关于新余市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于新余市2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和

社会发展计划草案的报告

——2022年1月23日在新余市第十届人民代表大会

第二次会议上

市发展和改革委员会主任  刘力恒

各位代表：

受市人民政府委托，我向大会书面报告2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况及2022年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2021年全市国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚决落实上级重大决策部署，立足“工小美”战略，把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，高质量跨越式发展取得新成效，顺利实现“十四五”良好开局。2021年，全市GDP达到1154.6亿元，增长8.6%；一般公共预算收入同口径增长14.7%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长17.6%，出口总额增长16.3%，实际利用外商直接投资增长6%以上，引进省外2000万元以上项目资金增长8%以上，规模以上工业增加值增长11.1%，规模以上工业营业收入增长25%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8.3%左右，居民消费价格指数同比上涨0.7%，全面实现年初预期目标。

（一）聚焦工业强市，推动提质增效展现新作为。工业经济高位增长。全市新增规上工业企业100家，总数达到575家，规上工业营业收入突破1900亿元，实现利润增长60%，增速居全省前列，制造业、战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重分别提高到94.1%、20.8%和24.5%。重点产业持续壮大。新钢公司转型升级顺利冲千亿，继续保持行业第一方阵；赣锋锂业锂盐产能跃居全球第一,成为国内首个获“碳标签”的锂企业，电子信息、装备制造、苎麻纺织等行业普遍产销两旺。发展平台不断夯实。“江西新余袁河产业园”更名为“新余经济开发区”，开发区争先创优综合考评连续两年蝉联全省第一方阵。园区首位产业集聚度达86.8%。创新活力竞相迸发。获批建设国家创新型城市，全市每万人有效发明专利拥有量4.29件，全社会研发投入强度1.68%，居全省第四。瞪羚（潜在）企业10家，列四小市第一,高新区成为全省首批专利申请和授权“双过千”的园区之一，被列为省级知识产权示范园区，新余经开区被认定为省级双创示范基地。新旧动能加速转换。沃格光电获批国家工业设计中心，增鑫科技、汇亿新能源获批省级工业设计中心;新钢公司高品质稀土钢项目实现工业化生产，赣锋锂业第一代固态电池正式投产。深化与京东集团的全面合作，打造“5G+智慧钢铁”“5G+智慧锂电”融合示范项目，智慧工业（园区）服务平台、锂电行业云平台上线运行。

（二）树牢项目为王，推动有效投入取得新成效。“三争”工作成效显著。谋划了2021年及“十四五”期间中央预算内投资有关专项储备项目205个、总投资274.55亿元，共争取上级各类补助资金80.6亿元，17个项目列入省重点项目，总投资483亿元，创历史新高。渝水区获批创建第三批国家农村产业融合发展示范园，高新区被列为全国46家环境污染第三方治理园区之一。招商引资成果丰硕。签约引进省外2000万元以上项目303个、金额1159.8亿元,其中投资20亿元以上项目20个,申报“5020”项目10个,市、县区均获全省开放型经济综合先进单位。重点项目进展顺利。分季度在高新区、渝水区、分宜县举行了市重点项目集中开工仪式，集中开工项目160个，总投资达675亿元。256个市重点项目完成投资352亿元，占年度计划的115%，项目开工率93%、达产率58%。重点谋划实施了新钢综合料场智能环保易地改造、新钢4.3米焦炉环保节能升级易地改造、赣锋锂业10GWH新型锂电池等一批投资过10亿元的重点工业项目，大唐新余二期、大唐新余250MW光伏发电、新余西货场、新余煤储基地、袁河航道提升等一批立足新余战略支撑、影响新余长远发展的项目，中医院新建、渝水二中、新余六中改扩建、“八大片区”棚改、“两江”治理等一批惠民生、增福祉项目。

