新余市卫生健康委员会2023年法治政府建设年度报告

2023年,在市委、市政府的正确领导下,在市委全面依法治市委员会和省卫生健康委员会的精心指导下,新余市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央全面依法治国战略和市委、市政府关于法治建设工作部署,党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,聚焦重点任务,圆满完成法治政府建设各项工作任务,推进法治政府建设再上新台阶、取得新发展。现将我市2023年度法治政府建设工作年度报告总结如下:

一、法治政府建设主要工作及成效

1.深入学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻法治建设重大决策部署。市卫健委严格落实理论学习中心组集体学法制度,制定出台2023年度党委理论学习中心组学习计划,把习近平法治思想、重要讲话精神、宪法和党内法规纳入党委理论学习中心组集体学习内容,2023年,党委(组)理论学习中心组共学习习近平法治思想及相关行业法律法规12次,市直各单位深入学习党章、党纪党规、行业法律法规,累计开展专题学习40次,学习交流25次。全体领导班子成员的法治意识和法治水平得到大幅度提高,依法行政水平得到大幅度提升。

2.坚持依法行政,多措并举提升监管效能。严格落实“三重一大”制度,建立落实用制度管权、按制度办事、靠制度管人的法治建设长效机制,依法依规开展卫生监督工作。一是加强执法队伍建设。开办全市卫生监督培训班,承办全省公共卫生监督培训班,提高我市卫生监督员普法能力和综合素质。二是推行量化分级管理。为助力卫生城市创建工作,市卫健委依法加大对公共场所的卫生和有关企业的监督力度,在全市公共场所推行卫生监督量化分级管理,取得良好成效。三是注重提升监管对象自我管理能力。组织开办生活饮用水管道分质供水卫生监督暨卫生许可工作培训班,提高供水单位责任人卫生管理意识和管理能力。

3.全面落实行政机关普法责任制,着力提升普法实效。一是深化干部学法全覆盖培训。组织全系统参与“百万网民学法律网上答题”和国家工作人员分类学法考试、《知识产权保护法》《卫生健康法规专场》《习近平法治思想专场》等“百万网民学法律”活动,全系统参与“清廉新余”纪法答题10093人次。全系统共355人参与国家工作人员分类学法考试,良好以上占比95.7%,参考率和合格率均为100%。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制,推进法律法规进企入户。2023年,市卫健委开展普法宣传进机关、职业病防治法宣传进企业、爱国卫生条例宣传进学校活动,将普法融入监督执法和管理服务全过程,取得良好的社会效益。三是宣传普及“四法二条例一办法”。订购《江西省重点普及法律法规以案释法》读本45本,分发给委班子成员、委机关各科室、委下属各医疗卫生健康单位组织学习。通过学习,市直卫健系统形成浓厚的法治氛围。

4.运用法治思维化解矛盾,全力打造“安全卫健”。牢固树立“人民群众生命健康安全第一”的思想,推进平安建设工作,运用法治思维化解矛盾,确保卫健系统和谐稳定。组织开展全市医疗卫生机构规范化管理百日攻坚行动,实施医疗机构和医师不良行为记分,通过以案示警、以案明纪、以案为鉴,切实增强干部政治规矩意识,持续加强党的作风建设。为保障医疗用药安全,我委积极落实处方点评制度,全年点评处方3万余份,合格率达99%以上,超过全省平均水平。积极开展心理健康服务“五进”活动,开展心理知识讲座活动20次,受益人群1000多人次。举办平安江西建设心理大讲堂,邀请心理学专家开展心理危机干预,通过心理学手段及时调处心理危机事件,化解社会矛盾,维护社会稳定。

5.规范执法行为,落实行政规范性文件审核制度。严格执行规范性文件起草、论证、合法性审查、备案制度,完善和落实重大执法终身责任追究制度及责任倒查机制。为规范管道分质供水工作,市卫健委落实规范性文件备案制度,就关于《新余市生活饮用水管道分质供水单位卫生许可规程(试行)》向市政府备案报告。

6.深化“放管服”改革,推进政务信息公开。市卫健委积极优化营商环境,梳理惠民事项,在提升基本医疗公共服务满意度、扩大托育有效供给、加快创建“江西省老年友善医疗机构”三个方面持续发力,全力打造优化营商环境“升级版”,以更加强劲有力的高质量服务助力全市营商环境持续提升。同时,市卫健委落实《政府信息公开条例》,实施卫生健康系统行政检查“双随机、一公开”工作,全面推进信用新余建设,加强随机抽查与社会信用体系衔接,有关内容按照行政执法案件公示要素在官网公示,接受社会监督。

7.加强卫生健康领域重点立法。市卫健委立足全市卫生工作实际,推动《新余市爱国卫生条例》立法工作,牵头部署并完成《新余市爱国卫生条例》的起草工作,经反复研究论证,报市人大常委会审核。待颁布后,该条例的后续实施,将以良法促善治,为爱国卫生工作提供更加具体、便于操作的法律依据。

二、存在的主要问题

1.开展综合监督力度不大。案件查办力度不大,没有达到“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果,以案释法、典型案例开展力度不大。

2.社会面普法宣传有欠缺。各责任科室和责任单位开展户外宣传较少,普法宣传形式创新不足。

四、下一步工作打算

2024年,市卫健委将认真学习贯彻落实习近平法治思想,全面落实市委、市政府关于法治建设决策部署,强化法治工作责任意识,牢固树立以人民健康为中心的发展理念,力争法治政府建设和依法行政水平再上新台阶。法治建设主要安排如下:

1.加强全系统法治建设力度,推动普法工作走深走实。深入贯彻习近平法治思想,提高法治工作的创新性和开拓性。一是开展法治素养提升行动。突出行业普法,持续加强党的作风建设,培养卫健系统“办事依法,遇事找法,解决问题用法,化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。二是推进市直公立医院法治建设。落实医院法治建设评估工作,主动加强同各医院法治建设的交流和指导,构建和谐医患关系和法治氛围。三是履职尽责,积极开展社会面普法。围绕重要时间节点开展普法宣讲,引导群众养成自觉守法意识。

2.聚焦难点问题,提升监管水平。坚持依法行政,加强公共卫生和医疗卫生监督管理。一是加强“四小行业”监督指导,引导市场主体依法经营,巩固创卫成果。二是强化医疗机构监督管理。落实“双随机”监督检查任务,监督检查情况及时上报国家卫生健康监督信息平台,提升监管效能。打击违法违规医疗行为,针对医美问题等一些群众反映强烈、投诉举报多的热点、难点问题,保持主动出击,维护人民群众的健康权益。

3.推进政务服务改革。落实“放管服”要求,推进监管事项系统与审批业务衔接联动,加快推进业务系统与综合服务平台的对接。推进政务服务“就近办”,及时畅通市场主体和群众办事堵点,切实解决企业群众“急难愁盼”问题。