新余市人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

2024年市人社局法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导和省人社厅的精心指导下,全面学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府关于全面深化法治政府建设的决策部署,稳步提升人社系统依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平,不断推进法治人社建设,取得了较好的成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措及成效

(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组带头学。把习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规作为党组中心组学习重点内容,形成党组中心组学习习近平法治思想常态化。全年召开了2次党组中心组习近平法治思想专题学习,增强领导干部法治意识、提高法治素养,以实际行动带动全社会尊法学法守法用法,确保全面依法治国各项任务真正落到实处。二是邀请专家开展专题讲座。7月19日下午和12月6日下午,分别邀请了市委党校教研三室主任、副教授、中共江西省委全面依法治省委员会师资库成员李弘雯和局法律顾问邓成洪就《学习贯彻习近平法治思想》和《习近平法治思想的理解与认识》进行了授课,全局干部职工130余人参加了学习,将习近平法治思想根植心中。三是将习近平法治思想纳入公务员、事业单位初任培训、任职培训的内容。

(二)加强法治宣传教育,提升干部职工群众法治意识。一是制定普法计划。根据我局工作特点,制定并印发了《2024新余市人力资源和社会保障系统普法工作计划》和《2024年度市人社局“谁执法谁普法”普法责任清单》,明确了2024年法治建设重点任务,普法目标,细化了普法责任等。二是组织开展了民法典、国家安全日、宪法宣传周等法治宣传活动。通过LED显示屏等载体、支部主题党日等活动加大法治宣传教育力度,同时积极组织全局干部职工参加百万网民学法律知识竞赛,比如保密法、新就业形态劳动者权益维护等竞赛,增强机关干部职工法治观念。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展“送法入业”活动,帮助企业梳理解决劳动用工管理中的堵点难点问题,提升了企业依法用工水平,助推构建和谐劳动关系。结合“劳动法治进高校权益维护有保障”等活动,深入技工院校开展劳动合同法等专题讲座,发放《毕业季,关于劳动合同那些事》宣传折页500余份,切实增强了高校毕业生的劳动法治意识和权益保护能力。针对新业态企业等特定对象,编印了《新余市新业态劳动者劳动保障政策十问十答》宣传折页,有效提高了企业和劳动者的劳动维权意识。四是开展“沉浸式”以案学法庭审旁听活动。9月5日下午,组织部分干部职工在新余市渝水区人民法院第二审判庭旁听了两起工伤保险资格或者待遇认定案件庭审,“沉浸式”接受法治教育,充分发挥庭审现场的教育引导作用。五是认真梳理我局2024年《人社领域惠企政策解读》。编印了涵盖就业、社保等5个领域15项惠企政策解读,并在局网站公布。印发了500本,入企进行宣传,增强企业法律意识和抗风险能力。

(三)聚焦民生保障,优化欠薪治理与劳动仲裁机制。一是稳步提升监察执法综合效能。从完善制度机制入手,坚持全过程建章立制、全方位开展行动、全社会广泛宣传、全过程监督落实、全覆盖预警稳控“五全”并举举措,积极探索一卡发薪、一台管薪、一码追薪、一班保薪、一制治薪、一线护薪“六个一”治理新模式,监察执法工作取得显著成效。全年先后制定排查监测、督查督办、专项行动、根治欠薪实施细则等文件,不断织密监察执法机制网。2024年受理欠薪案件599件,为4497名农民工追发工资4823.6万元;接收国家欠薪核处平台线索1613条,实时办结率100%。二是积极稳妥做好调解仲裁管理工作。起草了《新余市人力资源和社会保障局等五部门关于建立新就业形态劳动纠纷一站式调解工作的实施方案》,对我市加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工进行了专项部署。2024年全市劳动人事争议调解组织和仲裁机构共受理争议案件1359件,与去年同比减少6.15%,涉及劳动者1473人,涉案金额5508万元。其中,互联网+调解平台共处理案件230件,调解成功率100%,“智慧仲裁”成效明显。

(四)规范执法行为,稳步提升行政执法监督效能。一是认真落实行政执法“三项制度”。做好我局年度行政执法年报统计工作,并在市政府门户网站和江西省执法服务网上公示。二是认真落实“互联网+监管”工作。2024年共发布44条监管信息。三是加大法制审核力度。全年对2个重大行政处罚案件进行了法制审核。四是认真做好执法证考试和教育培训工作。组织12名行政执法人员完成在线教育培训,3人参与执法证考试。五是开展行政执法案卷评查活动。采取集中评查方式,从2023年至2024年各县(区)人社部门办结的行政处罚、行政许可、行政检查等案卷中抽选20宗案卷参评,并下发评查情况通报。

(五)强化制度建设,完善依法行政体系。一是认真落实法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。继续聘请江西姚建律师事务所担任我局常年法律顾问,增强依法行政能力。2024年,我局机关负责人出庭应诉率100%。二是强化行政规范性文件的合法性审查。按照《新余市人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》有关要求,对我局出台的行政规范性文件等进行合法性审核,2024年审核行政规范性文件3个。三是大力实施“双随机、一公开”制度。制定年度部门联合抽查计划,完成了“双随机、一公开”联合抽查和系统录入工作。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足及主要原因

规范性文件合法性审查和公平竞争审查工作仍存在一定差距,主要原因是发文科室(单位)对规范性文件和公平竞争审查的具体流程、标准及要求掌握不够全面,导致审查工作规范性不足、执行力度有待加强。

三、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强规范性文件和公平竞争文件审查。组织科室(单位)负责人学习规范性文件审查条件、程序等,积极与相关科室(单位)沟通配合,将规范性文件合法性审查和公平竞争审查作为规范性文件和涉及市场主体经济活动的文件发文的前置条件。加强与司法局等相关部门的沟通,及时将规范性文件进行备案审查。

(二)创新普法形式,提升法治宣传实效。通过多渠道、多形式的法治宣传,提高干部职工法治意识,提升依法行政水平,促进法治人社建设。通过群众喜闻乐见的形式,开展法治宣传教育活动,提高企业群众的法治意识。

(三)强化依法行政,推进法治政府建设。对行政诉讼、行政复议案件形势进一步分析原因,提出应对措施,减少行政诉讼、行政复议案件,降低败诉率。