（三）强化需求支撑，推动内外循环增添新动力。“放管服”改革纵深推进。精简规范政务服务事项，强化政务服务好差评，基本实现市政务服务大厅之外无审批。分宜县融媒体中心入选全国县级融媒体中心能力建设十大典型案例，“一照通办”改革被列为江西营商环境首个改革攻坚案例全省推广，社保卡“一卡通”入选全国年度地方改革典型案例。落实减税降费政策，累计为企业减负59.1亿元，新登记企业增长23.1%。我市在2020年度全省营商环境评价排名中跃升至全省第五、四小市第一，较上年度前进四名，成为全省2020年度营商便利度提升最快的城市之一。商贸发展逐步回温。开展各类消费促进活动460余场，参与经营主体近2000家，吸引线上线下客流量超过600万人，拉动商贸领域各类消费超12亿元。文旅融合成绩斐然。举办2021新余文化旅游（长沙）招商推介会，老上海风情街、赣西民俗风情街等夜间经济迅速发展，新增2个国家4A级景区、1个省5A级乡村旅游点和11家“侬小美”。全年共接待游客和旅游总收入分别增长24.5%、26.8%。稳定外资外贸。赣锋锂业、沃格光电、江西塑呈公司、市同创国盛科创产业投资合伙企业共7批次境外投资项目获省发改委同意备案，总投资额达3.46亿美元；新批对外投资企业2家，并购完成4个海外项目，对外直接投资额超9638万美元。

（四）抢抓战略机遇，推动区域发展释放新动能。深化新宜吉转型合作。第四届新宜吉六县转型合作会议在分宜县召开，新宜吉中药材产业发展联盟、锂电产业融合发展项目、麻纺产业链集群项目等16个合作项目现场签约，总投资超300亿元。前三批95个重点合作项目进展顺利，G220袁州区彬江镇至分宜县城段一级公路改建已竣工通车，上高至新余高铁站快速通道新余段已完成路基土石工程。构建交通物流枢纽。环城路顺利“画圆”通车，袁河航道开发和新余港建设迈出实质性步伐，省道221、省道222和高分线改建稳步推进。赣西（新余）综合物流园开工建设，江西佰联万家仓储物流配送中心等4个商贸物流项目进展良好；京东仓储项目面积已达2万平方米，覆盖周边地市31个网点，日均流转量占全省三分之一以上。主动承接产业转移。擦亮“三请三回”“渝郎回乡”招商品牌，共签约落户赣商项目22个，签约金额77.88亿元。积极承接粤港澳大湾区、珠三角区域光电信息和新材料产业转移,签约项目12个,投资总额达126.8亿元。渝水区与上海市奉贤区设立奉渝产业园，开展“飞地经济”先行区合作，入驻签约企业9家。

（五）注重品质提升，推动城市发展开创新局面。支持“两新一重”建设。建成开通5G基站1708个，推广新能源汽车，组建市大数据中心，布局智慧城市。推进城市功能品质提升“八大行动”，开工建设9个安置房和48个老旧小区改造项目。城乡一体化水厂及管网延伸工程全面完成,率先在全省实现城乡供水一体化全员全域全覆盖；推进白云水库扩容和大岗山水库建设前期工作。乡村振兴战略深入实施。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，省级城乡融合发展试验区建设稳步推进。建立防返贫监测信息系统，“四拓展四提升”帮扶经验做法获得国家肯定并推广。发放财政惠农信贷通2.53亿元，扶持经营主体712家，全市53家省级以上龙头企业实现销售收入和利税分别增长8.6%和6.7%，江西金土地食品集团获批国家级重点龙头企业。全市建制县区实现美丽乡村建设全覆盖，新增新农村建设点388个，完成农村户用厕所改造提升3516座。农村承包地“三权分置”实现全市农地流转面积54.52万亩，流转率达63.5%。生态环境质量持续改善。严守环境和耕地保护红线，全方位打好蓝天、碧水、净土保卫攻坚战，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改销号率达98.37%。全市PM_2.5均值31微克每立方米，优良天数比例98.1%，居全省第四，8个河流断面水质全部达标，仙女湖总磷浓度下降4.44%，国考断面水质优良率保持在75%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤、森林质量保持稳定，蓝天白云、绿水青山成为常态。

