新余市民政局2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局在市委依法治市办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥法治引领和推动作用，依法履行民政职能，优化营商环境，加强民政依法行政，提高依法行政能力水平，不断推动法治民政建设。现将全年法治建设工作报告如下：

一、法治政府建设主要工作及成效

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设主体责任

一是落实法治建设第一责任人职责。局党组书记、局长曹卫红担任法治民政建设工作领导小组组长，严格落实法治政府建设第一责任人职责，带头推进法治民政建设，每年至少听取一次法治建设工作情况报告，专题听取研究部署法治政府建设工作，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行部门法治主体责任。

二是完善法治建设工作机制。局法治民政建设领导小组专题研究下发了《2023年全市法治民政建设工作要点》，对全市民政工作按照法治民政建设的总体目标和阶段性任务要求，结合实际，统筹规划、整体推进、有效实施，切实发挥其依法行政的基础作用。

三是压实法治建设工作职责。将法治建设纳入年度绩效考核的重要内容，落实班子成员述法制度，年底局机关各科室、局属各单位负责人开展述职述法，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室协同抓、全局参与的工作格局。

（二）加大普法宣传力度，厚植法治民政建设底色

一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持领导干部带头学法。把习近平法治思想作为会前学法、中心组学法、干部职工学习培训的重要内容，将法律知识列为党组成员的重点学习内容，通过会前学法、法律知识讲座、观看教育警示片等形式进行法治教育，截至目前已开展会前学法7次、中心组学法8次。依托百万网民学法律知识竞赛等活动，积极组织全体干部职工在线学习，参与法律知识竞赛，有效提升法治素养，强化法治意识。根据市司法局要求，组织相关人员参加行政执法资格认证考试，新增5名执法人员通过执法考试，进一步充实了我局行政执法队伍。我局参与本年度全市领导干部网上法律知识考试的23位人员，全部获得“优秀”的亮眼成绩。二是对服务对象进行广泛的普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”普法责任制和“以案释法”制度。结合“美好生活·民法典相伴”主题宣传月活动、6.19救助管理机构开放日等，面向公众开展了殡葬管理、未成年人保护、志愿服务、社会救助等法律法规的宣传，抓实了《中华人民共和国民法典》的宣传解读工作，在各个社区、养老机构、婚姻登记处、儿童福利院、福利彩票站点充分利用阵地优势开展宣传，为群众解答民法典相关的疑问100余次。组织全市民政系统开展了“宪法宣传周”活动，广泛开展“宪法进社区”、宪法宣誓等活动，进一步提升了公众的法治意识。

（三）围绕部门职能,增强法治护航引领能力

一是聚焦社会救助，织牢民生“保障网络”。深入学习贯彻习近平总书记专门就社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务等民政工作作出的重要指示批示精神，稳步提高社会救助水平。持续完善分层分类社会救助体系建设，积极探索社会救助与慈善救助的有效衔接，积极沟通新余市慈善总会，引导40余万元慈善资金开展“余也难”“慈善医疗”救助两个项目，救助困难群众261人次。联合市公安局，印发了《新余市道路交通事故社会救助实施办法（试行）》，与交警部门建立联动机制，为遭遇事故的困难群众提供更便捷的救助通道。社会救助扩围增效，整户保比例提高至66.66%。印发《社会救助宣传月活动实施方案》，市、县、乡共举办56场救助政策宣传月现场宣讲咨询活动，发放宣传资料2万余份，现场接待咨询群众1100余人，解决问题50余个。

二是坚持需求导向，养老服务扩面提质。城市养老发展提速，完成500户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，新增社区嵌入式养老院2家，新增老年助餐服务点6个，建设家庭养老床位建设任务1500张，提供居家养老上门服务9万多次。农村养老普惠可及，颐养之家出台六项管理制度和十项重点清单，积极推进优化农村“一老一小”服务资源配置试点工作。全面贯彻实施养老机构基本安全规范国家强制性标准，养老机构规范化运营和标准化水平明显提升，我市《法治护航“颐养之家”健康持续发展》获批全省第一批法治政府建设示范项目，光明日报红船初心专刊关注我市“党建+”颐养之家养老服务工作。开展养老机构消防安全标准化管理达标创建工作，联合住建、市场监管、消防救援等部门对全市20家养老机构开展了“双随机、一公开”联合检查，并及时公开监督检查信息。

