新余市科技局2023年法治政府建设年度报告

2023年,在市委、市政府的正确领导下,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,深入贯彻落实市委、市政府全面依法治市和法治政府建设重大决策部署,依照《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》要求,紧密结合全市科技创新工作实际,扎实、稳步、有序推进我局法治建设各项工作任务,为“加快打造新型工业强市”提供坚强的法治保障贡献科技力量。现将我局2023年法治政府建设年度报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)学习贯彻习近平法治思想情况

把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,深入学习领会“十个坚持”的丰富内涵和内在要求,着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作,切实把习近平法治思想贯彻落实到科技工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设,建立了党组会(党组理论学习中心组)集体学法和干部职工大会定期学法制度。2023年集体学法4次,开展专题授课1场,组织参加年度全市领导干部法律知识考试、“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动和“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等系列活动。

(二)落实部门普法责任情况

1.强化法治建设组织领导。市科技局党组高度重视法治政府建设工作,将其纳入领导班子政绩考核内容,作为提高干部职工工作素质的重要组成部分,严格落实党组主体责任和领导干部述法制度。召开党组专题会议,研究部署和推进法治宣传教育工作,健全市科技局依法治理领导小组议事制度、年度报告制度和联络员工作制度。根据2023年度法治政府建设工作要点和责任分工,细化工作任务,明确工作责任,做到一级抓一级、层层抓落实,确保法治政府建设各项工作任务落实到位。

2.提高依法行政能力。认真落实行政执法“三项制度”,在科技局网站设立专栏,对行政许可、行政确认等权责清单予以公示并及时进行更新。组织相关人员认真学习了包括《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,重点学习《中国共产党章程》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政复议法》等新修订的法律法规,加强对外国人来华工作许可、技术合同登记等方面科技政策法规文件的学习。派员参加全市组织的平安建设干部培训班等,积极参加法律在线考试、百万网民学法律知识竞赛等学法用法活动,切实推动全局人员学法、用法、知法、懂法,全面提高工作人员法治化思维和依法行政能力。

3.认真落实法律顾问制度。我局常年聘请法律顾问,认真咨询听取法律顾问在行政执法、信访接待以及重大决策过程中所涉及的法律方面的意见和建议,借助法律“外脑”,发挥顾问“智库”作用,进一步为我局重大决策的合法性审核“把脉问诊”。今年以来,组织开展法律知识培训和座谈2次,法律顾问出具各类法律意见书6份。

4.加强规范性文件清理审查。2023年,市科技局对2023年6月30日前制定的行政规范性文件进行了再清理,其中:继续有效的行政规范性文件14件,废止的规范性文件12件,拟修改的行政规范性文件2件,并以市科技局名义发文,公布行政规范性文件清理结果。

5.扎实推进政务公开工作。依托科技局官网和新余科技微信公众号,主动公开我局科技工作等相关信息;在门户网站设置社会监督栏目,公示相关科技项目立项及资金拨付。以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权,接受广大群众监督,政策执行更阳光透明。积极推动数字政府建设。不断动态更新政务服务事项,目前已实施政务事项14个,其中行政许可事项9个,公共服务事项3个,行政确认事项1个,行政处罚1个,方便群众和企业网上查询办理。

6.加大普法宣传力度。制定印发《2023年新余市科学技术局普法责任清单》,明确普法目标任务、普法内容和具体任务。积极举办高新技术企业、科技人才项目申报等科技政策宣讲会,召开服务对象座谈会、科技工作者座谈会,解读相关政策措施和法律法规,广泛宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等,着力提升群众的科技意识和法治意识,辅导企业会用、善用科技法律法规政策。今年以来,通过举办科技周和科技“三下乡”等活动,向高校、科研机构、各县区主要园区、重点企业和群众等,开展科技政策及科技项目管理宣讲10场,相关科技业务培训7场,发放政策宣传手册500份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在推进法治政府建设的工作上取得了一定成绩,但离市委、市政府的要求还有一些差距,主要表现在:一是少数干部法治意识还有所欠缺,法律素养有待进一步提高。二是法治宣传教育手段还比较单一,需要不断地改进和完善。管理服务对象数量较多,精准普法还做得不够。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神,全面落实市委法治建设各项工作任务,不断增强推进法治政府建设的责任感和紧迫感,努力提高我局依法行政工作水平。

(一)统一思想、提高认识。充分认识法治政府建设的重要性,进一步增强责任感和紧迫感,侧重学用结合,积极强化法治意识、责任意识、服务意识,切实把“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求严格落到实处,推动全局党员干部在用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作上取得更大成效。

(二)加强领导、落实责任。将法治政府建设的各项工作列入全局重要议事日程和“八五”普法重要内容,纳入全局年度工作计划,健全工作责任制度,明确工作职责,强化法治思维,切实提升学法用法依法行政水平,确保法治政府建设责任层层压实、不留死角。

(三)坚持培训、强化意识。通过将党员大会、党组理论学习中心组学习会、主题党日活动与学习强国APP、干部教育培训网络学院平台线下线上相结合的方式,继续深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。抓好领导干部带头学法用法,推动干部学法常态化,提高干部的法治观念和法律意识。

(四)加强宣传、营造氛围。大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神,结合科技活动周、“12·4”国家宪法日等时间节点开展多形式的普法宣传活动,利用日常调研、项目督查等工作,加大对企业的普法宣传。强化干部责任意识,引导参与法治政府建设,在全局形成普法宣传的浓厚氛围。