关于新余市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于新余市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展

计划草案的报告

——2024年1月9日在新余市第十届人民代表大会

第四次会议上

市发展和改革委员会主任  彭勇

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2024年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，锚定“以转型促发展，加快打造新型工业强市”的使命任务，抢抓机遇、开拓创新、奋力拼搏，推动全市经济社会发展取得新成效。预计（下同）全年实现地区生产总值增长3.2%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规上工业增加值增长2%左右；固定资产投资下降30%左右；社会消费品零售总额增长8.5%左右；出口总额增长14.5%左右；实际利用外商直接投资增长23%左右；实际利用省外2000万以上项目资金增长4%左右，城镇居民人均可支配收入增长4%左右，农村居民人均可支配收入增长6%左右，居民消费价格指数上涨1%以内。

（一）经济总体回升向好。工业经济稳健增长。出台实施制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划，6条制造业重点产业链增加值增长4.6%。实施“双新”融合发展和“双链”共建推进机制，钢铁、锂电新能源产业增加值分别增长7.6%和15.9%，新钢列中国制造业企业500强第122位，赣锋列中国制造业民营企业500强第198位。深入推进产业智能化改造和数字化转型，两化融合贯标企业达102家、全省第三，关键工序数控化率、经营管理数字化普及率、工业设备上云率均列全省前三，高新区入选“5G+工业互联网”应用示范区、省第一批产业集群数字化转型试点和省级数字经济集聚区，新余经开区入选省级5G产业基地。消费市场全面复苏。承办全省首届体育产业发展大会，举办美食节等各类促消费活动150余场，发放各类政府电子消费券2120万元，网络零售额增长24.3%，邮政快递业务量增速连续5年保持全省第一。赣西民俗风情街入选第三批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，接待游客量和旅游总收入分别增长36.2%和31.3%。农业生产保持稳定。建成5.5万亩高标准农田、14个省级全程农业机械化农事服务中心，粮食、生猪、设施蔬菜、油菜生产均超额完成省下达任务，新余蜜桔、油茶种植规模分别达20.8万亩、27.9万亩。55家省级以上农业龙头企业销售收入超110亿元，产值超10亿元龙头企业达3家。

（二）项目建设提速增效。“三争”工作成效显著。争取上级各类补助资金81.9亿元，发行债券资金49.9亿元，争取增发国债项目17个、国债资金13.7亿元。国家资源枯竭城市转型绩效评价获评优秀等次，花鼓山独立工矿区改造提升工程获国家批复政策延续三年。招商引资精准出击。深入实施招商引资百日行动，举办Micro LED显示技术和产业发展大会、赣锋供应链招商合作推介会、新钢中厚板重点用户年会等招商引资活动36场，全年新签约项目255个、金额718亿元，其中6条重点产业链项目占比达82.8%。引进中青旅、赛博文旅等参与文旅项目运营，新钢青花瓷公园、华侨豪生酒店、仙女谷等一批文旅项目建成投运。项目建设有力推进。安排市重点项目351个、完成投资612亿元，分别增长12.5%和30%。开展项目建设百日会战，大唐新余二期完成主厂房封闭，袁河航道提升、大岗山水利枢纽等重大基础设施项目有序推进；新钢电弧炉完成主体工程，赣锋锂业15GWh新型动力电池、春鹏年产3.5万吨锂盐、协讯电子年产10万件汽车线束等74个重点工业项目建成投产或部分投产；高新区碳纤维产业园、新余经开区精品钢产业园、分宜湖泽工业平台、新宜吉新一代信息技术产业园等产业承载平台建设全面铺开；市妇幼保健院改扩建一期、市职教中心（仙女湖校区）等重大公共服务项目完工并搬迁，“三位一体”项目顺利封顶。