（六）办好民生实事，推动人民生活实现新跨越。234项“我为群众办实事”重点民生项目顺利实施,50件民生实事完成年度目标任务。稳定和扩大就业。统筹推进线上线下招聘，确保重点群体就业。举办各类招聘会266场，累计提供岗位数10.66万个，新增城镇就业1.76万人，城镇调查失业率控制在3%，新增农村劳动力转移1.49万人，发放创业担保贷款5亿元。社会保障水平不断提升。提前完成2021年度退休人员养老金调整和发放工作，实现企业退休人员养老金“十七连增”和机关事业单位退休人员养老金“六连增”，城乡居民基本医保个人缴费和财政补助标准分别提高40元和30元。新增城乡颐养之家33个、提升52个，获批国家智能社会治理养老特色基地。发放廉租住房租赁补贴2183户、补贴款405万元，309套公租房公平公正分配到位。教育质量全面提高。实施“双减”举措，开展校外培训机构集中专项整治工作；新建、改扩建幼儿园8所，增加公办学位2180个；实施支持城区义务教育化解大班额八条举措，义务教育学校大班额比例下降8.3个百分点；创建省级现代职业教育体系试验区，全市职业院校（含技校）在校生总数9.3万人、增长22%。卫生健康事业稳步发展。公立医院综合改革经验向全国推广，迁建市中医院，扩建市妇幼保健院，袁河医院投入使用，推进县域综合医改、医共体建设试点和晓康诊所改造升级，城区基本形成15分钟医疗卫生服务圈。丰富文化体育活动。举办各种大型文艺演出活动16场，公共文化设施场地全部免费向群众开放。第九届市运会成功举办，城南全民健身中心主体工程完工，2个多功能运动场和56个全民健身场地竣工投入使用。筑牢公共安全防线。疫情防控常抓不懈，疫苗接种加快推进，全年未发生感染病例。守住了能源、粮食和食品药品安全。市域社会治理现代化试点、综治中心实体化建设和社会治安防控体系建设稳步推进，未发生较大以上生产安全事故，全市社会和谐稳定。

过去的一年，我市在复杂严峻的国内外环境下，取得这些成绩来之不易，同时更应清醒看到，当前我市经济社会发展仍然存在诸多的困难和问题，主要表现在：我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，世界经济复苏面临政策变化、区域分化、能源紧张及逆全球化等新老问题叠加冲击，我市产业结构不优、创新能力不强、战略性产业不多等问题仍然突出，土地、人才、融资和能耗指标等要素趋紧，教育、医疗、环保等民生领域资金需求迫切，中小微企业、个体工商户生产经营困难，经济下行压力加大。对于这些困难和问题，我们一定要沉着冷静、稳妥应对、化危为机，采取积极有效措施努力加以解决。

二、2022年国民经济和社会发展预期目标和主要任务

2022年,是党的二十大召开之年，是全面落实市第九次党代会决策部署的第一年，做好2022年经济社会发展工作意义重大。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，大力弘扬伟大建党精神，按照省第十五次、市第九次党代会部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，立足“工小美”战略，紧扣“四地”目标，落实“七提”要求，全面深化改革开放，强化科技创新支撑，持续保障和改善民生，坚定不移推进高质量跨越式发展，为爱我工小美、五年更辉煌，全面建设社会主义现代化民生城市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。2022年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，出口总额量稳质升，实际利用外商直接投资增长6%左右，引进省外2000万元以上项目资金增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，规模以上工业营业收入增长5%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右，居民消费价格指数涨幅3%左右，节能减排完成省下达的计划任务。重点做好以下工作：

