【文件解读】《新余市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》

   一、背景依据及简要过程

“十四五”时期，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期。根据《江西省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《新余市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》等文件精神，结合新余市情，编制本规划。

8月23日，省乡村振兴局、省发展和改革委员会、省农业农村厅联合印发《江西省“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》后，市乡村振兴局于9月26日发出关于做好《新余市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》编制工作的通知。之后，市各有关部门根据《通知》要求，按照职责任务分工，结合我市实际情况，分别编写了各自部门的规划内容。市乡村振兴局在各部门基础上，及时完成全市《规划》编写工作，并经反复研讨修改后，形成《规划（征求意见稿）》。12月15日开始，市乡村振兴局分别向各县（区）、市直各有关部门等33各单位广泛征求意见；并在充分吸收各单位意见的基础上，再次进行了讨论修改，最终形成现在的《规划（送审稿）》。

二、《规划》主要内容

《规划》共分十二个部分。第一部为“十三五”时期脱贫攻坚显著成就，从7个方面总结全市脱贫攻坚取得的巨大成就，以及形成的工作典型经验。第二部为“十四五”时期面临的新形势，从3个方面分析了面临的机遇和挑战。第三部为总体要求，明确了《规划》的指导思想、基本原则、目标任务。第四部为健全完善防止返贫监测和帮扶机制，明确了监测对象和范围、监测方式和帮扶要求。第五部为巩固提升“两不愁三保障”水平，分别明确了教育、医疗、住房、饮水“四项保障”要求。第六部为大力推动农村优势特色产业高质量发展，明确了产业发展、资源要素、利益联结、增收渠道、村集体经济、产品营销等方面的政策要求。第七部为倾力帮扶农村脱贫劳动力稳定就业，明确了机制支撑、拓宽渠道、产业带动、以工代赈、帮扶车间、公益性岗位、政策支持等就业帮扶要求。第八部为持续提高社会综合保障水平，明确了兜底救助、残疾人保障、养老保障、儿童关爱、基本生活保障、保险保障等政策要求。第九部为全面加强项目资金与资产管理，明确了资金投入、金融服务、资金筹措、资产管理、资产效益等方面的要求。第十部为持续推动社会力量参与帮扶，明确继续开展定点（对口）帮扶、“两代表一委员”帮扶、企业帮扶、乡镇商会帮扶、社会组织帮扶、志愿者帮扶、公益帮扶等帮扶要求。第十一部为扎实稳妥开展乡村建设行动，明确加强和改善村庄规划编制管理、基础设施、公共服务、人居环境和文明乡风等工作要求。第十二部为强化组织实施，明确了组织保障、政策保障、技术保障、监督保障等要求。

三、征求意见及采纳情况

向各县（区）、市直相关部门等共33个单位征求了意见。33个单位全部回复了意见，其中4个单位回复了修改意见，30个单位回复无意见。

解读机关:市乡村振兴局开发指导科

解读人:何硕   

咨询电话:0790-6422858

新余市乡村振兴局

2022年12月29日