新项目储备库,大力推动生产设备、用能设备等领域的更新和技术改造,大力推广应用智能制造装备,优先淘汰超期服役、高耗能高排放和具有安全隐患的设备。积极争取上级科技创新和技术改造再贷款等扶持政策,用好用足市工业高质量发展专项资金,充分发挥“渝数贷”“钤数贷”等金融产品引导作用,切实增强企业设备更新的内生动力,扩大设备更新投资规模。(投资科牵头负责)
14.强化技术攻关和新产品研发。组织企业申报产业关键共性技术攻关专项,突破一批制约产业发展的关键共性技术。指导协助企业做好省级新产品试制计划申报以及新产品研发,并积极组织企业参加省级优秀新产品评选并申报国家技术创新示范企业。持续推进工业企业品牌培育建设,不断提升企业质量控制、知识产权应用等能力。加强“赣出精品”宣贯,开展年度“赣出精品”申报推荐工作。组织企业参加质量标杆交流学习活动,择优推荐申报国家质量标杆,推动建设制造业中试平台。(投资科牵头负责)
(六)实施企业梯度培育行动
15.着力培育行业领军企业。聚焦重点领域推动大型企业优化整合、引进落地,支持链主企业、骨干企业做强做大,着力在锂电新能源、电子信息、装备制造等领域打造一批省级以上单项冠军和产业链链主企业。引导钢铁、锂电等行业龙头企业充分发挥引领支撑作用,深化产业链供应链协同合作,推动大中小企业融合发展。(企业指导科牵头负责)
16.着力培育专精特新中小企业。健全“选种、育苗、培优”全周期培育体系,强化政策支持和精准服务,分别建立创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业梯度培育库,制定培育清单,“一企一策”实施精准辅导,推动企业梯度升级。举办“创客中国”新余市中小企业创新创业大赛,进一步激发中小微企业创新创业活力。开展好“一起益企”中小企业系列活动,为中小企业提供技术创新、市场开拓等服务。进一步发挥“工信通”融资产品效能,为专精特新中小企业等优质企业提供更多信贷支持。2025年力争认定专精特新“小巨人”企业2家以上,省级专精特新中小企业50家以上,创新型中小企业60家以上。(市工业和信息化融合推进中心牵头负责)
17.着力推进工业企业升规入统。开展工业企业入规专项行动,准确摸排入规企业培育名单,明确年度入规企业目标,更新拟入规企业(项目)库,加强对接辅导,切实做到成熟一家入库一家,力争全年企业入规100家以上。(经济运行和安全生产科牵头负责)
(七)实施工业园区升级行动
18.推动产业集群提能升级。深化锂电新材料及应用集群建设,组织新余市合金材料及应用集群参加2025年度江西省先进制造业集群竞赛,争创省级先进制造业集群。引导园区按照发展定位开展企业招引和落户工作,进一步促进产业链上下游企业集聚,放大产业集群效应。持续推进渝水区制造业高质量发展试验区建设。(工业园区科牵头负责)
19.强化工业园区要素保障。深化实施新余市工业园区土地盘活存量求增量攻坚行动,锚定年度目标任务,加快推进分类处置。2025年全市盘活处置工业园区闲置低效用地2600亩以上,盘活率达到85%以上。推进园区标准厂房合理使用,持续盘活闲置厂房,保障企业入驻需求,提高标准厂房利用率和管理水平。(工业园区科牵头负责)
20.深化开发区管理制度改革。支持开发区推行“管委会+公司”改革,推动开发区聚焦招商引资、产业发展、企业服务等主责主业,提升亩均投资强度和产出效益。推进智慧工业云平台运行管理,加强资源信息共享和应用服务集成,提升开发区管理和惠企服务效能。(工业园区科牵头负责)
(八)实施绿色低碳发展行动
21.加强工业领域节能降碳。加快推进工业绿色低碳转型,全面落实《新余市工业领域碳达峰实施方案》,推进钢铁、锂电、建材三大重点行业开展碳达峰工作。严格实施技改项目节能审查,开展重点用能企业全覆盖节能监察,完善用能监测体系。支持新余高新区申报绿色园区低碳升级项目,全力推动新钢公司超低排放改造项目等重点绿色低碳升级项目加快建成投产。(节能科牵头负责)
22.持续完善绿色制造体系。开展“绿色制造服务行”,深入园区、企业提供绿色化服务,大力推广绿色技术应用,加快培育绿色制造名单,2025年力争新增省级以上绿色工厂8家、其中国家级绿色工厂2家。指导新余经开区申报国家级绿色园区、分宜工业园区申报省级绿色园区,力争实现绿色园区全域覆盖。(节能科牵头负责)