（一）激发有效需求，稳定经济增长。稳定市场主体。落实新的减税降费政策，拓宽企业融资和贷款渠道，充分发挥政府性融资担保机制作用，鼓励银行贷款倾向中小微企业和“2+4+N”重点产业项目，利用好“政务大数据+普惠金融”解决中小企业融资难、融资慢等问题，加强“银税互动”力度，探索开展供应链金融、绿色金融等创新业务。扩大有效投资。围绕“四地”目标，突出工业“强市重器”，举办各类招商推介会30场，力争引进“5020”项目30个。重点谋划新钢南方新材料高性能高牌号电工钢、金达年产4000万米高档麻面料、赣锋锂业高纯锂盐、增鑫科技智能数字工厂、新钢联天二期等工业项目。深入实施项目“再提速”，计划安排第一批重点项目200个、年度投资200亿元，落实“六个一”项目推进机制，强力推进大唐新余二期扩建、新余煤储基地、市生态环境产业园等重点存量项目建设，腾挪置换市工人文化宫，积极盘活科博馆、铜锣湾广场、曼福特广场、天工葡萄酒庄、昌坊古镇等历史遗留项目。实施沪昆高速改扩建,启动渝钤大道建设,力促袁河航道提升和新余港7月份完成工程可行性研究报告批复、年内正式开工建设,开工建设白云水库扩容工程，推进大岗山水库、江口水库防洪能力提升工程前期工作。服务好新冀动力50万吨电机定转子、华峰特钢精深加工技术改造、中联力威工程机械生产等项目建设。推动商贸消费升级。重点培育江西国际麻纺博览会、南方农业（工程）机械展销会、仙女湖汽车展等会展项目，推动商业街区、商业综合体开展各类节庆促销活动，打造新余赣菜名师，促进餐饮业特色化、品牌化、规模化发展。培育一批专业性的电子商务企业，开展电商展销、网红直播、网络促销。扩大进出口贸易。实施优进优出战略，稳定出口基本盘，争设国家跨境电商综合试验区，争取外贸综合服务企业新突破，扩大先进技术设备、关键零部件进口。推动我省内陆开放型经济试验区建设，支持企业境外投资参与“一带一路”建设和国际产能合作，稳定运行铁海联运班列。

（二）创新驱动发展，促进转型升级。以建设国家创新型城市为抓手，开展发明专利提质倍增三年行动，力争全市万人有效发明专利达到4.5件，全社会研发经费投入占生产总值比重达1.9%。狠抓重点产业科技创新。建设国家创新型城市，打好研发投入和研发机构攻坚战，加强与南昌航空大学、东华理工大学科技合作，支持赣锋锂业建设锂电材料及应用国家重点实验室，新钢公司与东北大学建设新钢研究院，凯润达与中国水利水电科学研究院合作实施科技项目。加快优势产业提质增效。立足“2+4+N”产业体系，实施产业升级行动。做强做优钢铁和锂电产业，全力实施钢铁产业转型升级千亿倍增行动,支持新钢公司与华为等知名企业强强联合,打造“数智新钢”，与本地钢铁上下游企业协同合作；做大做强锂电全产业链,推进赣锋锂业10GWh新型锂电池、春鹏新材料5万吨锂盐、江西智锂新材料10万吨锂电池正极材料等项目建设,引进锂电池和新能源汽车生产企业落户。实施光伏产业重振计划,加快终端技术研发和核心技术应用,推动赛维光伏电池组件等项目尽快达产，打造全国重要的智慧光伏产业基地。以海螺水泥百亿建材产业园、广西建工装配式建筑基地、华润水泥、中能建硅灰石开发、三一重工等为重点，打造赣西建材产业中心，依托新履小镇做大做强制鞋产业，着力培育消防、健康、食品医药等特色产业。推进数字经济建设。加强与京东集团战略合作，做大做强新余数字产业园、京东（新余）数字经济产业园。推进两化融合和重点行业数字化转型升级，打造钢铁、锂电、麻纺、鞋业等云交易平台，推进“5G数字工厂”“智能制造”等试点示范，促进工业与现代物流、数字经济产业融合发展。推动园区高质量发展。做好分宜工业园、新余经开区扩区调区及设立省级智能制造装备军民融合产业园有关工作，实施园区产业集群提能升级行动，提升首位产业、主攻产业聚集度。全面推进科技创新园区建设，以科技创新推动新余经开区升格为国家级开发区，助力高新区建设鄱阳湖国家自主创新示范区。

