2023年，新余市住建局在市委、市政府的正确领导下，在省住建厅和市依法治市领导小组办公室的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，对照《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》和《新余市2023年法治政府建设工作要点》，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将我局法治建设工作报告如下：
一、法治政府建设主要工作及成效
(一)加强法治学习，夯实法治基础。以“八五”普法为总体规划，制定《2023年市住建局普法依法治理工作要点》及普法责任清单，统筹抓好全局干部职工对习近平法治思想和各类法律法规的知识学习。一是坚持和加强党对法治建设的领导，局党组把深入学习习近平法治思想作为重大政治任务，列入党组理论学习中心组学习计划，3、12月分别组织习近平法治思想学习纲要、核心要义及习近平总书记考察江西重要讲话精神专题学习；6月，组织局属各单位参加习近平法治思想网上培训班。二是制定年度法律法规知识讲座计划，组织全体干部职工学习《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《江西省平安建设条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，一年来，举办学法专题讲座8场。三是通过学习强国、干部网络学院等平台组织全体领导干部职工开展学法用法，坚持“以考促学，学用结合”，每年精心组织参与全市领导干部网上法律知识学习和考试，通过率达100%，积极动员干部职工参加普法公众号法律知识答题活动，全年共参加10余个专场的知识竞赛，进一步促进干部职工学法用法常态化，有效提高了全局干部职工的法治素养。
(二)坚持宣传教育，提升法治意识。以“民法典主题宣传月、国家安全教育日普法宣传、青年普法志愿者法治文化基层行、安全生产宣传月”等宣传活动为重点，组织志愿者在抱石公园、保障房小区、帮扶社区、恒太城等人员密集场所，通过展板、横幅、发放宣传资料、LED显示屏、接受现场咨询等形式组织人员开展普法宣传活动5次，悬挂横幅及电子屏宣传10余条，发放宣传资料2000余份，积极提升居民的安全防范意识和法律意识。
(三)建立制度机制，加强工作保障。一是建立法律顾问议事制度。将法律顾问工作作为落实全面依法治市一项重要工作来抓，按照《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》的通知要求,切实规范和加强法律顾问工作,尊重和发挥聘用法律顾问的支撑作用,重大决策必须经法律顾问把关。聘请专业律师事务所作为法律顾问,负责处理我局日常法律事务,并报市司法局备案。今年以来，法律顾问为我局提供咨询、审查、复议等法律服务20次。二是建立重大行政事项集体决策制度。进一步完善内部行政决策机制,明确本部门实行集体决策的事项、程序和责任。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。全年共审查规范性文件9件,出具合法性审查及公平竞争意见9份，审查率达到100%。三是建立行政应诉、复议工作制度。明确由政策法规科组织负责，指定专人应诉，法律顾问审核，局领导审批等程序，在法定期限内向人民法院或复议机关提交答辩状和证据、依据及其他相关材料。四是建立政府部门规章、规范性文件备案制度。按照《新余市人民政府办公室关于开展政府规章行政规范性文件清理工作的通知》要求，局政策法规科组织对我局2023年7月30日前制定并在施行的53件规范性文件进行了清理并在门户网公示，将清理后的12件及新增的3件有效文件，根据《江西省行政规范性文件管理办法》的规定，在15天内报市司法局进行备案审查。同时，将录入“江西数字人大”系统备案管理。
(四)依法监督管理,提升执法效能。一是加强工程建设领域监管。严格房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理，认真履行住建行业监管职责，全力维护我市住建领域安全形势稳定。全年我局向城管执法部门移交主动排查违法违规行为25起。对扰乱我市招投标市场的28家企业进行通报批评上传江西住建云进行信用扣分，并抄报市公安局、市政务中心。市本级行政处罚评标专家15人。对21家不解密投标人保证金落实不予退还。向县区住建局、市公安局移交审计部门转办线索2起。二是推进“双随机、一公开”监管。扎实推进“双随机、一公开”检查，动态更新事项清单，2023年启用双随机检查事项清单12项，积极开展“双随机”抽查工作，随机抽取执法人员、随机抽取检查项目。全年开展抽查10次，检查企业85家、工程项目4个，实现抽查监管事项100%覆盖。
(五)依法化解矛盾，促进社会和谐。坚持以人民为中心，全面提升新时代信访工作专业化法治化水平，设立信访接待室，明确专人负责，领导干部接访下访，依法依规解决群众合理诉求，切实维护社会和谐稳定。全年我局共受理信访件869件，回复率100%。开展矛盾纠纷排查化解专项行动，制定工作方案，强化源头治理、筑牢基层风险防范体系，妥善化解了御天城四期、时代阳光、盛世豪庭、香山听泉等多个项目延期交房办证问题，着力把各类矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽；目前，我市“保交楼”工作开展较为顺利。
(六)优化营商环境，提升政务效能。一是全面落实优化营商环境各项任务。贯彻落实优化升级营商环境“一号改革工程”部署要求，持续深化工程建设项目审批制度改革，提升“办理建筑许可”营商环境。制定了优化营商环境提升措施，出台了《新余市工程建设项目分期分段联合验收实施方案》，狠抓工作措施落实，全年办理项目总数646个、办件3209件，项目行政审批平均用时21个工作日，营商环境各项目监测指标较去年有大幅度提高，进一步优化了办理建筑许可营商环境。二是不断优化住房保障服务。公租房申请在原有市行政中心窗口、微信公众号两渠道的基础上，新开辟赣服通“一件事一次办”专区，实现了公租房（含实物配租和租赁补贴）从申请到审核的所有流程线上办理，简化了公租房申请办事流程，并做到全流程透明化。并大范围采用了承诺制，取消了大量的证明材料，通过联网核查的方式，让数据多跑路，群众少跑路。全年办理证明事项告知承诺制事项共1401件，上报案例2个。并在门户网和政务服务平台等渠道，对我局实施告知承诺制证明事项的名称、设定依据、工作规程、办事指南等以更新公布。
(七)主要负责人履行第一责任人职责推动法治建设。我局主要领导充分发挥在法治建设中的领导作用，担任法治建设工作领导小组组长，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行“第一责任人”职责,始终坚持“党组统一领导，党政齐抓共管”的原则，作为一项重要的政治任务，每半年听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决推进法治政府建设工作困难和问题，撰写《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述法报告》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断加大工作推进力度。
二、存在的主要问题
今年以来，虽然在推进依法行政、法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些不足：
一是法治队伍建设需不断加强，个别干部运用法治思维、法治方式解决实际问题的能力有待进一步提高。
二是法治宣传教育力度仍需加大，在组织干部职工法治学习上创新性、灵活性不够。
三是提升政务服务效能和优化法治化营商环境举措方面仍需持续优化。
三、下一步工作打算
2024年，市住建局将持续深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021－2025年)》要求，深入推进法治政府建设，加强法治宣传教育，强化行政执法监督，持续优化住建领域营商环境，着力增强依法行政能力，为奋力谱写中国式现代化的新余篇章贡献住建力量。
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