（三）改革开放走向纵深。重点领域改革持续深化。198项年度改革任务全面完成，职业经理人制度改革获国务院国资委肯定；渝水区“钢城红”城市党建特色品牌入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例，分宜县融媒体改革经验做法入选中宣部基层公共文化服务高质量发展典型案例。开发区改革成效显著，高新区、新余经开区人事薪酬改革获评全省开发区改革创新优秀案例，高新区、分宜工业园分别进入国家级、省级开发区第一等次，分宜工业园扩区调区获省政府批复。农村产权交易中心实现县区全覆盖，成功纳入全国农村产权交易规范化整市试点。区域合作持续推进。举办数字经济（上海）招商推介会、跨境电商产业（杭州）招商峰会，主动承接优质资源转移，渝水区入选全国综合实力、投资潜力、绿色发展百强区。举办首届新宜吉六县互访交流，召开第五届六县转型合作会议，推出合作项目（事项）39个，总投资超200亿元。对外开放不断扩大。赣锋锂业在阿根廷的海外投资项目入选我省参与“一带一路”倡议十周年发展报告典型案例。进出口规模居全省第四，增速连续8个月全省第一，生产型企业出口占比98%以上。

（四）市场主体活力激发。营商环境持续优化。开展对标“双一流”提升行动和降成本升级行动，双随机监管覆盖率、低风险市场主体“无事不扰”率均列全省第一梯队。“一照通办”改革持续深化，办理时间、纸质材料、纸质证照均减少80%。“一窗通办”“异地通办”“一网通办”“就近办”惠企暖心，为企业减负54.7亿元，净增市场主体2.1万户。金融支持稳固有力。开展金融“活水润余”提升行动，实施政银企“面对面”工程，针对民营企业融资召开专场大型对接会8次，惠及企业180余家，推动银企签约融资意向5.36亿元。亿铂电子境外上市已在中国证监会成功备案，智锂科技成功挂牌“新三板”创新层，新增企业直接融资74.8亿元，全市金融机构本外币存贷款增长13.4%。创新能力不断提升。国家创新型城市建设稳步推进，荣登全国城市创新能力百强榜单，鄱阳湖国家自主创新示范区考核居全省第三，6项科技成果获省科技进步奖，获奖总数创近三年最好水平。新钢“高品质优特钢带关键技术研究”、赣锋“固态电池制备技术开发应用”2项成果鉴定为“国际领先水平”。新增省级产业技术创新战略联盟3个、省级博士后科研平台1家；新增国家高新技术企业73家、省级专精特新中小企业51家、领军（入库）企业2家，累计培育独角兽（潜在）企业2家和瞪羚（潜在）企业36家，企业技术创新水平连续5年列全省第一。

（五）城乡融合稳步推进。文旅深度融合发展。仙女湖七夕文化旅游节影响力持续放大，博迅天工城工业旅游区获评国家工业旅游示范基地，沙陂村廖定亚宅入选全省首批历史建筑保护利用优秀案例，下保村获评“风景独好”旅游名村。城市品质巩固提升。全面推进城市创建百日攻坚行动，92个市本级政府投资城建项目完成投资35亿元，建成海绵城市区域面积5.7平方公里，劳动路等10条城区主次干道改造、湿地公园和北湖公园提升、3660套棚户区和1.5万户老旧小区改造全面完工。中心城区新改建机动车停车位1.6万个，83家机关事业单位错时免费开放停车泊位，群众出行更加便捷。乡村建设全面推进。扎实推进21个省定重点帮扶村建设，培育“万企兴万村”示范基地49个，马洪办桂花村入选全国村级实践交流基地，水西镇、双林镇、罗坊镇入选全国综合实力千强镇。实施电网供电提升工程，城乡供电可靠率列全省前列。扎实推进农村人居环境整治提升，212个美丽乡镇建设项目顺利完工，升级打造108个美丽示范村庄和1.1万个美丽示范庭院，新改建农村户厕8248户，农村卫生厕所普及率达83.9%，成为全省首个建制县区全覆盖开展美丽宜居试点建设的设区市。