23.加力推动资源综合利用。深入开展省级“无废城市”建设,大力发展废钢铁加工、新能源汽车动力电池综合利用等循环经济产业,建设辐射中部地区的回收循环利用基地。全力推动欧冶链金(江西)再生资源有限公司等企业申报工业和信息化部行业规范条件名单,加速推进龙凯科技退役电池梯次再生利用等项目建设,加强已公告企业事中事后监管,推动再生资源产业规范化、规模化发展。(节能科牵头负责)
24.推动绿色建材高质量发展。进一步加强全市预拌混凝土管理,加大预拌混凝土、预拌砂浆和新型墙体材料企业的运行监测力度,全力做好一年一度的节能宣传月专题活动,加强绿色低碳发展相关政策宣传力度。大力推动我市装配式建筑(建材)发展。(行业管理科、市工业和信息化融合推进中心负责)
(九)实施工业领域安全提升行动
25.统筹发展和安全,扛牢安全责任,严格落实监管职责,按照“三管三必须”原则,牵头做好工业制造领域安全生产工作。全面落实工业制造企业全覆盖排查、全覆盖督查工作方案,持续推动问题隐患整治,建立问题隐患台账,实行销号管理,确保发现的问题隐患实现闭环整改。全力开展工信系统安全生产治本攻坚三年行动,抓实“1·24”特别重大火灾事故整改相关工作,全面落实市委第三巡察组安全生产专项巡察问题整改工作。推动产业规范发展,引导石化化工项目入驻化工园区。引导企业通过设备更新、技术改造和智改数转,推进“机械化换人、自动化减人、智能化管控”,提升本质安全水平。推动企业安全生产标准化创建,督促专委会成员单位加大标准化创建力度,力争实现规上工业企业全覆盖。(经济运行和安全生产科牵头负责)
(十)强化机制保障
26.做好综合规划工作。深入调研全市工业发展现状,谋划推进转型发展思路,开展“十五五”时期推进新型工业化规划编制,提出发展对策建议。加强与有关主流新闻媒体合作,加大我市工业宣传力度。做好调查研究工作,落实2025年深化改革各项任务。(综合科牵头负责)
27.持续加强党的建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,坚持以严的标准,推动学习教育走深走实。抓好基层党组织建设的指导督促检查工作,推进“四强”党支部和“书记领航”项目建设,持续推进抓党建促项目攻坚和服务企业党建联盟工作,积极探索产业链党建工作。指导行业党支部建设,落实党的建设有关要求和最新工作部署安排。履行全面从严治党主体责任,制定全面从严治党三个责任清单和年度工作任务安排,对接驻局纪检监察组开展纪检监察工作,落实全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败斗争各项工作,制定党建工作、思想宣传、党风廉政建设和反腐败年度工作要点,抓好相关工作落实。深入开展乡村振兴、新农村建设帮扶点帮扶工作。同时认真抓好统战、精神文明创建、青年团员、双拥、残联、妇女、红十字会、关工委等各项群团工作。(机关党委牵头负责)
28.加强局机关和局属单位干部队伍建设。有序开展我局科级及以下干部2024年度绩效考核工作、2025年公务员平时考核工作,开展科级干部职务任免和职级晋升工作,常态化培养选拔优秀年轻干部。加强干部日常教育管理,加强干部职工的因私出国(境)管理监督。加强机构编制法规学习,按规定程序呈请局党组动议机构编制事项。做好机关及下属单位离退休干部职工的管理服务工作。(人事科牵头负责)
29.持续做好平安建设。压紧压实平安建设责任,争创平安建设先进单位。常态化开展矛盾纠纷排查化解和信访维稳工作,做好市属国企改制遗留办、市手工业联社日常工作和局属集体企业行业监管工作。(法规科牵头负责)
30.大力推进法治政府建设。深入践行习近平法治思想,持续开展普法宣传教育。坚持依法行政,规范决策程序,保障重大行政决策内容、程序合法合规。(法规科牵头负责)
31.做好离退休干部工作。以支部建设为引领,持续抓好8个离退休党支部规范化建设,因地制宜开展组织生活,组织广大老干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。实施“一人一策”精准服务,努力提升服务老干部的工作能力和水平,落实老干部政治待遇和生活待遇。(市企业离退休干部服务中心负责)
32.做好机关日常运转工作。做好文件办理、会议保障落实、政务公开和数据共享、政务督办、人大和提案建议办理、机要文件管理、财政预算、资金拨付、公共机构节能(垃圾分类)、机关网络安全、软件正版化、12345热线办理、档案管理等工作。(办公室牵头负责)
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