【文件解读】《全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点》

【文件解读】《全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点》

现就《全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点》（以下简称《工作要点》）起草情况，说明如下：

一、背景依据

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻中央省委市委农村工作会议精神，认真落实全国全省乡村振兴局长会议部署要求，根据中央一号文件、省委一号文件，及《全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2023年工作要点》有关要求，市乡村振兴局结合我市实际情况，起草了《工作要点（草拟稿）》，先后经局属各科室、局工作会议研究讨论后，反复修改形成《工作要点（征求意见稿）》；之后分别向4个县（区）、42个市直部门广泛征求意见，在充分吸收各单位意见的基础上，再次进行了修改完善，形成送审稿，呈送市委、市政府分管领导审阅；根据市领导指示要求再修改、再完善，并形成最终的会签稿。

二、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述，全面贯彻中央省委市委农村工作会议精神，认真落实全国全省乡村振兴局长会议部署要求，聚焦“作示范、勇争先”目标，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果“走在前、作示范”，努力做到“两确保、一缩小”，即确保兜底保障水平稳步提高、确保“三保障”和饮水安全成果持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫的底线；持续促进脱贫群众发展增收，力争脱贫人口和监测对象就业规模稳定在1万人以上、人均可支配收入增幅位列全省前列，进一步缩小脱贫人口收入差距；持续发挥小市好统筹优势，坚持改革创新，大力开展先行示范，统筹一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，奋力打造新时代乡村振兴“新余样板”。

三、主要内容

《工作要点》共分三个部分。第一部分明确了2023年总体工作要求，明确了全市2023年工作的指导思想、根本遵循和主要目标。第二部分明确了2023年重点任务，包括扎实巩固拓展脱贫攻坚成果、大力促进脱贫群众增收、持续巩固提升脱贫成效、稳步推进乡村建设、加强改进乡村治理、全面筑牢保障支撑等6项重点任务，并逐项细化分解出25项具体任务。第三部分为附件，明确了2023年度重点工作进度计划，对50项工作指标做出具体安排。

四、惠民利民举措

（一）扎实巩固拓展脱贫攻坚成果

守牢不发生规模性返贫底线，聚焦农村易返贫易致贫人群，确保应纳尽纳、应扶尽扶、应消尽消；筑牢基本民生保障底线，保持过渡期内兜底保障政策总体稳定，稳步提高兜底保障水平；巩固提升政策帮扶成果，常态化排查隐患，及时化解风险，确保增量问题动态清零。

（二）大力促进脱贫群众增收

做强产业促增收，完善产业帮扶机制，持续推动特色产业做大做强，带动村集体和脱贫群众稳定增收；做实信贷促增收，强化实施脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫人口和监测对象通过发展生产增收致富。加强贷后监管，切实防控小额信贷风险；做大消费促增收，深入开展消费帮扶行动，帮助脱贫户监测户分享更多增值收益；持续加强村级光伏电站管理，确保村级光伏电站稳定发挥增收效果；做稳就业促增收，健全就业帮扶体系，深入开展就业监测帮扶，确保脱贫人口和监测对象就业形势整体稳定，就业收入稳定增长。

  （三）持续巩固提升脱贫成效

抓好问题整改落实，统筹一体各级发现问题的整改落实改到位、不反弹；加强收入监测帮扶，健全完善脱贫户监测户家庭收入监测帮扶机制，确保脱贫户监测户收入不减少；；防范化解风险影响，常态化梳理排查风险点，抓实抓细防范化解，牢牢把握防控风险的主动权；全面提升数据质量，扎实组织开展各类数据信息采集录入工作，，确保各级各类数据全面准确真实。

（四）稳步推进乡村建设

分类推进示范乡村创建行动，分类打造乡村振兴特色样板，努力推出一批乡村建设“新余经验”；大力推进重点帮扶行动，推动重点帮扶村基础设施提档升级；接续推进农村人居环境整治提升行动深入开展村庄环境整治，努力打造一批美丽宜居村庄、美丽庭院；扎实推进户厕问题整改行动，科学推进农村户厕改造升级，做到改造一户、验收一户、合格一户。

（五）加强改进乡村治理

健全乡村治理体系，推动解决乡村治理重点难点和突出问题；完善乡村治理载体，推广运用“积分结果赋能”，全面提高乡村治理效能；全面推广运用清单制。全面建立并完善村级“五个清单制”，促进乡村治理制度化、规范化；广泛推广运用积分制。完善“正负面清单”制，健全积分管理制度，确保农民依法享有的政府补贴和集体经济收益；加强农村精神文明建设，持续推进乡村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（六）全面筑牢保障支撑

强化组织保障，落实乡村振兴责任制实施办法，压实各级各部门巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴责任；加大资金投入力度，加强项目资金资产管理，确保实现年度资金绩效目标；增强力量保障，建强干部队伍，形成强大工作合力；加强监督考核，健全完善监督考核机制，加大执纪监督力度，倒逼责任、政策和工作落实。

五、新旧政策差异

监测对象消除风险后雨露计划享受政策由原来的享受当前学期调整为当前学段，暨享受到读完该学段所有学期课程。

解读机关:市乡村振兴局开发指导科

解读人:何硕   

咨询电话:0790-6422858