（六）生态建设扎实推进。生态环境质量稳步提升。加强生态环境保护修复，持续推进水生生物保护，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，强化湿地保护修复。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量优良天数比率列全省第四，8个河流断面水质全部达到Ⅱ类，城市集中式饮用水源地水质达标率100%，医疗废物无害化处置率达100%。生态文明治理体系逐步健全。制定实施新余市碳达峰实施方案、“十四五”节能减排综合工作方案、减污降碳协同增效实施方案，不断完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系。全面开展生态文明改革攻坚行动，完成企业环保信用评价管理、生态环境损害赔偿机制等9项改革事项。“两山”转换通道有效打通。积极探索搭建生态产品交易系统，推动生态产品市场化建设，发展生态旅游产品，促进生态资源资产价值高效转化，渝水区荣获省生态文明建设示范区，分宜县入选省生态园林城市，26个建制乡（镇）全部获评省级生态乡（镇）。

（七）社会民生持续改善。50件民生实事圆满交卷。就业形势总体稳定。获批参与全国公共就业创业服务示范城市创建，城镇新增就业1.6万人，新增转移农村劳动力1.4万人，发放创业担保贷款10.4亿元，扶持带动3万人就业创业。民生保障扎实有力。基本养老保险参保人数达91.4万人，超额完成城乡居民养老保险目标任务。医保支付方式改革成效显著，12项高频医保服务事项实现市县（区）通办。社会救助扩面增效，低保整户保率提高至66.7%，发放残疾人“两项补贴”2701.5万元，“过节难”专项救助7217户次。公租房实物在保家庭2.2万户、发放住房租赁补贴498.3万元，实现城镇困难群众应保尽保。市场物价稳中趋缓，重要民生商品量足价稳。公共服务提质增效。基础教育更加公平、更有质量，新增公办园位1530个、城区义务教育学位1.2万个，普通高考创历史最好成绩。职业教育提质创优，职业院校在校生达历史新高的10.01万人。提升卫生健康服务能力，在全省率先启动中小学生脊柱侧弯免费筛查，被列为国家紧密型城市医疗集团试点城市，人口发展工作在全国人口家庭工作经验交流会上作典型发言。110个体育健身场所、6个多功能运动场、3个智慧社区健身房建成投用，86所中小学校体育场馆免费向社会有序开放，仙女湖马拉松参赛人数达创纪录的1.38万人，国家体育消费试点工作在全国总结交流会议上作典型发言。

（八）安全发展统筹推进。化解重点领域风险。债务风险等级持续保持黄色，债务风险总体可控。不良贷款率降至1.09%，创历史新低。筑牢公共安全屏障。安全生产形势总体平稳，能源电力供应安全稳定。“四城同创”扎实开展，获评全省首个国家食品安全示范城市。强化基层社会治理。“矛盾纠纷分类化解工作法”获评全国“枫桥式工作法”，劳动争议化解案例入选全国工会劳动法监督案例选编，赴省进京访下降幅度全省第一，命案发生数连续6年全省最少，连续55个月未发生较大以上交通事故，获评全国市域社会治理现代化试点合格城市。水北商会带领企业会员参与“万企兴万村”受到习近平总书记表扬肯定。扎实推进国防动员体制改革，国防动员综合能力不断提升。深入开展“尊崇服务年”活动，退役军人服务保障和双拥工作成效显著。

同时，驻外机构、民族宗教、涉台事务、档案、地方志、妇女儿童、青少年、老龄、科普、气象、电力、公共节能、供销、通讯、民兵预备役、社科研究、红十字会人道援助和慈善社工、残疾人事业等工作取得新成绩。

过去一年，工作难中求成，成绩来之不易。我们要清醒认识到，当前经济发展环境严峻复杂，不稳定不确定因素仍然较多，经济回升向好面临不少困难和挑战，主要表现在：产业链条化延展、集群化发展还不够充分，有效投资支撑还有不足；市场预期总体偏弱，居民预防性储蓄意愿仍然较强，市场主体信心不足；民生社会事业领域还有短板弱项，房地产、金融、财政等领域风险不容忽视，生态环境保护、节能减排降碳仍需持续用力，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2024年经济社会发展总体要求、主要目标

