新余市审计局2024年度法治政府建设工作情况报告

2024年,在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下,新余市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示和考察江西重要讲话精神,认真对照《新余市2024年法治政府建设工作要点》和《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》,按照全面依法治市工作部署,聚焦主责主业,依法履行审计监督职责,扎实推进审计机关法治建设,充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将有关情况报告如下:

一、法治政府建设主要工作及成效

(一)深入习近平法治思想学习,把握法治工作正确方向

我局毫不动摇坚持习近平法治思想在全面依法治市相关工作中的指导地位,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示,确保工作落实,全年共组织6次党组中心组学习习近平法治思想。以全体干部大会、支部大会、青年理论小组、学习强国等平台为依托,通过“三会一课”、“8090宣讲”、主题党日、领导专家授课、教育基地研学等多种形式深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。开展全市审计系统“1·24”特别重大火灾事故警示教育暨整改部署会,观看警示教育片,传达学习了习近平总书记关于安全生产的重要论述,重温了习近平总书记对江西新余市渝水区一临街店铺火灾事故作出的重要指示精神。积极参加市委、市政府和上级审计机关组织的各类法治学习培训,带头学法用法,法治观念和法治意识明显增强,依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高。

(二)加大重点领域审计执法,充分发挥审计监督职能

聚焦主责主业,在推动党委政府重大政策措施落实、管好财政资金“钱袋子”、促进保障和改善民生、规范权力运行等方面持续发力,紧盯重点领域、重大资金、重点项目以及群众“急难愁盼”事项,加大重点领域执法力度。2024年共完成审计项目47个,出具审计报告和专项审计调查报告62篇,查出主要问题金额24.6亿元,其中违规金额1.17亿元、损失浪费金额0.1亿元、管理不规范金额23.33亿元;审计处理应上缴财政和归还原渠道资金6671万元,向纪检监察机关等有关部门移送问题线索67件。市本级、渝水区审计局分别有1个审计项目获“全省优秀审计项目”。通过审计机关的努力,维护了财政资金安全,助力了党风廉政建设,保障了全市经济社会发展。

(三)坚持依法行政,持续推进法治政府建设

一是市审计局落实省人大常委会法制工作委员会《关于开展江西省法规规章规范性文件数据库建设“回头看”工作的通知》,加强监管,保障规范性文件的合法合规。二是严格落实《新余市落实提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》的要求,切实开展常态化培训学习“充电”,组织全局干部职工开展行政执法知识竞赛和考试各1次;自查执法问题4项,提出整改措施4条;市审计局和市纪委监委、市巡察办建立贯通协调工作机制,和市统计局、国家统计局新余调查队联合印发《统计监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》,坚决规范行政执法行为。三是市审计局高度重视行政执法与刑事司法衔接工作,与市人民检察院联合出台《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合机制的意见》,自检察公益诉讼与审计监督机制建立以来,我局向市检察院送达审计报告7份。四是通过开展“为国而审为民而计”政府开放日活动,进一步搭建起政府与群众的桥梁,充分发挥政务公开推进行政决策科学化、民主化、法治化的积极作用。五是落实法律顾问制度,聘请江西弘杰律师事务所专业律师作为我局法律顾问,负责处理市审计局日常法律事务,提供日常法律咨询服务和法治宣讲,为重大决策、重大行政行为提供法律意见,依法维护审计合法权益,促进单位依法行政。

(四)加强执法规范化建设,规范公正文明执法

一是狠抓队伍建设,目前市审计局执法人员共44名,均通过了执法资格考试,通过率达到100%。二是完善制度,我局印发了《新余市审计局关于打造精品审计队伍的实施意见（试行）》等13项制度,制定了《新余市审计局常用审计业务法规制度汇编》,从执法责任、审理工作、限时办结、问题整改、档案整理等各个方面着手编制,进一步加强了新余市审计行政执法规范化制度建设。三是通过每月开展全市审计工作调度会、优秀审计项目评选、审计业务质量检查等一系列活动,筑牢审计质量“生命线”。四是加强审计项目质量和依法审计情况的监督管理,我局严格执行《审计“八不准”工作纪律》、审计廉政回访等制度,督促审计人员切实做到依法行政,规范审计执法行为,远离违法违纪红线。五是开展行政调解,安排专职人员作为联络员,对于行政纠纷,采取积极前置介入的方式在合法合规的范畴内尽量化解纠纷。一年来,我局未发生行政复议和行政诉讼事件。

(五)落实普法责任制,推进普法与依法审计有机融合

按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,我局及时将责任清单的普法内容在门户网站法律法规专栏中予以公布,利用局网站、微信公众号、办公楼电子显示屏、宣传栏、墙报等宣传载体张挂法律宣传标语。2024年,市审计局在机关内开展了9次专家讲课,普法志愿者进行了4次习近平法治思想、法律活动进社区、进农村活动,发放普法宣传资料100余份。我局创新普法方式,以“审计+普法”的工作方式,结合现场审计、审计进点和审计整改等多个工作环节开展普法工作。每位审计人员既是审计人又是普法员,把审计涉及的每一个被审计对象都当作普法对象,把审计涉及的每一领域的法律法规都当作普法宣传的具体内容,同时结合审计查出的具体问题,积极发挥审计工作特点,帮助被审计单位依法行政、规范管理,真正实现审计执法水平与普法宣传水平“双提升”。

二、存在的主要问题

（一）法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。法治宣传教育方式方法较为传统，多以集中学习、发放资料等形式为主，缺乏创新性和吸引力，对审计人员和被审计对象的法治需求把握不够精准，导致法治宣传教育效果不够理想。

（二）审计执法规范化水平仍需提升。部分审计人员在审计执法过程中，对审计程序的执行还不够严格，存在证据不充分、定性不准确、处理处罚运用不当等问题。审计质量控制体系还需进一步完善，对审计项目全过程的质量管控还存在一些薄弱环节。

三、下一步工作打算

2025年,我局将坚持以习近平法治思想为指导,继续按照中央的指示和省委、市委的决策部署,坚决贯彻落实好法治建设的各项要求。

（一）进一步加强法治宣传教育。一是创新宣传方式。充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，开展形式多样的法治宣传活动，制作生动有趣的法治宣传短视频、动漫等，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。二是增强针对性。根据审计人员和被审计对象的不同特点和需求，制定个性化的法治宣传教育方案，开展精准普法。针对审计人员，重点加强审计法律法规、政策文件的学习培训；针对被审计对象，重点宣传审计监督的职责、权限和程序，以及相关财经法律法规。三是强化以案释法。收集整理审计工作中的典型案例，通过案例分析、专题讲座等形式，向审计人员和被审计对象进行以案释法，让大家更加直观地了解法律规定和法律后果，提高法治意识。

（二）持续提升审计执法规范化水平。一是加强培训学习。组织审计人员深入学习审计法律法规和审计准则，开展审计业务培训和岗位练兵活动，邀请专家进行授课和案例分析，不断提高审计人员的业务能力和执法水平。二是完善质量控制体系。进一步完善审计项目质量控制制度，明确各环节的质量标准和责任，加强对审计项目计划、实施、报告、整改等全过程的质量管控。建立健全审计质量检查长效机制，加大质量检查力度，对发现的问题严肃问责。