关于新余市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展
计划草案的报告
——2025年1月7日在新余市第十届人民代表大会
第六次会议上
市发展和改革委员会主任 梁彤
各位代表：
受市人民政府委托，我向大会书面报告2024年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2024年全市国民经济和社会发展计划执行情况
2024年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全力践行“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署安排，全面实施“六大行动计划”，加快打造新型工业强市，推动经济社会发展取得新成效。地区生产总值增长0.6%，固定资产投资增长5.4%，社会消费品零售总额增长5.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长3.6%、5.2%，居民消费价格涨幅0.5%。
（一）现代化产业体系加快构建。先进制造业培育壮大。全面实施制造业重点产业链“6313”行动计划，锂电新材料及应用集群入选全省首批先进制造业集群，分宜锂电新能源产业集群入选省级产业集群，渝水区精品特钢产业集群获评省级中小企业特色产业集群。新钢集团入选中国企业500强、制造业企业500强，赣锋锂业入选中国民营企业500强、制造业500强，宝顺昌入选国家专精特新重点“小巨人”企业名单、实现零的突破。“智改数转”提速升级，完成591家企业入企诊断、推动450家企业开展数字化转型；3家企业入选国家5G工厂名录、数量全省第三，钢铁“产业大脑”揭榜首批省级“产业大脑”，新钢集团获评省级“数字领航”企业，“钢材制造运营与产业链协同大数据中心项目”获省“数据要素X”工业制造赛道一等奖。现代服务业提质升级。举办仙女湖七夕文化旅游节、新余美食文化旅游集市，分宜螺蛳小镇、新钢1958记忆街区带旺消费市场。融合举办仙女湖马拉松和新余蜜桔文化节，吸引2万余名马拉松爱好者“为爱奔跑”。成功举办第六届海峡两岸姊妹湖产业协作年会，“仙女湖七夕浪漫水路精品旅游航线”入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例、全省唯一，仙女湖获评2024年省“风景独好”旅游名景区，分宜县介桥古村获评国家4A级旅游景区。高铁新区数据服务与数字文创产业集聚区入选省数字经济集聚区。京东物流新余云仓正式运营，快递业务日均达20万单。亿铂电子成功上市，金融机构本外币存贷款余额合计突破4千亿元。农业产业化加快推进。新改建高标准农田10万亩，粮食、油菜生产均超额完成省下达任务，59家省级龙头企业实现销售收入118.6亿元，增长7.2%，仙女湖增殖渔业入选全国大水面生态增养殖渔业典型案例、全省唯一。持续擦亮农产品品牌，新余蜜桔国家地理标志证明商标成功续展、总产值达13亿元，分宜黄茶、罗坊湖藕入选全国名特优新农产品。
（二）项目带动战略深入实施。“三争三拼”扎实推进。印发实施《新余市“三争三拼”工作方案》，加快落实存量政策和一揽子增量政策，全力谋项目、扩投资、促发展，争取资金超90亿元。招商引资精准发力。举办中国（新余）锂电新能源产业科技创新大会、2024江西（新余）钢铁产业招商推介会、江西新余（深圳）装备制造产业“双招双引”推介会等专题招商活动，回访中国宝武、京东集团、中国有研科技集团等在余投资上市企业并形成合作备忘录，新签约项目271个、金额750.2亿元。重大项目加快建设。列入省重点建设项目42个、创历史新高，334个市重点建设项目年度完成投资454.1亿元，全国首个清洁煤电与平价光伏协同项目大唐新余二期全容量投产发电，全省首个万吨级富锂锰基项目试生产，赣锋锂电新型动力电池、新钢电弧炉异地升级改造等105个重点工业项目顺利投产，大岗山水利枢纽、湖泽工业平台等重大基础设施项目齐头并进，国家电投分宜电厂二期开工建设，高质量发展基础进一步夯实；第四中学综合教学楼项目、新钢中学初中教学楼新建工程等民生项目建成投用，“大班额”问题进一步化解；泊心云舍、天沐温泉度假酒店等项目建成投用，推动文旅品质跃升。