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我市实施“六大行动计划”的开局之年，做好2024年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，按照省委、省政府、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入实施“六大行动计划”，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快打造新型工业强市、奋力谱写中国式现代化新余篇章作贡献。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；规上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长5%以上；社会消费品零售总额增长6.5%左右；出口总额、实际利用外商直接投资促稳提质；实际利用省外2000万以上项目资金增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右和6.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。

三、2024年国民经济和社会发展计划的主要任务

为实现上述目标，着力做好以下七个方面工作。

（一）抓产业体系建设，全面提升产业发展能级。着力打造现代化产业链。全面实施制造业重点产业链现代化建设“6313”行动计划。改造升级传统产业。放大中国宝武与新钢重组效应，深入对接中国宝武“一基五元”发展战略，加快推动新钢新能源汽车硅钢、宝武金属制品平台公司、欧冶链金废钢回收利用江西总部、固废绿色循环利用等重点项目落地建设，做优做强优特带钢、电工钢等钢材延伸加工板块，努力打造全国有影响力的精品硅钢和高品质厚板产业基地；推动电力能源、食品医药等产业深度融入全省产业链布局，加快实现迭代升级。培育壮大新兴产业。擦亮国家新能源科技示范城品牌，协同打造赣西锂电产业发展核心区，创建全国领先的锂电先进制造业集群。加快赣锋循环2万吨锂盐及8万吨磷酸铁、亚森新材料2万吨锂盐、中国有研富锂锰基正极材料、沧州明珠隔膜材料等项目建设，发展锂电和光伏细分产业链，巩固提升全球领先的锂盐生产优势，打造国内有影响力的锂动力与储能电池产业、智慧光伏产业；做优电子信息产业，培育壮大金属制品及钢结构、消防、汽车零部件、铸锻件、智能制造装备等特色产业。主动布局未来产业。实施未来产业培育发展三年行动计划，力争在人工智能、新型显示、新型储能、新型光伏电池等领域抢占先机。加快推动与京东、华为、百度等头部企业战略合作协议落地，开展数字经济企业“矩阵”培育计划；谋划建设数字化文旅、体育项目，培育更多“文旅+”“体育+”消费新业态新场景。提档升级生产性服务业。发挥浩吉铁路优势，加快建设赣西（新余）综合货运枢纽，发展水铁联运、公铁联运等多式联运。深入开展金融“活水润余”行动，发挥产业基金引导作用，推动更多金融资源投向“6313”行动计划领域。深入实施企业上市“映山红行动”升级工程，力争上市企业数量在全省实现进位赶超。推进产业数字化，推广应用工业互联网标识解析二级节点，开展“产业大脑”建设试点、“上云用数赋智”行动和中小企业“数字化体检”，培育一批数字化车间、数字化工厂和智能制造标杆企业。提升农业产业化水平。抓好耕地保护、高标准农田建设、粮食仓储设施建设，确保粮食播面和总产量、生猪出栏量、新改建高标准农田及设施蔬菜面积等完成省下达任务。发展新余蜜桔、油茶、麻纺、森林康养、林下经济等特色产业，培育更多优质“土特产”品牌。深化实施“头雁引航、雏鹰振飞”行动，以新型工业化理念谋划和发展农业，全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，不断提升农业现代化水平。