（三）全面深化改革，增强发展活力。不断优化营商环境。聚焦“放管服”，在“宽准入”“网上办”“优服务”上再发力，深化“证照分离”改革，完善升级“网上办、不见面、快递送”服务模式；持续优化“一照含证”系统建设，梳理更多涉企许可事项纳入改革范围，推动“跨部门、跨层级、跨系统”涉企行政审批成为常态；拓展“赣服通”服务事项覆盖范围，完善“云办税”服务事项，推进政务服务“好差评”。激发市场主体活力。实施培育壮大市场主体三年行动计划和企业上市“映山红行动”升级工程，推动5家以上企业完成股改。创建第四批社会信用体系建设示范区，建设统一开放、竞争有序的市场体系，全面完善市场准入、公平竞争、社会信用制度。纵深推进新宜吉合作。举办新宜吉联合招商推介会，发挥我市在区域内交通、教育、医疗、卫生等方面优势，提升改造新余通往樟树、上高等地通道，推进渝钤大道项目建设，新建新余技师学院，加强分宜光电信息产业与新干玻璃灯饰产业合作。积极打造新宜吉“区域政务通办”，实现六地政务系统服务、数据证照等互联互通。加快南昌都市圈产业承接。推进产业链供应链对接，依托我市钢铁、锂电、电子信息、装备制造等产业优势，深入对接大南昌都市圈智能装备、电子信息、航空装备、汽车、新能源、新材料等优势产业，推进产业协作，实现优势互补。推进产业链生态链对接，深入开展科技创新、人才招引、金融服务、商贸流通等生产性服务业对接，提升我市产业配套服务能力，打造现代化产业生态链。推动文旅融合发展。创建仙女湖国家级旅游度假区、国家全域旅游示范区、国家文化和旅游消费示范城市等国家级旅游品牌，办好七夕文化旅游节、中国（江西）麻博会、分宜电厂螺丝节等节庆活动。在中三角省会城市武汉、南昌各举办一场文化旅游招商推介会，推广新余文化旅游资源，推介文化旅游精品线路，宣传系列优惠政策，打造一批省内外知名的文旅品牌。

（四）优化发展格局，推动城乡融合。优化产业链布局。构建综合立体交通网络，推进浩吉铁路及配套项目、袁河航道开发工程和新余港建设，密切跟踪咸修吉铁路进展动态。依托环城路、浩吉铁路、沪昆铁路、袁河航道“四线”，调优工业物流布局，推进“五区”分工协作融合发展。提升城市功能品质。加快新型城镇化建设，高质量编制实施国土空间规划。推动城市更新，申报创建海绵城市，完善城市路网布局，高品质建设“两江四岸”和仰天岗等沿江、沿山道路，美化城市天际线。推进棚户区改造、老旧小区升级改造、既有住宅加装电梯，科学建设口袋公园。巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展防止返贫动态监测和帮扶工作，把产业发展作为巩固脱贫成果的根本之策，确保不发生新的贫困，继续保持在全省全国“走在前、做示范”的良好态势。大力推动乡村振兴。加快省级城乡融合发展试验区建设，完善农村产权交易平台，实施农村集体资产、资源进场公开交易和渝水区农村宅基地改革试点，推动分宜县、渝水区创建国家农产品质量安全县（区）。推动农业产业化,实施20个农业农村重大项目,围绕现代粮食产业园等谋划打造农产品精深加工基地,推进油茶产业延伸产业链、提高附加值,整合苎麻纺织服装和绿色食品两个产业链上下游资源,确保省级以上农业龙头企业销售收入破百亿。打造美丽乡村“新余样板”。推进新农村建设和农垦危旧房改造，开展农村人居环境整治提升五年行动，实施好渝水区、分宜县美丽宜居示范县项目，抓好美丽乡村建设提升工作，培育一批美丽示范乡镇及特色美丽村庄。