（三）改革创新动能不断释放。重点改革加快推进。199项改革任务全面完成，2项做法入选中国改革年度地方全面深化改革典型案例。营商环境满意度全省第二，“一业一查一码”入选国务院减负办典型案例和全国数字化监管优秀案例，“工博士”服务团、“三个三”稳就业工作法入选省优化营商环境优秀案例。高新区体制机制改革顺利推进，社会事务剥离率达60%；市投控集团下属2家子公司获评AA+主体信用等级；城管综合行政执法体制改革199人平稳转岗；深化职业教育技工教育改革，校企累计共建产业学院18所，中高职新开设专业超六成与产业适配。对外开放稳步扩大。新增国际友城1个、总数达9个，对外直接投资额5.2亿美元、总量全省第一。开展“百团出海”行动，帮助企业抢订单、拓市场，区域全面经济伙伴关系协定减免关税1.5亿元、全省第一。新余国际陆港园区项目基本完工，快递类海关监管作业场所已通过验收。科研创新成果显著。综合科技创新水平指数全省第三，企业技术创新水平连续5年全省第一；获批国家自然科学基金专项项目3个，获批省重点实验室5个、数量全省第五；2项成果获评省十大创新成果、数量全省第二，新余市科技成果转移转化中心挂牌成立。成功入库国家科技型中小企业474家、增长14.5%，认定高新技术企业47家，获批高成长性科技型企业、科技领军及入库企业8家，新钢集团、赣锋锂业入选省科技领军企业，赣锋锂业牵头承担的国家重点研发计划正式启动。
（四）城乡融合发展加快推进。规划引领纲举目张。建立“三级三类”国土空间规划体系，高质量编制高新区、新余经开区详细规划，科学编制城市更新、地下空间等专项规划，启动城市污水专项规划编制；聘请院士团队担纲高铁新区规划设计，开工项目33个、投资38.8亿元，“渝钤门户区、城市会客厅、新质增长极”初显雏形。城市功能更加完善。大力推进城市更新，建成51个市本级城建项目，累计建成海绵城市区域面积40平方公里、占建成区面积47%，主城区地下管网更加完善；103个老旧小区完成改造，45个棚改项目完成交付，5个社区入选全省第一批完整社区建设试点。国家卫生城市创建工作通过省级评审，城市面貌焕然一新。和美乡村加快建设。分宜县、渝水区被列为省“四融一共”和美乡村建设县，分宜县入选全国县域直播电商中心案例、全国农村电商与快递协同发展示范创建主体，渝水区获评第四批“四好农村路”全国示范县，水西镇、双林镇等6个乡镇入选全国综合实力千强镇。连续3年获全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核“好”的等次，卫生户厕普及率、农村自来水普及率、规模化供水工程覆盖农村人口比率均居全省前列，26个建制乡镇全部获评省级生态乡（镇），8个乡镇通过省级示范类美丽乡镇验收。
（五）美丽新余建设初见成效。生态环境持续优化。推动钢铁、水泥等行业超低排放改造，空气质量优良率达95.9%，PM2.5年均浓度改善幅度达9.5%，空气质量优良率和PM2.5年均浓度实现考核“双达标”，PM2.5年均浓度创历史最优水平。21个入河（湖）排污口监测达标率100%，8个河流断面水质全部达Ⅱ类标准，5个湖库断面达国家和省级考核要求，城市集中式饮用水源地水质达标率100%。在全省率先开展危险废物“点对点”定向利用试点，连续3年在全省危险废物规范化管理评估中获A等次。成功举办第三届中国气象旅游产业发展大会，获评气象旅游指数定标城市、气候康养等级为“优”。生态屏障不断筑牢。出台全省首部地方河流水体保护法规《新余市孔目江水体保护条例》，扎实推进袁河、孔目江入河排污口的排查、溯源、整治。打造林长制升级版，在全省率先建立“林长制+古树名木保护”机制，完成营造林生产任务6万亩；推进国家储备林基地建设，成功培育三大示范基地。绿色发展深入推进。新能源装机容量达144.7万千瓦、增长56%，绿色贷款连续三年保持20%以上增长，分宜县入选全省第二批碳达峰试点城市、全省第三批生态园林城市。新钢集团铁前系统超低排放改造项目启动，1号烧结机成功热负荷试车，江西新钢南方新材料和雅保锂业获评国家级绿色工厂。
（六）民生保障更加坚实有力。民生领域支出增长超10.9%，20件民生实事圆满完成。就业创业服务高效。高标准建设运营“5+2就业之家”360个，构建城区15分钟就业服务圈和农村15公里就业服务网，经验做法在全省推广。在全省率先开展个人创业担保贷款市场信用担保模式试点，发放创业担保贷款11.6亿元，新增城镇就业1.5万人、转移农村劳动力1.5万人。社会保障扩面提标。城镇职工养老保险参保人数达42.6万人，城乡居民基本养老保险参保人数达49.7万人，在全省设区市政府企业职工养老保险工作考核中获评A级；城乡低保标准分别提高至935元和715元。稳妥推进职工医保门诊统筹改革，全面放开门诊慢特病定点限制；在全省率先实现全域乡镇敬老院县级直管。公共服务供给有力。新增普惠托位746个、公办园位840个、城区义务教育学位1.2万个。紧密型城市医疗集团建设试点在全国专题汇报会上作交流发言，基本公共卫生服务项目综合绩效评价获全省第一。高质量举办第十届市运会，《天工开物》舞剧展现工匠之魂、艺术之美，夏布绣入选“非遗里的中国（江西篇）”，“古桥专项保护行动破解低级别文物保护难题”入围全国文物事业高质量发展推介案例、全省唯一。
