新余市审计局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，在市委、市政府和上级审计机关的坚强领导下，新余市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作重要指示批示和考察江西重要讲话精神，认真对照《新余市2023年法治政府建设工作要点》和《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》，按照全面依法治市工作部署，聚焦主责主业，依法履行审计监督职责，扎实推进审计机关法治建设，充分发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作及成效

（一）强化习近平法治思想学习，筑牢法治建设根基。

我局毫不动摇坚持习近平法治思想在全面依法治市相关工作中的指导地位，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央以及上级党组织决定、决策部署、指示，确保工作落实，全年共组织4次党组中心组学习习近平法治思想。以全体干部大会、支部大会、青年理论小组、学习强国等平台为依托，通过“三会一课”、“8090宣讲”、主题党日、领导专家授课、教育基地研学等多种形式深入学习习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神。积极参加市委、市政府和上级审计部门组织的各类法治学习培训，带头学法用法，法治观念和法治意识明显增强，依法决策能力和依法行政水平得到了明显提高。

（二）聚焦重点领域审计，发挥审计监督效能。

聚焦主责主业，在推动党委政府重大政策措施落实、管好财政资金“钱袋子”、促进保障和改善民生、规范权力运行等方面持续发力，紧盯重点领域、重大资金、重点项目以及群众“急难愁盼”事项，加大重点领域执法力度。全年共完成审计项目50个，出具审计报告和专项审计调查报告75篇，审计发现问题783个，提出审计建议177条，促进增收节支和挽回损失7009万元，向纪检监察机关等有关部门移送问题线索38件。1个审计项目获“全省优秀审计项目”，3个内审案例分别获得全省一、二、三等奖。通过审计机关的努力，维护了财政资金安全，助力了党风廉政建设，保障了全市经济社会发展。

（三）严格依法行政程序，推进法治政府建设。

市审计局严格执行重大行政决策法定程序，落实《审计机关审计听证的规定》，对被审计单位处以罚款、没收违法所得十万元以上和对个人处以罚款一万元以上的情形，均及时告知当事人有要求听证的权利。组织全局各职能科室开展规范性文件审查和清理，2023年保留的规范性文件4件。能认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，紧紧围绕市委、市政府中心工作以及社会公众关注的热点问题，加强政务信息发布和政策解读回应，年度审计计划、行政处罚信息、审计工作报告和整改报告等均按要求公开，不断提升政务公开质量和工作实效。通过开展“推进阳光审计，共筑廉洁机关”政府开放日活动，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。落实法律顾问制度，聘请江西弘杰律师事务所专业律师作为我局法律顾问，负责处理市审计局日常法律事务，提供日常法律咨询服务和法治宣讲，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，依法维护审计合法权益，促进单位依法行政。

（四）加强执法规范建设，确保文明公正执法。

一是狠抓队伍建设，目前市审计局执法人员共38名，均通过了执法资格考试，通过率达到100%。二是完善制度，我局制定了《新余市审计局常用审计业务法规制度汇编》，从执法责任、审理工作、限时办结、问题整改、档案整理等各个方面着手编制，进一步加强了新余市审计行政执法规范化制度建设。三是通过开展“审计质量提升年”、优秀审计项目评选、审计业务质量检查等一系列活动，筑牢审计质量“生命线”。四是加强审计项目质量和依法审计情况的监督管理，我局严格执行《审计“四严禁”工作要求》《审计“八不准”工作纪律》、审计廉政回访等制度，督促审计人员切实做到依法行政，规范审计执法行为，远离违法违纪红线。五是开展行政调解，安排专职人员作为联络员，对于行政纠纷，采取积极前置介入的方式在合法合规的范畴内尽量化解纠纷。一年来，我局未发生行政复议和行政诉讼事件。

（五）实普法工作责任，促进普法审计融合。

按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，我局及时将责任清单的普法内容在门户网站法律法规专栏中予以公布，利用局网站、微信公众号、办公楼电子显示屏、宣传栏、墙报等宣传载体张挂法律宣传标语。2023年，市审计局在机关内开展了4次专家讲课，普法志愿者进行了6次习近平法治思想、法律活动进社区、进农村活动，发放普法宣传资料100余份。我局创新普法方式，以“审计+普法”的工作方式,结合现场审计、审计进点和审计整改等多个工作环节开展普法工作。每位审计人员既是审计人又是普法员,把审计涉及的每一个被审计对象都当作普法对象,把审计涉及的每一领域的法律法规都当作普法宣传的具体内容,同时结合审计查出的具体问题,积极发挥审计工作特点,帮助被审计单位依法行政、规范管理,真正实现审计执法水平与普法宣传水平“双提升”。

二、存在的主要问题

2023年,尽管我局在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效,但也还存在一些不足:一是专门法律人才储备不充足,既懂审计又懂法律的复合型人才不够多;二是在积极培育、充分挖掘以及宣传推介法治建设好的经验做法方面做得还不够,缺乏叫得响的品牌。

原因主要是:一是审计人员学法深度有待增强,审计人员重视审计业务知识的学习掌握的同时,容易忽视学法用法能力的提升,导致复合型人才不足;二是对普法形式的创新不够重视,普法采取的组织学习方式过于传统,应加大学习各地各单位持续的叠加宣传和推广做法的力度,强化品牌效应,启迪普法新思路。

三、下一步工作打算

2024年,我局将坚持以习近平法治思想为指导,继续按照中央的指示和省委、市委的决策部署,坚决贯彻落实好法治建设的各项要求。

(一)积极发挥法治建设第一责任人作用,进一步系统学习习近平法治思想,完善党组领导法治工作的体制机制,用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

(二)进一步落实重大行政决策程序,完善行政决策合法性审查制度,实行行政决策风险评估制度。规范权力运行,加强对法治工作的全面监督,加强化解各类纠纷的力度,规范和加强行政应诉工作,提高审计法治化水平。

(三)继续坚持严格公正文明执法,全面落实行政执法“三项制度”,加大对重点领域、重大资金、重点项目审计执法力度。积极探索法治建设好的经验做法,争取树立新余审计法治品牌。