（五）加强生态建设，推动绿色发展。谋划部署碳达峰碳中和。全面落实我省碳达峰碳中和实施意见，尽快出台重点领域、重点行业专项行动方案，谋划实施一批有利于推动碳达峰碳中和的重大项目，积极培育省级绿色工厂，加快钢铁行业绿色低碳改造，全力争取新余经开区列入省级绿色园区。加快绿色能源供应多元化，发展光伏发电、风电、生物质发电等新能源以及工商业分布式光伏电站；加强园区循环化改造，推进高新区工业资源综合利用示范基地建设，打造特色循环产业链。着力发展绿色生态经济。实施能耗“双控”制度，强化能耗强度管控，科学合理制定年度总量目标。做好节能审查，严格控制“两高”项目上马。拓展“两山”转换通道，推深做实“林长制”、创新湿地保护修复、自然保护地保护建设，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权等环境权益交易，探索建设两山银行、森林银行，创新绿色债券、绿色基金等金融产品，构建绿色金融服务体系。强化生态环境污染整治。高标准、全方位打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施综合整治城市扬尘、钢铁企业超低排放改造、土壤污染防治等专项治理行动，开展袁河、仙女湖、孔目江入河排口排查整治工作，推进饮用水水源地规范化建设和五废治理，确保饮用水安全，地下水水质类别不下降。扎实做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”，打好长江经济带“共抓大保护”攻坚战。

（六）树牢底线思维，统筹好发展与安全。保障能源安全。统筹好安全性、经济性、可持续性，有序推进能源结构调整优化，推进风电、光伏发电、生物质发电等新能源项目建设，提高清洁能源比重。稳定粮食生产。实施优质粮食工程“六大提升行动”，推进优质稻示范基地和高标准农田建设，确保粮食播种面积、产量只增不减，粮食储备管理规范有序，从严抓好涉粮问题整改。建设更高水平平安法治新余。以创建全国市域社会治理现代化试点合格城市为牵引，完善信访维稳应急处置机制，健全常态化扫黑除恶专项斗争机制，优化政法公共服务，夯实应急保障基础，提高应急救援水平，扎实推进安全生产，全力维护政治安全、生产安全、国家安全，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境。防范化解重大风险。坚持租购并举、房住不炒，推进保障性住房建设。加大非法集资打击、非法集资存量案件处置化解和不良资产处置，加强涉非涉稳风险排查和预警监测，保持对非法金融活动的高压态势。抓实公共卫生风险防控。持续做好“外防输入、内防反弹”为重点的新冠疫情防控，抢抓“后疫情时代”补足公共卫生短板的战略机遇，加快构建公共卫生应急指挥体系，完善防治结合、联防联控、群防群控机制。

（七）办好民生实事，推进共同富裕。全力做好就业创业。推进稳就业三年行动计划，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员、城乡贫困劳动力等重点群体就业，促进市内高校毕业生稳定留余就业，扩大职业培训规模，保障市内产业链、重点企业的用工需求。完善社会医疗保障体系。落实企业职工基本养老保险省级统筹工作，推进园区企业、灵活就业人员、新就业形态从业人员和农民工参保，健全职工医保门诊共济保障机制。规范社保基金收支管理，加强医保基金监管，维护保险基金安全；巩固提升社保卡“一卡通”更广泛便捷应用。全面提高教育服务质量。积极回应群众对教育发展的期盼关切，扩充公办学前教育资源，更大力度化解义务教育学校大班额。全面落实“双减”政策，实现义务教育学校课后服务城乡全覆盖和市民子女公益托管服务全覆盖；巩固提升小荷工程、水花行动、明亮行动、润心行动四大品牌。促进现代职业教育高质量发展，推动校企深度合作。提升卫生健康服务水平。完善卫生医疗基础设施布局，推进市妇幼保健院改扩建、市中医院迁建项目，改造提升32所晓康诊所，深化医疗、医保、医药联动改革，推进医疗联合体和医德医风建设，增强县级医院临床专科能力。繁荣文化体育事业。提升村（社区）综合性文化服务中心服务效能，扶持发展一批具有广泛群众基础的民间文化艺术项目；推进国家体育消费试点城市建设，实施全民健身体育工程，建成10个多功能运动场和87个行政村篮球场，推动群众体育与竞技体育协调发展。持续做好保供稳价。加强社会民生商品价格监测调查，做好粮油肉蛋菜等农产品保供稳价，畅通供销渠道、流通运输。促进社会事业均衡发展。关心支持妇儿、老龄事业，发展残疾人事业和慈善事业。加强国防后备力量和人民防空建设，推进“双拥”和优抚安置。做好新形势下的科普、气象、史志、外事侨务、民族宗教、驻外机构、防震减灾、邮政通讯等工作。