（七）社会大局总体和谐稳定。安全风险防线筑牢。对117条整改措施实行挂图作战，建立“周调度、月通报”工作机制，做到清单化管理、项目化推进。举一反三抓好冷库、“九小”场所、消防“生命”通道、电动自行车、校外培训机构等领域隐患排查整治，共排查隐患10.9万条，完成整改10.8万条，整改完成率达99.1%。较大及以上道路交通事故连续5年保持“零发生”。出台领导干部安全生产责任清单、加强和改进消防工作的若干措施等文件，将1月24日设立为全市消防安全警示日，广泛开展“四个一”安全教育活动，常态化开展“四不两直”暗访督导，压紧压实“三管三必须”责任，不断提升本质安全水平。防范化解重大风险。牢牢守住金融风险底线，全市银行业不良贷款率1.04%、创十年来新低。细化完善防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，化解隐性债务39.8亿元，全市各级债务风险等级均保持黄色。出台推动房地产市场平稳健康发展的若干措施，提前完成保交房目标任务，成为全国首批6个交付率达100%的城市之一。社会治理和谐高效。矛盾纠纷分类化解工作法入选全国社会治理创新案例，市医（校）调委获评新时代“枫桥经验”江西实践先进典型。刑事、治安警情连续3年大幅下降命案发案数连续7年全省最少，“八类”严重暴力犯罪案件发案数连续4年下降，平安指数总得分全省第三。连续4年获评全面依法治省考核优秀市；荣获全省双拥模范城“十连冠”。
同时，工青妇、红十字会、驻外机构、民族宗教、档案、地方志、科协、气象、水文、电力、公共节能、供销、通讯、国防动员、民兵预备役、退役军人事务、社科研究和残疾人事业等工作都取得了新成绩。
各位代表！回顾过去一年，面对复杂严峻的内外部环境，全市上下沉着应对、精准施策、稳扎稳打，经济运行总体好转、持续回升、后劲增强。成绩来之不易，未来更需努力。我们也要清醒认识到，经济下行压力较大，我市发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：经济总量偏小，产业结构还不够优；科技创新水平整体不高，与产业创新深度融合还存在堵点；基层社会治理仍有短板，民生福祉和环境质量还需持续改善；统筹高质量发展和高水平安全、应对各类风险挑战的能力水平还需进一步提高；等等。对此，我们将坚持问题导向和目标导向相结合，采取积极有力措施加以解决。
二、2025年经济社会发展总体要求、主要目标
2025年，是“十四五”收官之年、“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，也是我市恢复性增长的一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，按照省委、省政府和市委决策部署，围绕打造“三大高地”、实施“五大战略”，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，聚焦制造、数字、科教、文旅、生态、治理六个方面发力，深入实施“六大行动计划”，全力打好统筹高质量发展和高水平安全翻身仗，加快打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章。
全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长1%；规上工业增加值增长7%以上；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；外资外贸促稳提质；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6.5%左右；居民消费价格涨幅2%左右。
三、2025年国民经济和社会发展计划的主要任务
为实现上述目标，重点做好七个方面工作。