（二）抓改革创新驱动，积极培育壮大发展动能。聚焦推进市场化改革。深入实施国有企业改革深化提升行动，健全国有企业现代化公司治理和市场化经营机制，形成“功能明确、主业清晰、板块协同、结构合理”的国有企业新格局。深化开发区管理体制改革，探索“管委会+公司”等运营模式，有序剥离社会事务管理职能，提升开发区核心竞争力。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，严格落实市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面举措，及时兑现各类惠企政策，升级打造政企沟通交流平台，促进民营经济持续健康发展。深入推进农业农村改革，扎实开展农村产权交易规范化整市试点，提高农村要素资源配置和利用效率。持续优化发展环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，稳妥推进相对集中行政许可权改革，推动政务服务数字化转型，提升“一网通办”服务能力，加快电子证照一体化便利化应用改革全国试点建设，提升政务服务效能。对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海西经济区等国家战略，积极承接沿海地区产业转移，努力打造产业备份基地。深度融入江西内陆开放型经济试验区建设和赣西城市群发展大格局，加快新宜吉六县转型合作步伐，推动重大基础设施互通和产业互补。深入实施创新驱动发展战略。高水平推进质量强市和知识产权强市建设，扎实推进国家创新型城市和高新区国家自主创新示范区建设，围绕6条重点产业链精准部署创新链，支持赣锋合作共建全国重点实验室、赛维优化重组国家科技平台、中国有研集团国家级科研平台分中心和中南大学锂电研发机构等落户，打造一批高能级创新平台。深入实施高新技术企业“育苗造林”三年行动计划，培育高新技术企业45家、高成长企业7家以上，推动规模以上有研发活动企业占比达22%。实施研发投入攻坚行动，大力推广“研发飞地”“科创飞地”模式，确保研发经费支出占地区生产总值比重达1.65%。

（三）抓内外循环畅通，不断扩大市场有效需求。全力抓项目扩投资。围绕6条制造业重点产业链和3个先进制造业产业集群，力争全年新签约项目不少于260个，签约金额不少于750亿元，引进优强重点产业项目10个以上，确保新签约项目开工率达60%以上。深入实施项目带动战略，安排第一批重大项目300余个、完成年度投资450亿元以上。高效推进大唐新余二期、煤储基地等项目建成投产或试产。加速推进市生态环境产业园、孔目江水源工程等重点存量项目建设，力促袁河航道提升、分宜电厂二期等项目全面开工，稳步推进增鑫科技智能数字工厂、国兴锂业年产1万吨电池级碳酸锂及综合利用、江科智能年产6万吨绿色建筑新材料等产业升级项目建设。促进消费提质扩容。着力提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，创新办好仙女湖车展、美食节等系列活动，积极培育智能家居、体育赛事等新的消费增长点。加快推动传统商业更新、特色街区改造，创设一批新兴消费场景。全面实施“引客入余”工程，实现全年接待游客量和旅游总收入分别增长18%和16%。一体化谋划推动仙女湖旅游资源整体开发，构建“大仙女湖旅游”高质量发展新格局。加快推动介桥古村、五八钢铁文创园、九龙山文化旅游基地、花木里乡村旅游景区等创建国家4A级旅游景区，不断丰富旅游产品供给。稳定外贸外资增长。积极对接共建“一带一路”，鼓励新钢、赣锋等龙头企业“走出去”，参与并购重组，主动拓展RCEP、南美等新兴市场。聚焦服务企业拓展国际交往合作，精准开展国际友城建设，全力保障企业海外投资合法权益。统筹推进中国（新余）跨境电商综试区和赣西国际物流中心建设，完成京东5G智慧物流产业园建设，持续做大开放平台。提升利用外资水平，开展走进跨国公司总部行动，促进实际利用外资稳中有进。

