2024年，在市委、市政府及省应急厅的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府和市依法治市委员会关于全面依法治市、加快法治政府建设等决策部署，紧密结合我局工作实际，勇于创新，狠抓落实，有力推进了我局法治政府建设各项工作大变样。现将一年来工作情况总结如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）聚焦思想引领，持续强化法治思想学习。把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，将《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》等作为重点必学内容纳入到党委理论中心组和机关各党支部辅助学习，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。邀请市“习近平法治思想大学堂”师资库讲师杨震国同志就《学习贯彻习近平法治思想之科学立法解读》进行专题培训。今年以来，组织51名持证人员（含委托执法的高新区和仙女湖区11人）参加市司法局组织的30学时公共法律知识培训，培训结业率100%，结业成绩合格率100%，组织党员干部开展旁听庭审活动，参加系统执法培训，切实增强应急管理干部依法依规做事的自觉性和主动性，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。
（二）聚焦法治建设，全面加强法治知识宣传。一是举办“安全生产月”活动，组织安全生产法律法规进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动1370场，制作相关宣传资料4.8万余件，累计参与达21.9万余人次。二是做好“5·12”防震减灾宣传工作。组织参与江西省防震减灾科普与法律法规知识竞答，在全市4个大型公园开辟常态化防震减灾宣传专栏，确保防震减灾各类法律法规知识宣传长效化。三是举办全市规上企业安全生产集中培训班，围绕如何贯彻落实《安全生产法》，推动企业落实安全生产主体责任，对全市465家规模以上企业约1000人进行了为期三天的培训，推动全市规上企业筑牢安全意识、加强安全管理、压实安全责任。
（三）聚焦规范执法，全面提升依法行政能力。一是全面推行落实行政执法“三项制度”，强化事前、事中、事后公开，大力推广“互联网+执法”系统，做到执法全过程留痕和可回溯管理。截至目前，全市应急管理系统应用“互联网+执法”系统检查企业572家，开具文书2791份，发现隐患1463项，已整改1310项，隐患整改率89.54%。上报“互联网+执法”系统典型案例16个，报送率100%，合格率100%。二是持续强化行政执法与刑事司法衔接工作，2024年以来办理事故处罚类案件行刑衔接2起，其中1个被应急部判定为典型案例。三是做实做优行政执法监督，今年以来共对41个案件进行法制审核（8个委托执法，5个事故处罚），涉及金额654.80193(含事故493.20193）万元。对市司法局5月30日反馈我局备案的2个重大行政处罚决定中存在的3个问题、省应急管理厅执法监督反馈我市的9个问题，已全部完成整改。结合安全生产领域突出问题专项整治开展“抓规范、优环境”行政执法突出问题专项整治，邀请市纪委监委驻法院纪检监察组对4个县区开展全覆盖专项执法监督，共发现执法方面问题49条。
（四）聚焦为民服务，着力提升监管执法水平。一是科学编制年度安全生产监督检查计划，2024年共纳入重点监督检查对象72家，“双随机一公开”一般监督检查对象36家，截止目前，重点完成率97.2%，一般完成率100%，立案30起，预防性行政处罚161.6万元。二是做好规范性文件动态管理工作，2024年规范性文件自行失效1件，废止6件，修改1件，我局现行有效规范性文件10件，均上传江西数字人大数据库。三是持续推进包容审慎监管执法，开展跨部门联合抽查实现“进一次门查多项事”，减少对企业打扰，2024年跨部门联合执法共牵头双随机计划7个，已完成7个。四是持续优化法治化营商环境，组织开展安全生许可监督工作，对我市2021年8月至2024年8月期间实施的矿山、烟花爆竹、危险化学品、金属冶炼等安全生产许可事项进行了自查和核查，全市应急系统自查发现问题36条，核查问题11条，从源头上把好安全生产关，促进行政许可规范、高效办理，着力规范权力运行。
（五）聚焦两个至上，牢牢守住安全稳定底线。扎实推进冷库安全专项整治，截至目前，全市共摸排冷库823个，发现隐患2342条，完成整改2342条，拟拆除1处，停用173家。全覆盖推进矿山领域大排查大整治，市、县两级累计排查隐患1683条，已完成整改1622条，整改率96.38%，共处罚48家次，累计罚款286.8万元，同比处罚增加11家次，罚款增加78.5万元。扎实落实烟花爆竹集中排查整治专项行动、经营许可专项整治行动、“双月”行动，出台《新余市烟花爆竹零售布点指导性意见》，推动各县区规范烟花爆竹零售经营合理布点并加强安全监管，对已发证的67家烟花爆竹经营单位进行了全覆盖督导检查。有序推进工贸有限空间作业专家指导服务，完成2次有限空间作业专家指导企业现场交流会；完成26家金属冶炼企业、17家粉尘涉爆企业、3家液氨制冷企业的全覆盖检查。今年全市没有发生森林火灾，汛期紧急转移受灾群众避险56人。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局法治建设工作有序开展、较好完成上级交办任务，但对照工作要求仍存在不足：一是行政执法基础依然薄弱，综合行政执法改革后人员未到位，执法力量偏少、执法水平和装备保障不足，难以满足执法需求，主要原因是改革后人员编制、经费装备等保障未同步跟进，执法力量配备和基础条件提升滞后于职责任务变化；二是安全生产监管执法精准性、规范性存在短板，上级和同级执法监督仍发现不规范问题，主要原因是执法人员业务培训不够系统、专业能力有待提升，内部执法监督和流程管控不够严格；三是普法人才队伍和普法宣传工作需进一步加强，法律专业人才缺口大，现有人员难以适应应急管理领域复杂法治工作需求，主要原因是专业人才引进培养机制不健全，对法治队伍建设和普法工作统筹推进力度不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
局党委书记、局长将推进法治建设摆在事关全局工作重要位置，及时传达学习市委全面依法治市委员会会议精神，研究审议了本单位年度普法治理工作要点，担任“案审会”主任，对行政执法和执法监督工作亲自抓，2024年共主持召开10次案审会，参与审查重大行政执法决定24起。多次主持召开局党委会议、局务会议和专题会研究部署应急管理法治建设工作，研究审议行政规范性文件送审稿、政策文件等，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，听取了法治建设半年和全年工作情况汇报，全年研究法治问题并解决问题7个。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平法治思想引领应急管理系统法治政府建设工作，推进习近平法治思想进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，进一步完善领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。
二是全面压实法治政府建设主体责任。进一步完善法制审查和法律顾问制度，强化执法监督，持续开展行政执法案卷评查活动，督促问题整改，规范行政执法行为，进一步畅通投诉举报渠道，及时受理、查处举报投诉问题，强化社会监督，聚焦人民群众关心关注的热点痛点问题，以实际行动助推建设一流营商环境。
三是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。继续抓好新《安全生产法》《江西省安全生产条例》的学习宣传，扎实开展“宪法宣传周”“安全生产月”、应急部普法知识竞赛、学法考法普法等活动。坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，寓服务于执法，在优化服务中提高执法效率和质量，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好的在企业得到贯彻和落实，解决实际困难和问题。
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