（一）全力以赴扩大投资促进消费。抢抓政策资金机遇。持续开展“三争三拼”，系统落实国家“一揽子”增量政策，加强政策研判对接，争取资金数在前三年考核平均数的基础上增长20%以上。打造“投资新余”品牌，创新构建“1+5+N”双招双引和服务一体化体系，举办“投资新余”活动25场以上，力争全年招商引资新签约项目个数和金额分别不低于280个和800亿元。全力推进项目建设。深入实施项目带动战略，安排第一批市重点建设项目300个以上，年度计划投资400亿元以上，高效推进袁河航道提升工程、国家电投分宜电厂二期、新余煤储基地等牵引性带动性强的重大项目，扎实推进木林森线路板智能工厂、宸瑞锂业电池级碳酸锂、国恳电子5G智能终端产品及配件等工业项目建设，加快推进分宜电厂螺蛳特色景区、仙女湖旅游业态提升等文旅项目建设。加快消费提质升级。实施提振消费专项行动，加力推进消费品以旧换新，力争汽车、家电销售额分别增长4%、20%以上。实施景区品质提升计划和文旅业态融合创新计划，深化“引客入余”，办好“天工巧韵·七夕情长”文旅消费畅享年系列活动，依托仙女湖马拉松、江西省“工BA”篮球联赛等精品赛事，提升国家体育消费试点城市建设质效，推动农商文旅体一体发展，力争全年旅游人次和总收入均增长17%以上。支持和规范社会力量发展康养、托育产业和银发经济，挖掘更多消费新增长点。
（二）凝心聚力推动制造强市建设。做大做强重点产业。深化落实“6313”行动计划，聚焦6条重点产业链，强龙头、补链条、聚集群。推动钢铁产业向高端制造业转型，持续放大中国宝武与新钢集团重组效应，争取中国资源循环集团在我市设立江西总部、新钢金属制品平台公司在我市注册，推进新能源汽车硅钢、新建厚板热处理线等项目建设，力争钢铁产业营收达730亿元。深化锂电新材料及应用集群建设，全力推动赣锋循环电池级碳酸锂及电池级磷酸铁、有研锂离子电池新型正极材料等项目投产达产，力争锂电新能源产业营收达310亿元。将电子信息产业打造成第三主导产业，推进诚迈科技信创电脑生产基地、德虹玻璃基板、协讯电子汽车线束生产扩建等项目建设，力争电子信息产业营收达180亿元。做大做强装备制造、新材料、食品医药产业，力争营收分别达到130亿元、210亿元、45亿元。深入实施未来产业培育发展三年行动，依托既有优势产业、企业，前瞻布局、攻坚突破，努力抢占未来产业发展制高点。推动数实融合发展。实施规上工业企业数字化转型三年行动计划，加快钢铁“产业大脑”建设，推进高新区、分宜工业园省级产业集群数字化转型试点建设，支持新余经开区申报省级产业集群数字化转型试点。实施“数据要素X”三年行动计划，加快推进数据要素市场化配置改革，扩容升级“城市大脑”。发挥好5个省级数字经济集聚区作用，拓宽数字经济发展赛道，办好京东京造供应链生态大会。支持数投等国有数据企业做大做强，深化与百度、酷哇、科大讯飞等企业合作，打造高质量人工智能数据集，争创国家级数据标注基地，力争数字经济核心产业营收达240亿元。协同推进科技创新。加快中国有研国家级平台分中心落地，深化建设5个省重点实验室和3个省创新联合体。实施科技重大专项“6350先锋工程”，鼓励领军科技企业承担国家、省级科技重大专项，力争新认定高新技术企业50家。实施研发机构全覆盖攻坚行动，在规上工业企业中新组建一批市级研发机构。开展研发投入强攻行动，力争全社会研发投入强度达1.9%。实施“科技副总”专项计划，积极开展“书记部长进校园”，深化与南昌大学、江西理工大学、东华理工大学等高校合作，促进产学研用深度融合。
（三）坚定不移深化改革扩大开放。深化重点领域改革。发挥经济体制改革牵引作用，深入推进国有企业改革深化提升行动，力争市属国有企业总资产达1100亿元、净资产达450亿元；大力推行“管委会+公司”改革，全面提升开发区市场化运营能力和专业化水平，提升亩均投资强度和产出效益；推进高标准市场体系建设，积极融入全国统一大市场，完善产权保护、社会信用等制度。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加快职普融通、产教融合，持续完善科技型企业培育机制和人才自主培养体系，不断提升创新新余建设整体效能。聚焦财税金融、生态文明、城市管理等领域进一步全面深化改革，打好改革“组合拳”，激发发展新动力。持续优化营商环境。深入开展新一轮优化营商环境对标提升行动，持续开展清理拖欠企业账款专项行动，依法依规推行“首违不罚”“轻微免罚”，对诚信企业“无事不扰”，切实维护民营企业合法权益；持续开展“入企走访连心”活动，提升涉企诉求办理实效，推动惠企政策直达快享。加快推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”、政务服务增值化等改革，创新推广“锂电产业链一件事”等特色应用场景，推动更多便民利企事项实现网上办、掌上办、一次办、就近办。提升开放合作水平。深度融入共建“一带一路”、全省内陆开放型经济试验区建设，深化海关“检验批”改革，打造透明稳定可预期的制度环境。推动跨境电商综试区建设和新余国际陆港正式封关运行，打造首个跨境电商产业园，建成新余国际陆港赣欧班列铁路专用线，力争跨境电商出口5亿元以上。培育引进外贸综合服务企业，搭建报关、退税、物流等一站式外贸综合服务平台。主动对接融入长三角、粤港澳大湾区、海西经济区，积极承接产业转移，吸引发达地区在我市设立飞地产业园和科技成果转化基地。