（四）抓美丽新余建设，持续提升生态环境质量。推动绿色低碳转型发展。实施“碳达峰九大行动”,对钢铁、锂电新能源、建材等产业实施节能降碳改造，努力创建更多省级以上绿色园区和工厂。深入推进工业资源综合利用，培育一批废钢铁和新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用企业。以发展生态循环农业为抓手，加快打造生态低碳农业发展先行市。建设生态资源储蓄运营平台，持续拓宽“两山”转化路径。深化绿色金融改革，探索发展企业碳账户金融、碳汇指数保险等绿色金融产品。全面守护生态安全。强化“四尘”“三烟”“三气”防治，保持空气质量稳定向好。坚决落实河湖长制、排口长制，加快推进新钢水环境治理、高新区水环境综合治理等项目，加强各断面汛期污染溯源排查整治，不断改善水生态环境。深入推进省级“无废城市”建设，扎实开展受污染耕地安全利用与治理，切实保障土壤安全。深入实施山水林田湖草沙综合治理，扎实推进废弃矿山生态修复，纵深推进中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和突出环境问题整改，严惩重罚环境违法行为。不断改善人居环境。统筹推进国家卫生城市和全国文明城市创建，实施城市环境整治项目建设，加快补齐城乡环境基础设施短板。全面推进国家卫生县、国家卫生乡镇创建，持续开展美丽乡镇建设五年行动，推动农贸市场升级改造，巩固推进农村厕所革命与生活污水治理有效衔接。

（五）抓城乡融合发展，推进乡村全面振兴和新型城镇化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。深入实施脱贫人口增收三年行动，持续开展“万企兴万村”行动，确保脱贫基础更加稳固、脱贫成效更可持续。提升新型城镇化质量。围绕“示范建设高铁新区、融合发展高新片区、优化提升城北片区、改造完善城南片区、保护利用生态片区”，科学编制高铁新区城市设计、城区控制性详细规划、中心城区教育设施专项规划、完整居住社区规划等城区详细规划和专项规划，加快高铁新区开发建设步伐。深入实施城市功能与品质再提升行动，安排21个市本级城建项目，总投资8.5亿元。改造提升仙来大道等主次干道，打造一批“文明示范路”，持续提升城市便利度。特色化改造湿地公园等市民公园，高质量打造一批街头绿地、口袋公园，持续提升城市宜居度。稳步推进81个老旧小区和老西街等城中村改造，持续提升居民幸福感。推进城乡要素融合。加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推进“四好农村路”和农村电网提质升级，促进各类要素双向流动；推进城乡设施共建共享，推动通信、垃圾处理、污水处理等基础设施向农村延伸，不断提高农村基础设施完备度、公共服务便利度和人居环境舒适度。整合环城路沿线绿色文化、红色文化、古色文化和民俗文化，打造乡村旅游精品线路，推动文旅深度融合发展。搭建城乡产业协同平台，构建一体化城乡产业分工体系，推动农村一二三产深度融合发展。扩大保障性租赁住房供给，有序推进农业转移人口市民化。积极建设青年发展型城市，吸引更多青年人才来余留余创新创业。

（六）抓完善公共服务，着力保障和改善民生。千方百计促进就业增收。落实就业优先政策，统筹推进全国公共就业创业示范城市和“5+2就业之家”建设，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，开展困难群体就业援助，确保城镇新增就业1.5万人，新增农村转移劳动力1.3万人，零就业家庭动态清零。加大创业担保贷款力度，新增发放创业担保贷款5.2亿元。健全完善社会保障体系。深入开展“社保服务进万家”活动，持续提升社保服务水平。实施重特大疾病医疗保险和救助制度，扩大基本医保覆盖面。完善分层分类社会救助体系，开展“弱有所扶”关爱行动、“过年难、过节难”临时救助以及政府救助与慈善救助衔接试点工作，兜住、兜准、兜牢民生底线。增强公共服务均衡性和可及性。优化配置教育资源，推动学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中教育发展提升，全力化解“大班额”“大校额”，深化产教融合、校企合作。深入推进健康新余建设，高水平推进医疗卫生体制改革，高标准推进紧密型城市医疗集团建设和公立医院综合改革国家级示范市创建，持续优化卫生健康服务。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。关心支持妇女儿童、老龄事业，发展慈善和残疾人事业。启动第四次全国文物普查工作，挖掘、传承和弘扬天工开物文化，开展系列群众文化活动，繁荣发展文化事业。加大公共体育服务供给，建成70个全民健身体育设施点、7个多功能运动场，协同发展群众体育、竞技体育和体育产业，争创国家级体育消费活力城市。