三是坚持实绩惠民，社会服务持续优化。移风易俗深入人心，积极修订完善村规民约，进一步明确彩礼限额标准和喜事操办标准，521个村（居）委会修订完成村规民约或红白理事会章程。先后联合出台《农村婚嫁彩礼专项治理工作专班工作方案》、《农村婚嫁彩礼治理工作细则》，制定《婚事新办告知书》、《抵制高价彩礼倡树文明新风承诺书》和《遏制高价彩礼 推崇简办新办倡议书》等一系列文件，进一步落实了农村地区婚嫁彩礼治理工作。

四是聚焦基层治理，持续优化营商环境。持续开展行业协会商会乱收费治理工作，组织全市144家行业协会商会进行自查，要求各行业协会商会所有收费项目实行备案管理，并在“信用中国”或以适当形式向社会进行公开。活动开展以来，我市各行业协会商会共减免、降低会费116万元，涉及企业237家，切实减轻了企业负担。扎实推进行业协会商会投身服务高质量发展，下发了《新余市民政局关于开展行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》，推动各行业协会商会积极发挥作用，向政府部门提出意见建议72项，被采纳17项，参与制定或者修改法律法规、发展规划、政策文件6件。举办行业培训86次，累计培训4202人次。通过招聘会、对接会等方式帮助行业企业吸纳就业人员数1409人，搭建交流合作平台和供需对接平台数48个，举办讲座、研讨、论坛等279次，累计参与5585人次；举办交易会、展览会、洽谈会等41项，累计达成意向金额6.4亿元，帮助招商引资落地项目数32个，达成意向金额10.3亿元。

（四）提升依法行政能力，促进严格规范公正文明执法

一是严格执行行政决策程序。建立完善重大决策程序制度，落实了重大行政执法决定法制审核制度，确保重大决策的依法依规、有序运行。凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目，都落实好集体讨论决定制度，重大决策出台前都经局党组会集体讨论。二是依法实行政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，围绕民生和社会热点，利用新余市民政局网站、微信公众号等信息化平台，公开财政预算、行政执法、招投标、公告公示等政务信息。三是推动政府法律顾问发挥实效。加强与局法律顾问的联系，有效发挥法律顾问作用，为民政工作提供了强有力的法律支持。今年以来法律顾问参与法律咨询、合同审核10余人次，均提出了针对性的修改意见建议。四是积极开展婚姻家庭纠纷调解。每个婚姻登记处均设置了婚姻家庭辅导调解室，共有14名调解员，建立了婚姻家庭调解纠纷工作制度，积极开展婚姻家庭教育辅导服务，为新婚夫妻和社区群众提供家庭教育知识咨询、亲子关系调处、夫妻关系矛盾调解、心理问题疏导等辅导服务，受益总人数达4068人次。五是加强工作保障。将全面依法治市所需工作经费列入了年初预算，主要用于法律顾问聘用、学法培训、考试、普法宣传活动、普法资料印制等方面，有效保障全面依法治市以及普法宣传工作需要。

二、存在的主要问题

在推进全面依法治市工作取得各项成效的同时，我们也清醒地看到，同全面推进依法行政、建设法治政府要求相比，同人民群众期待相比，工作中还存在一些不足，主要表现为部分干部职工运用法治思维、法治手段提升工作质量的意识和能力做的还不够到位，学法用法的主动性、积极性和经常化、制度化还有待进一步强化。

三、下一步工作打算

（一）加强法治政府建设的组织领导。强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，抓好领导干部述法工作，聚焦人民群众期待开展法治政府建设督察，推进依法全面高效履行职能。积极参加各级各类法治政府建设示范创建活动，加强法治政府建设宣传。

（二）大力提升基层法治政府建设水平。认真抓好本年度《全市法治民政建设工作要点》和《全市民政系统普法依法治理工作要点》落地落实，强化法治政府建设的保障措施，发挥好法律顾问作用。

（三）大力提升依法行政能力和水平。持续抓好习近平法治思想的学习宣传，督促引导全局广大党员干部坚持用以武装头脑、指导实践、推动工作。抓好领导干部“关键少数”法治能力提升，加大行政执法人才队伍的教育培训力度。