（四）深入推进以人为本的新型城镇化。不断提升城市能级品质。深入实施城市功能与品质再提升行动，实施市本级城建项目41个、总投资20.3亿元，新增改造老旧小区152个、城市危旧房899套，进一步完善城市路网、补齐排水防涝基础设施短板、更新城市空间。加快示范建设高铁新区，实施政府投资项目34个、总投资44.2亿元，推进毓秀大道新建工程、保障性租赁住房等项目建设。加快农业产业化推进步伐。坚持以新型工业化引领农业产业化高质量发展，加快推进啊咪啦肉牛全产业链等农业项目，做好蜜桔、油茶、麻纺等“土特产”文章，加快亚热带油茶科技谷、新余蜜桔产业融合智创园建设，支持科技小院联合江西农大、亚林中心等开展技术攻关，助推特色产业高质量发展，力争省级农业龙头企业销售收入增长8%以上。高效促进城乡共同富裕。深化开展脱贫人口和防止返贫监测对象增收三年行动，健全落实防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，激发乡村振兴内生动力。学习运用“千万工程”经验，持续推进“四融一共”和美乡村建设，实施新一轮农业转移人口市民化行动，促进农业转移人口加快融入城市。推进“四好农村路”建设，推广“客货邮”融合与“邮快合作”业务新模式，促进城乡基础设施和配送渠道共建共享。
（五）坚持不懈推动绿色低碳发展。坚决打好污染防治攻坚战。全面完成新钢集团超低排放改造项目，加强重点行业挥发性有机物治理，加大建筑和道路运输扬尘管控、重点路段保洁降尘作业力度，推动PM2.5浓度、空气质量优良天数比率“双改善”。落实河湖长制，加强水资源、水生态、水环境“三水统筹”，实施钤阳湖总磷攻坚，推动环湖河流和入湖排口总磷持续削减。推进农业面源污染治理与监督指导，加强重点建制村农村生活污水治理，开展尾矿库污染隐患排查治理，切实保障土壤安全。持续抓实生态保护修复。扎实做好生态环保督察反馈突出问题及信访件整改销号，加快推进城东污水处理厂设备更新、主城区排水防涝能力建设等项目，系统性消除雨污混流、污水直排问题。严格落实“三区三线”划定成果，严守生态保护红线，强化自然资源开发利用全过程生态保护修复，全面完成55座关闭废弃矿山生态修复。系统推进水土流失综合治理，完成渝水区下村河等生态清洁小流域建设，力争水土保持率达87.9%以上。加快绿色低碳发展步伐。积极稳妥推进碳达峰碳中和，完善“1+N”政策体系，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。抢抓大规模设备更新机遇，推进钢铁、锂电、建材等产业低碳化改造，实现重点领域降碳减污协同增效。深入实施绿色制造工程，力争新增省级以上绿色工厂8家、绿色园区全覆盖。深入开展省级“无废城市”建设，大力推进生活垃圾“2+1”分类，持续推进钢渣、锂渣等大宗固体废物源头减量和资源化利用。扎实推进深化集体林权制度改革先行区建设，大力发展生态农业和林下经济，积极发展生态旅游、森林康养等新业态，拓展生态产品价值转换通道。
（六）用心用情持续增进民生福祉。健全就业公共服务体系。落实就业优先政策，做实用好“5+2就业之家”平台，擦亮“三个三”稳就业工作特色品牌，完善高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫人口等重点群体就业帮扶，保持零就业家庭动态清零，发放创业担保贷款5.2亿元，新增城镇就业1.5万人。优化劳动关系治理效能，推进“六个一”治理欠薪新模式，推广“两个惠企”新举措，推动根治欠薪工作取得新成效，加强新业态劳动者权益保障。不断健全社会保障体系。开展“社保服务进万家”活动，实施“数据找人”全民参保精准扩面专项行动，做到应保尽保。夯实基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度保障，开展门诊慢性病、特殊病精细化管理试点工作，扩大慢性病跨省直接结算。