（七）抓防范化解风险，更好统筹发展和安全。积极防范化解经济金融风险。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等领域风险，严厉打击非法金融活动，不良贷款率控制在合理区间，坚决守住不发生系统性风险的底线。提高公共安全保障能力。巩固拓展国家食品安全示范城市创建成果，稳步提升食品安全治理与保障水平。压实安全生产责任，深入推进应急体系建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决杜绝重特大事故发生。强化煤电油气运调节，确保迎峰度冬度夏能源供应安全稳定。提升基层社会治理效能。强化社会治安防控体系建设，深入推进常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗和文明养犬等工作，常态化开展“进网格、访万家、护平安”专项行动，不断提升公众安全感和满意度。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进矛盾纠纷多元化解法治化、信访工作法治化，提升“一站式”矛盾纠纷多元化解中心、综治中心等建设运行水平。深化国防动员体制改革，加强国动援战各项准备和人民防空建设。持续提升尊崇服务质效，奋力争创双拥模范城全国“九连冠”、全省“十连冠”。

各位代表！百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、埋头苦干，锐意进取、顽强拼搏，为加快打造新型工业强市、奋力谱写中国式现代化新余篇章而努力奋斗！

名词注释

1.“6313”行动计划：指2024年到2026年，推动钢铁、锂电新能源、电子信息、装备制造、纺织鞋服、非金属新材料6条制造业重点产业链现代化水平全面提升，打造锂电新能源、电子信息、装备制造3个先进制造业集群，力争全市规模以上工业营业收入年均增长13%左右。

2.“双新”融合发展和“双链”共建推进机制：指新余与新钢“双新”融合发展推进机制、锂电新能源产业链长与链主企业“双链”共建推进机制。

3.“三位一体”项目：指新余市“三位一体”公共卫生中心项目，由市疾控中心、市紧急救援中心、市中心血站三个项目组成。

4.“活水润余”行动：指通过提供金融支持，帮助中小企业渡过难关、恢复发展的专项行动。

5.“四城同创”：指创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范市和国家体育消费试点城市。

6.“六大行动计划”：指产业升级、项目带动、改革开放、城乡融合、美丽新余、治理强基三年行动计划。

7.中国宝武“一基五元”：“一基”即钢铁制造业，“五元”即先进材料产业、智慧服务业、资源环境业、产业园区业和产业金融业。

8.“头雁引航、雏鹰振飞”：“头雁”指年销售收入超10亿元的企业，“雏鹰”指年销售收入1-10亿元的企业。对于在专业化领域或行业内的领军企业且具有很强的辐射带动性也可称为“头雁”，在补链条、兴业态、树品牌上起到引领作用的企业也可称为“雏鹰”。

9.“粮头食尾”：是指粮食生产在前端，农产品消费在尾端，着力衔接农产品生产与消费。

10.“农头工尾”：是指农业在前端，工业在尾端，推动种植业与农产品精深加工融合发展，实现“种的好、销的也好”。

11.“管委会+公司”模式：即为实现“政企分开、政资分开”，管委会建立专业运营公司，把原来由管委会独自承担的行政管理职能和开发建设运营职能，转变为由管委会和公司共同承担。

12.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

13.“三个没有变”：指非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

14.“研发飞地”：指企业在外地设立的研发机构集聚平台和产业孵化基地。

15.“科创飞地”：指后发展地区主动到先发展地区设立科创中心，借助飞入地的科技创新资源集聚优势，实现研发、生产两地化。

16.“碳达峰九大行动”：指能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设领域碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动。

17.“四尘”“三烟”“三气”：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

18.“无废城市”：指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

19.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

20.“5+2就业之家”：“5”是指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”是指开发区、大中专院校（技工院校），在5个层级和2个重点领域，构建覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的一体化全方位就业公共服务新格局。