2024年,我局按照市委、市政府的要求和部署,在市委依法治市办的指导下,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是学习了习近平法治思想等法治精神,积极推动干部职工学法用法、开展商务系统特色普法宣传,加强依法行政,为商务事业的发展创造了良好的法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作总结报告如下。
一、上一年度主要举措和成效
(一)学习贯彻习近平法治思想情况
新余市商务局把牢正确政治方向,着力把学习贯彻习近平法治思想引向深入。市商务局党组理论学习中心组学习习近平法治思想常态化,组织商务领域党员、干部进行系统学习和培训。11月举办了学习贯彻党的二十届三中全会精神暨习近平法治思想专题培训班。党组理论学习中心组学习了习近平法治思想,传达了九届市委全面依法治市委员会第三次会议工作要求,结合我局实际,坚持运用和发展新时代“枫桥经验”,进一步抓好商贸领域维稳工作。坚持集中宣传和常态化宣传相结合,推动习近平法治思想学习宣传往深里走、往实里走、往心里走。
(二)落实部门普法责任情况
1.深入社会开展普法宣讲。通过图片展示、视频播放、挂宣传标语、宣传资料单和现场讲解等多种方式,开展各类宣讲普法工作。一是强化媒体宣传。通过新余商务发布公众号和局网站宣传商务“双随机、一公开”检查工作开展情况,在新余日报以及局网站、微信公众号等媒体刊登信息。二是开展商务政策法规宣讲。今年我局成功举办了三期“新余贸促论坛”、两期“商务会客厅”,开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国宪法》以及“营商环境日”宣传,围绕外贸、外资、外经口岸、社消等方面展开宣讲,并传达当下政策法规,深受企业欢迎;组建“新余外贸服务团”,定期到企业上门宣讲。三是送法进村、进社区。结合我局挂点帮扶乡村振兴村、平安村建设和文明创建网格帮扶情况,深入到分宜县高岚乡泗背村和新钢公南社区开展法律宣传,张贴法律宣传海报,发放法律知识宣传单。
2.持续优化法治化营商环境。一是聚焦营商环境优化提升,持续优化“外贸服务团”“商务会客厅”“新余贸促论坛”三项品牌服务,打造集多功能为一体的开放式沟通服务平台,全力为经营主体提供全周期高效精准服务,进一步擦亮了“余事不求人、无事不打扰”的新余营商环境品牌。二是与市财政局联合出台《新余市推动跨境电商综试区建设若干举措》,从培育跨境电商市场主体、培养跨境电商专业人才和构建跨境电商发展生态等方面予以政策支持。三是健全市(县、区)联动工作机制,强化招商引资涉企政策“刚性兑现”,防止惠企政策“空转”。严格落实以“招商选资”为导向,提高项目审批效率。四是建立江西国际商事一站式解纷新余(渝水)工作室,发挥商事法律服务。市贸促会积极参与一站式解纷工作室建设工作,在市司法局的指导和支持下,一站式解纷新余(渝水)工作室已建成,在征集了司法部门专业意见后,渝水区贸促会积极利用现有资源,推荐两位商事纠纷人民调解员,与法院、涉外律所、行业协会等单位形成多元解纷合力,探索商事仲裁、调解与诉讼的多元解纷机制,切实维护好外向型企业合法权益。
3.加强商贸领域重点场所执法监管。一是强化措施配套。制定了《新余市商贸领域安全生产风险隐患大排查大整治工作方案》、《新余市商贸领域安全隐患整改工作方案》、《新余市商务系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案》等工作方案,明确工作重点、具体举措、责任人及完成时限。二是推进多方排查整改。今年以来,市商务局由局领导带队,成立了7个督导组对县区和主城区七个街道开展了安全生产明查暗访。聘请专家开展安全生产专业排查检查130余人次,并督促属地商务部门每半年对商业综合体、大型超市、批发市场、加油站点等重点场所全覆盖检查一次。
二、主要存在的不足和原因
今年以来,通过全局上下的共同努力,我局法治政府建设工作取得了一定成效,但在推进商务系统普法和法治建设过程中,干部职工法治意识,行政执法能力和水平等方面均存在不同程度的差距。同时商务法治宣传引导不够多样,开展形式有待进一步丰富和提升。
主要原因:一是干部法治能力存在差距。执法实践不足,机构改革后商务行政处罚权划转,干部仅需参与联合行政检查,缺少一线执法实操历练。激励导向偏弱,法治建设与一般干部评优晋升关联度较低,主动学法的内生动力不足。二是法治宣传形式不够丰富。普法精力有限,宣传工作多由人员兼职承担,且无法律背景,日常事务繁杂,形式创新投入不足,多沿用传统模式。载体运用不充分,以官网、线下讲座等传统渠道为主,短视频普法等互动性强的形式运用较少,宣传渗透力不强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
为保证商务系统法治政府建设工作的有效实施,加强法治政府建设的组织领导,落实推进全面依法治市第一责任人职责,由局办公室牵头各科室单位实施商务系统全面依法治市各项工作。我局党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深刻理解把握“十一个坚持”,抓住法治建设重点环节,奋力开创新时代法治建设商务工作新局面。我局党组高度重视法治建设工作,坚持“法治工作全局化,全局工作法治化”,将法治建设列入局党组工作要点,按要求每半年听取一次法治建设工作情况报告。局长履行法治建设第一责任人,对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,切实履行部门法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管,确保及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。对中心工作和重要业务工作,都征求法制机构意见,同时发挥好法律顾问作用,确保各项决策和行政执法工作的合法合规。高度关注领导班子落实法治建设工作情况,将法治建设作为年终考评和领导干部述职的重要内容。
四、下一年度主要工作安排
1.落实工作机制。按照局党组理论学习中心组学法制度,局党组理论学习中心组把普法宣传教育内容纳入学习计划,通过邀请法律顾问或相关专家授课,每年安排法治专题学习。按照《新余市商务局党组议事规则》,落实重大行政执法决定法制审核制度,确保重大决策的依法依规、有序运行。建立学法用法考核制度。本着“以考促学”的宗旨,坚持对学法用法进行考核,按定期对干部职工的法律知识水平和依法履职能力进行考试和考核。我们将法治建设纳入了班子会议事日程,专题听取汇报并研究工作,妥善解决全面法治建设工作中存在的困难和问题。
2.做好普法宣传。开展具有商务系统特色的系列普法宣传活动,完成普法单位宣传任务,深入推进“谁执法谁普法”工作,结合日常交流会议,走访调研,深入帮扶企业、商贸场所开展系列普法。
3.加强经费保障。将法治建设所需工作经费列入了年初预算,主要用于法律顾问聘用、学法培训、考试、普法宣传活动、普法资料印制等方面,有效保障全面依法治市以及普法宣传工作需要。
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