落实低保渐退、就业成本扣减等政策，促进低收入人口增收。落实生育医疗费用保障优化政策，加快市、县托育综合服务中心项目建设，新建和改造提升2家区域性中心敬老院、12个“一老一小幸福院”、10个城市助餐点、10个“老年之家+健康小屋”，更好实现幼有善育、老有康养。推进社会事业全面发展。整合优化普惠性学前教育资源布局，增加城区公办学位供给，提高公办园在园幼儿数占比。优化县域义务教育资源配置，推进新余一中高铁新区分校、新余三中高中部等项目建设，新增城区义务教育学位2300个，全面化解义务教育“大班额”。推动普通高中优质化、多样化、特色化办学，推进省级普通高中特色学校建设。打造省级锂电市域产教联合体，加快钢铁、安全应急行业产教融合共同体和20个产业学院建设，做好新余职业技术学院新设工作。实施健康优先发展战略，稳步推进紧密型城市医疗集团和县域医共体建设，提升基层医疗卫生服务能力，加快中医药综合改革，强化职业健康保护。实施全民健身设施补短板行动，新建3个多功能运动场、50个健身场所，加快推进竞技体育改革和体育后备人才培养力度，持续提升群众体育和竞技体育水平。围绕“浪漫七夕地，天工开物城”城市文化品牌，持续优化文化服务和文化产品供给，以《天工开物》舞剧全球巡演为契机，扩大城市文化影响力，努力将我市打造成天工开物国际文化交流中心。
（七）努力营造安全稳定发展环境。防范化解重点领域风险。打好打赢保交房攻坚战，全面落实好促进房地产市场健康平稳发展的新政策，确保商品住房去化周期降至18个月以内。认真落实防范化解地方债务风险“1+9”实施方案，积极争取中央较大规模债务限额置换存量隐性债务支持，确保将政府全口径债务率保持在合理区间。有效衔接隐性债务清零和融资平台退出，确保完成融资平台“双压降”目标。严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。坚决守牢安全生产底线。深刻吸取“1·24”特别重大火灾事故教训，紧盯“1年内接受国家评估”时间节点，逐条逐项推动6个方面117项整改任务高质量完成。全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，紧盯矿山、危化品、消防、建筑施工、燃气、道路交通等重点行业，以及冷库、“九小”场所、多业态混合经营场所、校外培训机构等重点领域，开展全覆盖拉网式安全隐患排查、闭环式整改整治，坚决遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现事故起数和死亡人数“双下降”。坚持预防为主、防抗救相结合，加强基层应急管理能力标准化建设，提升基层安全生产和消防工作治理水平。维护社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实“四下基层”制度，完善多元化化解矛盾纠纷机制，全面推进信访工作法治化。加强社会治安综合治理，扎实开展“进网格、访万家、护平安”专项行动，深入推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强公共安全风险治理，坚决守护人民群众生命财产安全，建设更高水平的平安新余、法治新余。加强国防动员援战备战能力建设，推进军民融合深度发展。
各位代表！砥砺奋进新征程，扬帆起航再出发。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心、拼搏进取，担当实干、勇毅前行，为加快打造新型工业强市，奋力谱写中国式现代化新余篇章接续奋斗！
名词注释
1.“六大行动计划”：指产业升级、项目带动、改革开放、城乡融合、美丽新余、治理强基三年行动计划。
2.国家专精特新重点“小巨人”企业：是从国家专精特新“小巨人”企业中再根据一定条件筛选出来的佼佼者，在专业化、精细化、特色化、创新能力、成长性、产业链配套等方面表现优异。
3.“产业大脑”：指服务产业数字化、数字产业化、经济治理现代化的公共智能系统和新型数字基础设施。
4.“数据要素X”：数据作为一种新型生产要素，与其他传统生产要素（如土地、劳动力、资本、技术等）相结合，发挥乘数效应，推动数字经济和实体经济的深度融合。
5.“三争三拼”：指争资金、争项目、争政策，拼效率、拼效能、拼效益。
6.“双招双引”：指招商引资、招才引智。
7.“一业一查一码”改革：行政检查由行业主管部门牵头，以部门联合双随机抽查方式进行，整合多部门、多频次执法检查，进一次门、查多项事，减少多头重复检查，进而减少检查次数，变“分头查”为“联合查”，变“多次检”为“一次检”，变“事项查”为“行业查”，实现监管效能最大化、对企干扰最小化，最大限度减少对经营主体不必要的干扰，构建行业主管部门牵头、多部门齐抓共管的综合监管新格局。
