2023年，在市委、市政府及省应急厅的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府和市依法治市委员会关于全面依法治市、加快法治政府建设等决策部署，紧密结合我局工作实际，认真落实法治政府建设工作的各项要求，认真履职，勇于创新，狠抓落实，有力推进了我局法治政府建设各项工作大变样。现将一年来工作情况总结如下。
一、法治政府建设主要工作及成效
（一）增强法治意识，深入学习习近平法治思想
一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，作为应急管理干部培训、党员学习的重要内容，纳入局党委理论学习计划，推动党员干部深刻领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。二是举办了1次“习近平法治思想大学堂”主题宣讲活动，邀请市“习近平法治思想大学堂”师资库专家、新余学院法律讲师简颖慧主讲，宣讲会约70人参会，引领全局干部职工学习贯彻习近平法治思想政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是购买习近平法治思想权威读物。将《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等作为重点必学内容纳入到党委理论学习中心组和机关各党支部辅助学习。
（二）扎实开展宣传，落实“谁执法谁普法”责任制
一是强化组织领导保障，确保普法责任落实。认真履行落实“谁执法谁普法”第一责任人职责，坚持每年研究本年度普法计划和普法工作情况，保障普法经费，明确1个科室牵头普法工作并配备1名普法工作人员作为联络员及时报送单位普法工作信息和相关材料确保普法工作顺利开展。二是科学谋划普法工作，做好系统内普法。充分利用单位电子屏、门户网站、微信公众号等发布应急管理法律信息，集中展示宣传应急管理法治文化。依靠依法治市工作简报，展示我局法治动态，2023年投稿9篇，上稿6篇。今年以来我市应急系统上报应急部典型案例14个，合格率100%，其中1个“一案双罚”案例获应急部公众号推送，1个重大事故隐患案例获应急厅公众号推送，通过曝光典型案例和制作生产安全事故警示教育片等达到以案释法的目的。三是创新普法形式，做好社会面普法。在“安全生产月”“防灾减灾周”“民法典宣传月”和“宪法宣传周”期间，做好了规定动作范围内的社会面普法工作。以重大事故隐患专项排查整治2023行动为契机，组织开展安全监管人员判定标准以及重点检查事项专题培训，推动将重大事故隐患排查整治工作要求传达到一线，实现隐患判定精准化。今年以来，共组织召开培训会30余场次，培训人员1800余人。期间举办全市安全生产重点企业主要负责人和分管负责人集中培训班，对12个行业领域237家企业共474人发放新修订的《江西省安全生产条例》500余本，邀请省内优秀企业家现身说法，指导企业合法合规做好安全生产工作，取得了良好的效果。
（三）执行重大行政决策法定程序，不断规范行政行为
一是严格执行民主集中制度，凡涉及重大决策、重要干部任免、重要项目安排及大额资金使用的事项，都由党委集体讨论决定，确保决策科学化、民主化、公开化。建立重大行政执法决定案件审理委员会制度，审查重大行政执法决定8起，涉及金额80.4万元，向司法局备案2件。二是规范委托执法行为，对受委托单位高新区应急管理局12个案件进行了法制审核，涉及金额约17万元，其中1件重大行政执法决定经第5次案审会通过。三是建立法律顾问制度，律师共参与审核重大合同42份,协助行政规范性文件合法性审核1件。清理行政规范性文件11件，都完成数字库上传，今年的2件也已在规定时间内完成备案。
（四）强化监督服务，推进严格规范公正文明执法
一是及时研究制定2023年度安全生产监督检查计划。48家年度重点监督检查对象和75家“双随机、一公开”一般监督检查对象已全部完成，立案31起，预防性行政处罚125.3万元。二是大力推进“互联网+执法”平台使用，督促落实行政执法“三项制度”。截至2023年12月，全市应急系统应用“互联网+执法”系统检查企业540家，开具文书2075份，发现隐患694项，已整改652项，隐患整改率98%。上报“互联网+执法”系统典型案例16个，报送率100%，合格率100%，全省排名第一。三是扎实开展“执法规范提升年”活动。开展执法大培训3次，示范执法2次，执法交叉检查2次，执法比武1次，执法案卷评议1次。11月份对4个县区开展执法监督和案卷评议，共发现执法方面问题32条，评出优秀执法案卷1份，发出《新余市应急管理局行政执法监督通知书》4份，100%整改回复实现执法监督闭环管理。
