2023年,新余市工信局法治政府建设工作紧紧围绕践行习近平法治思想,全面落实《新余市2023年法治政府建设工作要点》各项任务,加快转变政府职能、提升营商环境法治化水平、规范公正文明执法、稳妥化解信访积案,圆满完成了法治建设年度目标任务。现将工作情况报告如下:
一、法治政府建设主要工作及成效
(一)践行习近平法治思想,提升法治政府建设工作质量
1.加强组织领导。成立了以局党组书记、局长为组长的市工信局依法治市和法治政府建设工作领导小组,领导小组下设办公室(设在政策法规科),具体负责依法治市和法治政府建设日常工作处理。
2.切实履行第一责任人职责。局党组书记、局长认真履行法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实年终述职制度,压实第一责任人责任,分别向市委依法治市委员会进行了书面述职、在局党组民主生活会上进行了口头述职。
3.深入学习习近平法治思想。局党组理论学习中心组6次学习习近平法治思想,局党组书记、局长亲自为全体党员干部上党课,结合工作实际大力宣传党的二十大精神,利用“工信大讲堂”向局系统全体干部职工宣讲习近平法治思想,将习近平法治思想学习纳入各支部主题党日活动内容。
4.将法治政府建设与工信工作同部署同落实同考核。局党组会、局长办公会专题研究部署了学习习近平法治思想和法治政府建设工作,印发了《新余市工信局2023年依法治市工作要点》和《新余市工信局2023年普法依法治理工作要点》,将法治政府建设纳入市工信局年度绩效考核目标,按季度考核任务完成情况。
(二)加快转变政府职能,提升营商环境法治化水平
5.持续深化“放管服”改革。优化审批流程,精简办事环节,39项政务服务事项全部可“网上办”,依申请政务服务事项网上可办率和一网通办率均为100%,全年共为企业线上办理服务事项69件。高频事项推送至“赣服通”,推动高频政务服务事项“掌上办”。全面对接“一窗式”综合服务平台,做到“一窗式”、“一次不跑”、“省内通办”。
6.全力为企业减负。抓好了企业负担投诉受理、惠企政策落实督查、涉企保证金专项整治和拖欠中小企业账款清欠等减负工作,有力促进了诚信政府建设和营商环境优化。全年共收到转办、受理的拖欠中小企业账款投诉问题线索3条,第一时间转交相关单位办理,目前3条投诉均已制定处置(还款)方案,正按时序进度稳步推进。
7.构建公平竞争市场秩序。落实《江西省优化营商环境条例》,废除妨碍市场公平竞争的存量政策措施,推行“非禁即入”。及时清理行政审批事项,落实权力清单、责任清单和负面清单,打造“办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心”的营商环境。
8.落实“双随机、一公开”监管。坚持“法治是最好的营商环境”理念,跨部门联合开展“双随机、一公开”抽查事项3起、推行“一业一码一查”新监管事项3项,对外公布工业和信息化领域轻微违法行为免予处罚事项清单4项、行政许可实施规范和办事指南2项,减轻企业负担,提高监管效率。
(三)健全依法行政机制,提升依法行政能力
9.规范行政决策程序。重大行政决策、行政规范性文件,在局党组会或局长办公会研究前,均需严格执行合法性审核、公平竞争审查等法定程序,全年共对1起行政处罚决定进行了合法性审核、3个行政规范性文件进行了公平竞争审查;聘请江西姚建律师事务所为单位法律顾问,为局系统重大行政决策、涉法涉诉、信访维稳、群体性事件和政府采购等提供法律服务,出具律师意见书23份。
10.开展行政规范性文件清理。向市政府办提出建议废止规范性文件4个、建议保留规范性文件4个、重新修订影响公平竞争文件1个、新制定规范性文件1个。
11.依法预防处置重大突发事件。深化工业领域安全生产治理,全面消除各类安全生产隐患。全年共对行业监管企业开展安全检查52家次,发现问题隐患51条,出具检查意见书30份;对工业企业开展安全生产督导168家次,指出问题隐患63条,所有问题隐患均已经整改到位,全年未发生一起重特大安全事故。积极推动民爆企业安全生产标准化达标创建和本质安全水平提升,行业监管的民爆企业安全生产达标创建复评全部完成,新余国泰数码电子雷管扩能提质、新余国科人工影响天气用燃爆器材生产线“机械化换人”顺利推进。制定各类应急预案,精心组织应急演练,提升应急实战能力。
