2023年以来,新余市人社局在市委、市政府的正确领导和省人社厅的指导帮助下,全面学习贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实市委、市政府关于全面深化法治政府建设的决策部署,稳步提升市人社系统依法行政、依法决策、依法办事的能力和水平,不断推进法治人社建设,取得了较好的成效。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)提高政治站位,深入学习贯彻习近平法治思想。一是局党组带头学。将习近平法治思想纳入党组中心组学习重点内容,定期组织学习,形成党组中心组学习习近平法治思想常态化。二是订购了《习近平法治思想学习纲要》及时发放到局干部职工的手中,作为学习习近平法治思想的重要读本。三是组织开展了习近平法治思想专题讲座等活动。组织全局干部职工参加百万网民学习习近平法治思想专题知识竞赛活动。邀请局法律顾问、江西姚健律师事务所律师开展习近平法治思想专题讲座,干部职工150余人参加了学习。组织全局干部职工参加“学习贯彻习近平法治思想培训班”线上学习。四是将习近平法治思想纳入公务员、事业单位初任培训、任职培训的重要内容。
(二)加强法治宣传教育,提升干部职工法治思维。一是制定普法计划。印发了《2023新余市人力资源和社会保障系统普法工作计划》,对今年的普法重点内容和工作任务都提出了明确要求,明确宣传教育目标,增强普法责任。二是组织开展了民法典、国家安全日、宪法宣传周、行政复议法学习宣传月等法治宣传活动。通过LED显示屏等载体、支部主题党日活动等加大法治宣传教育力度,增强机关党员干部法治观念。组织全局干部职工参加水法规、知识产权等“百万网民学法律”专场知识竞赛活动。干部职工150余人在“国家宪法日”参加了宪法宣誓仪式。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发了《2023年度市人社局“谁执法谁普法”普法责任清单》,明确了重点普法内容和普法目标,细化了普法责任,并在局门户网站向社会公布。编印了600本《人社领域惠企政策解读》,增加企业法律意识和抗风险能力。四是组织干部职工代表旁听了南昌铁路运输中级法院在市中级人民法院提级审理的一工伤案庭审活动,充分利用庭审现场的教育引导作用,有效提高干部职工的依法行政意识和水平。五是按照要求,做好了我局2023年度全市国家工作人员法律知识考试,参加考试人员为四级主任科员以上工作人员,共计110人。
(三)积极稳妥依法行政。一是监察执法机制更健全。日常巡视检查用人单位1373户,涉及劳动者3.9万人。书面审查用人单位992户,对278家规模企业进行劳动保障守法诚信等级评价。化解欠薪问题429起,结案率100%,为1750名农民工追回劳动所得1535.5万元。全面推行在建工程项目使用社保卡发放农民工工资,开展“清理整顿人力资源市场秩序”等专项监察行动。畅通投诉举报渠道,全市全国欠薪线索管理平台回复率100%,列全省第一。打造“新余市智慧劳动监察管理平台”实现“数字治欠”,录入系统项目(企业)完成度100%。全省率先推广劳动监察领域电子印章集成运用,为企业出具电子版“农民工工资无拖欠证明”1186份。开展赣鄱无农民工欠薪项目试点工作,分宜县被列为“赣鄱无欠薪试点县”。二是“智慧仲裁”成效更明显。劳动人事争议仲裁结案率高达97.84%。推进“互联网+调解仲裁”建设,案件实现100%通过“智慧仲裁”办案系统处理。挂牌成立拖欠农民工工资争议速裁庭,在高新区、仙女湖区开展劳动争议巡回仲裁庭活动6次,推动劳动纠纷化解在基层。
(四)稳步推进行政执法监督工作。一是认真落实行政执法“三项制度”。做好了我局2022年度行政执法年报统计工作,并将年报在市政府门户网站和江西省执法服务网上公示。二是牵头组织对我局现行行政规范性文件进行了全面清理。共清理行政规范性文件55件,其中修改2件、废止失效30件、继续有效23件,并将清理结果形成规范性文件目录,报司法局备案。三是梳理更新我局实施告知承诺制证明事项目录清单,保留了2个告知承诺制证明事项,并在局门户网站更新公示。四是认真落实“互联网+监管”工作。今年共发布36条监管信息。五是加大法制审核力度,今年对3个重大行政处罚案件进行了法制审核。六是加强对重大行政处罚案件的协调工作。组织做好一餐饮店使用童工行政处罚案件申请听证当事人和市劳动监察局的协调工作。七是认真组织执法证考试。组织我局符合报考条件人员参加2023年四季度执法证在线考试。
(五)强化制度建设,完善依法行政体系。一是认真落实法律顾问制度和行政机关负责人出庭应诉制度。今年聘请江西姚建律师事务所律师担任我局2023年度法律顾问,充分发挥了法律顾问在依法决策和行政诉讼中的作用。今年,我局机关负责人出庭应诉率100%。二是强化行政规范性文件的合法性审查。按照《新余市人力资源和社会保障局行政规范性文件管理办法》有关要求,对我局出台的行政规范性文件等进行合法性审核。三是大力实施“双随机、一公开”制度。提前完成了2023年度“双随机、一公开”联合抽查任务。联合市消防支队、市税务局等部门共对5家民办培训机构、10家用人单位进行了抽查。四是强化诉源治理。成立了局诉源治理办公室,印发了《新余市人力资源和社会保障局诉源治理实施方案》。以非诉讼方式加强行政案件前端化解,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上预防行政诉讼行政复议案件发生。建立了与南铁两级法院、市复议中心沟通协调机制,今年与南铁两级法院和市行政复议中心召开了2次府院座谈会。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足及主要原因
规范性文件合法性审查和公平竞争审查还不够完善。主要原因是发文科室(单位)对规范性文件和涉及市场主体经济活动文件的发文审核流程不够熟悉。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
(一)加强法治人社示范创建工作。通过法治人社创建活动,全面提升我市人社系统依法行政能力和水平。
(二)加大法治宣传教育。通过多渠道、多形式的法治宣传,提高干部职工法治意识,提升依法行政水平,促进法治人社建设。
(三)继续推动诉源治理深入开展。通过诉源治理,推动行政权力依法依规开展,规范依法行政,确保行政诉讼、行政复议无败诉或被纠错。
(四)加强规范性文件和公平竞争文件审查。与局办公室等有关部门的沟通配合,务必将规范性文件合法性审核审查和公平竞争审查作为规范性文件和涉及市场主体经济活动的文件发文的前置条件。
赣公网安备 36050202000078号