（五）创新监管方式，推进包容审慎柔性执法
一是严格制定并执行免罚清单。按照《江西省安全生产行政处罚自由裁量细则》出台的免罚清单，结合我市实际，印发了《新余市应急管理领域“轻微免罚”“首违不罚”清单》，其中免罚事项共18项。二是不断助力优化营商环境。推行证明事项承诺制度，办理行政许可2273件；行政检查方面利用“双随机、一公开”系统落实了扫码评价制度，一般监督检查对象中对A类企业实施无事不扰，开展跨部门联合抽查实现“进一次门查多项事”，减少对企业打扰，2023年跨部门联合执法检查企业14家，共牵头双随机计划7个，已完成7个。对全市16家危化企业建立安全生产“一企一策”。对个别经营困难的企业进行了分期或延期缴款。三是做好企业帮扶与指导。在执法检查过程中，积极帮助协调部分金属冶炼企业因培训中心开考人数不够而无法开班导致未能及时取得主要负责人和安全生产管理人员资格证书问题，共协调解决8家企业12人取证。
（六）依法防范化解各类重大突发事件，不断提升应急处突能力
一是不断加强应急救援力量。完成新余市森林火灾应急能力建设和考试点项目建设，新建森林消防救援队伍，招录35人，组织开展全市专业森林消防队比武和集训活动、专业森林消防队和乡镇半专业扑火队培训及比武活动、全市乡（镇、办）森林防灭火指挥长培训班等活动，全市森林防灭火能力进一步提高。二是不断完善应急预案体系。督促市县乡三级修订防汛预案、制定操作手册，完成全市防汛应急预案桌面推演，受到省应急厅观摩领导和市委、市政府主要领导好评。组织专项预案编修工作，完成7个专项预案修订工作。开展无脚本演练，应急处置能力进一步提升。三是不断提升基层应急能力建设。推动全市乡镇及村（社区）“六有”“三有”建设，共39个乡镇（街道办）、400个村（社区）全面完成基层应急管理体系和能力建设任务，打通基层应急管理“最后一公里”。
二、存在的主要问题
一年来，我局法治建设工作有序开展，全市安全生产形势保持稳定向好，较好地完成了上级交办的各项任务。但工作中还存在一些问题：一是部分生产经营单位主要负责人和从业人员的法治观念和安全意识淡薄，企业安全主体责任落实还不到位，全市安全生产基础仍然薄弱。二是安全生产监管执法精准性、规范性方面尚有短板，专项整治执法力度还需进一步加大。三是救援体系存在短板，依法处置各类突发事件能力还有待进一步提升。
三、下一步工作打算
2024年，我们将认真贯彻落实市委、市政府法治政府建设有关要求和部署，深化安全生产领域改革，加强监管执法，提高执法能力和水平，确保我市安全生产形势稳定好转。
一是加大社会面普法工作力度。继续抓好新《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》的学习宣传，扎实开展“宪法宣传周”“安全生产月”、应急部普法知识竞赛、学法考法普法等活动。加大反面典型案例曝光力度，进一步发挥反面典型的警示教育作用，让“不敢违、不想违、不愿违”的意识深入人心，增强企业依法治安观念。
二是推进监管执法体系建设。继续开展尾矿库闭库销号,加快推进高新区化工集中区安全整治提升,认真抓好工贸行业 21 项重点执法检查事项的巩固提升和“回头看”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,2024年排查隐患不少于 3 万条,2024底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量,压紧压实各方责任,确保安全稳定。
三是推进应急救援体系建设。推进新余森林火灾应急能力建设项目和安全考试点项目竣工验收，继续开展全市专业、半专业森林消防队大练兵大比武活动和扑火实战演练,做好市本级专业森林消防支队筹建后期工作,充实我市专业森林消防队伍。继续做好预案简明化和无脚本演练工作,提升救援水平。
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