8.“三级三类”国土空间规划体系：三级指市、县（区）、乡（镇），三类指国土空间总体规划、国土空间专项规划、国土空间详细规划。
9.“四融一共”和美乡村：指景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕和美乡村。
10.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。
11.危险废物“点对点”定向利用：指在环境风险可控前提下，将一家危险废物产生单位产生的一种危险废物，作为另一家危险废物利用单位环境治理或工业原料生产的替代原料进行定向利用，该利用过程不按危险废物管理，但收集、贮存、运输等环节仍要严格按照危险废物管理。
12.“5+2就业之家”：“5”指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指开发区、大中专院校（技工院校），在5个层级和2个重点领域，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。
13.“四不两直”：指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的工作方式。
14.“三管三必须”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
15.“四个一”安全教育活动：指农历新年上班第一天、中小学校开学第一课、企业开业第一天、项目动工第一天，在党政机关、学校、企业、项目现场组织开展安全生产系列活动。
16.“1+5+N”双招双引和服务一体化体系：指以打造“投资新余”品牌为核心，重点打造“新余制造”“新余数字”“新余文旅”“新余消费”“新余服务”等五个子品牌，以建立投资会客厅、发展合作伙伴、开展专题活动、加强宣传推介等工作为重点，构筑“N”系列工作矩阵。
17.“城市大脑”：指基于新型智慧城市发展建设需要，以系统科学为指引，将散落在城市各个角落的数据（包括政务数据、企业数据、社会数据、互联网数据等）汇聚起来，用云计算、大数据、人工智能等前沿技术构建的平台型人工智能中枢。
18.“6350先锋工程”：指围绕全市6条制造业重点产业链和3个先进制造业集群，每年实施2个重大专项，每个重大专项按全产业链协同方式布局实施5个左右重大专项项目，到2030年，共计实施50个左右的重大专项项目。
19.“科技副总”专项计划：指聚焦服务我省制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划和其他经济社会发展重点领域，支持引导省内规模以上企业每年面向省内外高校、科研机构和中央企业引聘一批科研人员担任企业总工程师、技术总监、研发总监等职务。
20.“管委会+公司”改革：即为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。
21.“客货邮”融合：指利用城乡公交车实现快递进村，是客运、邮政快递资源融合发展的一种模式。
22.“邮快合作”：指邮政、快递企业利用遍布城乡邮政局所实现快递进村。
23.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间，“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
24.“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
25.生活垃圾“2+1”分类：“2”指厨余垃圾和其他垃圾两种分类，“1”指有害垃圾或可回收物分类。
26.“六个一”治理欠薪新模式：指建立一“台”管薪、一“卡”发薪新机制，落实工资支付保障制度；建立一“班”保薪、一“制”治薪新机制，形成多部门工作合力；建立一“码”追薪、一“线”护薪新机制，常态监管欠薪问题。
27.“一老一小幸福院”：指利用在农村义务教育资源优化配置中腾退的校园校舍等资源改造建设，立足于为农村老年人、儿童提供助餐、日间照料、文体娱乐、课业辅导、心理关爱、探视巡访等服务的公益性活动场所或综合性服务平台。
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