各位代表，2022年全市国民经济和社会发展的任务艰巨，责任重大，我们将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，以担当实干的精神、抓铁有痕的干劲，为爱我工小美、五年更辉煌,全面建设社会主义现代化民生城市而努力奋斗。

附件1：名词注释

附件2：新余市2022年国民经济和社会发展计划主要指标（草案）

附件1

名词注释

1.工小美：新余“工业强市、区域小市、山水美市”市情。

2.瞪羚企业：高成长型企业，指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，一个地区的瞪羚企业数量越多，表明这一地区的创新活力越强，发展速度越快。

3.“5020”项目：指国家级开发区每年至少引进一个投资超50亿元的产业项目，省级开发区每年至少引进一个投资超20亿元的产业项目。

4.三请三回：具体来讲就是请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地,主要目的是招商引资、引贤聚才,吸引更多产业、项目、人才落地。

5.飞地经济：指打破区划限制，以各类开发区为主要载体，在平等协商、自愿合作的基础上，以生产要素的互补和高效利用为直接目的，在特定区域合作建设开发各种产业园区，通过规划、建设、管理和利益分配等合作和协调机制，实现互利共赢的区域经济发展模式。

6.两新一重：，，。

7.城市功能品质提升“八大行动”：《江西省城市功能与品质提升三年行动方案》，要求我省全面推进城市功能与品质提升八大行动，即“治脏”“治乱”“治堵”“功能修补”“生态修复”“彰显特色”“亮化美化”“治理创新”。

8.“四拓展四提升”帮扶经验做法：我市建立的防止返贫动态监测和帮扶部门联动响应机制，坚持“农户主动申报、干部走访排查、部门筛查比对”相结合，拓展系统设置、筛查范围、部门参与和帮扶方式，提升监测功能、预警响应、核查质量、施策成效。

9.农村承包地“三权分置”：继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

10.“双减”：指要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

11.“四地”目标、“七提”要求：市第九次党代会提出，要大力建设新宜吉合作主阵地、奋力争当大南昌都市圈产业承接地、聚力打造中三角旅游目的地、全力建成全国民生城市知名地。宣传再提气,把牢正确政治方向；项目再提速,加快高质量发展；环保再提质，共建共享美好家园；民生再提升，推进为民造福事业；安全再提标，防范化解重大风险；干部再提神，营造干事创业氛围；监督再提效，建设良好政治生态。

12.“2+4+N”产业体系：我市推动构建以钢铁、锂电两大产业为主导，以光伏、电子信息、装备制造、麻纺四大产业为重点，以大数据、节能环保、安防、电力、建材、制鞋等产业为特色优势产业的“2+4+N”新型产业体系。

13.“六个一”项目推进机制：指“一个项目、一个领导、一个帮扶单位、一个责任人、一个实施方案、一个通报”的项目推进工作机制。

14.“一照含证”：指各类许可证的信息都集成到企业营业执照的二维码里，企业申办执照时，只要按要求在网上提交材料，就能一次性把营业执照和相关许可证都办好。

15.企业上市“映山红行动”：实施企业上市“映山红行动”作为当前和今后一个时期全省企业上市工作和资本市场发展的行动纲领，加快推进企业上市、壮大资本市场“江西板块”。

16.农村人居环境整治提升五年行动：到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率稳步提高，厕所粪污基本得到有效处理；农村生活污水治理率不断提升，乱倒乱排得到管控；农村生活垃圾无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量；农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。

17.碳达峰碳中和：“碳达峰”就是我们国家承诺在2030年前，二氧化碳的排放不再增长，达到峰值之后再慢慢减下去；而到2060年，针对排放的二氧化碳，要采取植树、节能减排等各种方式全部抵消掉，这就是“”。

18.优质粮食工程“六大提升行动”：实施粮食绿色仓储、粮食品种品质品牌、粮食质量追溯、粮食机械装备、粮食应急保障能力、粮食节约减损健康消费提升等“六大提升行动”，加快构建可持续的国家粮食安全保障体系。

19.稳就业三年行动计划：2020－2022年，我省实现就业规模稳步扩大、就业质量持续提升、就业结构性矛盾逐步缓解。