(四)健全工信执法制度,提升规范公正文明执法水平
12.认真梳理工信执法依据。及时梳理市工信局行政许可、行政处罚、行政强制和行政确认等事项清单,按时间规定和要求提交市司法局进行法制审核、备案并对外公开。
13.确保工信执法主体合法。依法委托局属工信执法支队负责工信执法,抓好执法人员对新修订的《中华人民共和国行政处罚法》等业务知识学习,严格落实领导带队执法、人员持证上岗。
14.严格落实重大工信执法合法性审核。作出重大行政许可、行政处罚、行政强制等决定前,由政策法规科先进行合法性审核,后提交局班子会议集体讨论,未通过政策法规科审核或未经局班子会议集体讨论的,不得作出行政执法决定。
15.加大对重点领域执法力度。结合市工信局行政职能,重点对淘汰落后产能、工业节能、禁实禁现禁粘和矿产品加工企业综合整治等领域开展了执法检查。全年共对23家企业开展日常节能监察,对城区在建项目开展检查11次,检查、复查工程项目30余个,发放法律法规宣传册10余份,下发责令整改4份,报送市纪委监委《移交问题线索函》11份。
16.加强行政执法全过程监管。严格落实行政执法“三项制度”,确保违法事实清楚、执法程序到位、适用法律准确、行政处罚适当。对不执法、慢执法、乱执法人员,加大问责力度。经常督促提醒局领导班子成员严格依法行政,不得干预、插手工信执法案件处理,减少人为干扰,杜绝执法腐败。
(五)主动接受社会监督,提升行政权力运行透明度
17.深入推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外,积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开,做到法定主动公开内容全部公开到位。
(六)多措并举化解矛盾纠纷,提升维护社会稳定能力
18.依法依规处置国企改制遗留问题。妥善处理原国有工口改制企业老工伤、伤残军人、参照老兵和重点信访人遗留问题,用心倾听他们诉求,竭力帮助他们解决一些实际困难。多沟通多请示,在市委政法委的统一指导下,妥善化解了2起信访积案,解决了5名重点优抚对象部分合理诉求,走访慰问重点优抚对象70余人次,对16名困难群众进行了救助,为1名困难职工子女成功申报省金秋助学资助(全市共7人),已获首批资助金5000元,为档案资料不全、工龄认定有误等影响职工待遇事项出具证明材料25份。
19.全力维护局属集体企业稳定。为7家局属困难集体企业申报缓缴社保滞纳金2600万元、惠及职工132人;为市服装厂28名合同工申报补缴1995年10月后断缴的社保;为37户关破改和困难企业的7552名职工申报免费医保、减轻职工负担4300万元;借助创文创卫工作需要,推动四家局属企业拆除28间简易宿舍,共计面积1518.62平方米,彻底消除了相关安全隐患。
20.规范做好行政应诉工作。严格落实《新余市行政应诉工作规定》,严格执行行政机关负责人出庭应诉制度。去年底一起行政处罚因《听证告知书》只给处罚对象3天(法定5天)听证申请时间,导致行政处罚程序不到位问题,经2023年2月28局长办公会研究决定,重新对处罚对象作出了行政处罚,已整改到位。
二、存在的主要问题
(一)学习上存在实用主义。工作中涉及的政策法规,先用的先学、多用的多学、用得少的少学甚至不学。
(二)对法治建设的重要意义认识不深刻。法治教育有时流于形式,只是照本宣科没有学深学透,有的同志对与业务相关的法治条款掌握不全、理解不深。
三、下一步工作打算
(一)深入践行习近平法治思想。重点抓好党的二十大报告中有关法治政府建设目标任务和《新余市法治政府建设实施纲要(2021—2025)》的贯彻落实。
(二)全面落实“放管服”各项要求。进一步优化政务服务,加大“惠企通”平台的宣传和应用,动态更新惠企政策,及时发布惠企项目,推动更多惠企政策和资金及时直达企业。
(三)严格履行行政决策法定程序。推进行政决策科学化、民主化、法治化,不断提升行政决策水平。
(四)加强工信行政执法监管。提升严格规范公正文明执法水平,减少人为干扰,杜绝执法腐败。
(五)持续抓好平安建设。全面完成平安建设和市域社会治理各项任务,积极争创平安单位。
(六)依法做好维稳工作。认真做好信访接待和政策解释工作,依法依规化解信访积案,切实维护社会稳定。
赣公网安备 36050202000078号
