2024年，新余市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，认真落实省局、市委、市政府关于法治政府建设工作要求，加快推进法治市场监管建设，取得积极成效。现将我局2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，高位推动法治市场监管建设
1. 深入践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，全年组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想和法律法规10余次，组织开展了习近平法治思想“进社区”活动。持续组织学习和运用好《习近平法治思想学习纲要》等干部教育培训读本，推动习近平法治思想学习常态化、入脑入心。
2. 坚持党的全面领导。充分发挥局党组的领导核心作用，压紧压实法治建设第一责任人职责，将推进法治建设摆在事关工作全局的重要位置。召开党组会传达学习市委全面依法治市委员会会议精神，听取、研究解决法治建设工作情况和问题，统筹推进市场监管执法、执法监督、普法等工作。
（二）强化制度执行，全面规范行政执法权力运行
1. 落实行政执法“三项制度”。及时公示执法主体、执法人员、执法依据、处罚案件等信息，保障公众知情权。规范文字和音像记录，对执法全过程记录，确保执法程序规范、可回溯。严格执行重大执法决定法制审核，扩大法制审核范围向前段延伸，所有行政处罚案件都经过法制审核。
2. 落实重大行政决策和规范性文件管理制度。依法落实重大行政决策各项程序，促进重大行政决策合法合规。严格落实行政规范性文件合法性审核和备案制度，按要求开展行政规范性文件清理3次，失效废止4件，并公布清理结果。
3. 严格依法做好复议应诉工作。依法履行行政复议答复和应诉职责，答复行政复议案件31件，应诉9件，机关负责人主动履行出庭应诉工作职责，出庭应诉率100%。组织召开县区局行政应诉和行政复议工作提升会议，进一步规范行政应诉和行政复议工作。
4. 加强行政执法监督。开展“抓规范、优环境”市场监管执法领域突出问题专项整治和监督工作，公开征集问题线索，梳理排查3个问题并全部整改到位。组织开展年度行政执法案卷评查，评查行政处罚案卷21卷，强化问题整改，不断提高行政执法水平和案卷质量。
5. 健全法律顾问工作机制。续聘江西弘道律师事务所2名律师担任法律顾问，充分发挥法律顾问在科学决策、规范性文件合法性审核、重大执法决定法制审核、行政争议化解等方面的积极作用。
（三）强化依法履职，打造市场化法治化国际化营商环境
1. 聚焦执法重点，安全底线全面筑牢。坚持人民至上，立足群众所需，以监管方式创新、效能提升守牢市场监管领域安全。一是加强食品药品安全监管。落实“四个最严”要求，持续压紧压实食品安全“两个责任”，深入推进校园食品安全突出问题专项整治。持续开展药品安全巩固提升行动，查处货值50万元以上大案1件、省督案件1件。二是加强工业产品质量安全治理。聚焦关键环节重点领域，开展电动自行车、燃气用具、消防产品质量安全等专项整治行动，组织监督抽检375批次。三是严抓特种设备安全监管。在全省率先推行特种设备监管“一企三员”“三个一”“五个一”工作制度，做法被写入总局工作报告。出台特种设备监管二十条举措及企业“三落实、三个一、两有证、两检验、两台账”33222管理要求。四是深入开展专项整治和案件查办。开展民生领域价格收费、医疗器械网络销售、农资产品质量等专项整治40余项，深入开展民生领域案件查办“铁拳”行动，查办各类行政处罚案件658件，入选总局、省局典型案例10余件，通过微信公众号集中曝光典型案例10批67起。五是强化行刑纪衔接。移送公安16起，向纪检部门报送线索25条。成立药品领域涉嫌犯罪案件检验认定委员会，出具认定意见4份。联合公安等部门捣毁私屠滥宰窝点3个，查获私宰生猪产品600余公斤；捣毁销售侵犯注册商标专用权白酒窝点1个，涉案金额超百万元。
2. 深化改革创新，营商环境持续优化。全面深化“放管服”改革，着力打造“四最”营商环境。一是“一业一查一码”改革全省推广。打造“监管一件事、综合查一次”监管新模式，实现涉企检查“阳光运行、无事不扰”。参与部门增至33个，涉及行业99个、监管事项572个。在全省率先推行“扫码入企”制度，已赋码企业2887家。改革做法获省委书记尹弘点赞，入选国务院减负办典型案例和全国数字化监管典型案例。二是“一照通办”改革不断深化，行政审批服务高效快捷。深层次推进电子证照在10个高频事项领域应用场景一件事一次办。推进企业开办要素电子化，企业开办市本级2小时、县区3小时办结，全年全市新登记注册的经营主体24749户。三是稳步推进知识产权质押融资。定期举办知识产权质押融资政银企对接会，开展“入园惠企”行动，联合金融机构推出知识产权信贷产品，降低融资门槛。帮助企业知识产权质押融资4.02亿元，助推企业用“智力资产”换来“真金白银”。四是持续推行包容审慎监管。全面推行市场经营活动轻微违法行为免罚，落实减免罚等“四张清单”制度。全年累计对18件案件适用免罚、对160余件案件减轻处罚、对180余件案件从轻处罚，减免处罚金额3000余万元。
（四）强化普法宣教，传播市场监管法治好声音
1. 加强学习培训，提升法治素养。结合党纪学习教育，深入学习宣传党内法规。充分运用线上学习平台，认真完成全市行政执法人员在线培训和考试，收听收看总局市场监管执法稽查“云课堂”38期。扎实开展法治培训，组织开展行政处罚证据、特种设备安全监管执法等法律法规、业务知识、执法技能等培训10余次，组织执法人员旁听庭审3次。以考促学提升学法实效，组织全局干部参加第三届全国市场监管法律法规知识竞赛、江西省“百万网民学法律”知识竞赛等活动4次，组织参加江西省“天工杯”药品监管法律法规暨执法能力竞赛并在决赛中获团体一等奖。
2. 落实普法责任，提升普法实效。丰富法治宣传载体，利用“3・15国际消费者权益日”“食品安全宣传周”“质量月”等重要时间节点，深入开展法治宣传。开展大型现场宣传活动10余场，通过设置咨询台、发放宣传资料、举办知识讲座等形式，向广大消费者和市场主体普及市场监管法律法规知识，营造良好法治氛围。拓展线上普法渠道，充分发挥微信公众号、官网等新媒体平台作用，定期发布市场监管法律法规解读、法治宣传微视频、典型案例曝光等内容，进一步增强法治宣传的覆盖面和影响力。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不足：学习宣传贯彻习近平法治思想还需要进一步深化；干部职工依法履职能力有待进一步提高；行政执法规范化水平还需进一步提高。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设决策部署，全力推动法治市场监管建设迈上新台阶。
（一）进一步强化习近平法治思想学习。抓好“关键少数”，深刻领会习近平法治思想的内涵，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，持续增强干部职工的法治意识和素养。
（二）进一步强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗制度，加强执法人员法律知识、业务知识和行政执法技能培训，提升履职能力，更好地适应新形势下市场监管工作需求。
（三）进一步强化执法质量提升。规范涉企行政检查，扎实推进“提升行政执法质量三年行动”，全面落实行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。进一步树牢为民执法理念，打造公平竞争有序的市场环境。
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