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引来清水润民心——我市在全省率先启动城乡供水一体化建设

【字体: 】  【发布日期:2018-12-06 07:12】  【来源:新余日报】  【发布人:记者 王 瑶 实习生 张佳佳 通讯员 胡云锦】

2017年10月7日,我市城乡供水一体化第一个试点村——渝水区仙来办事处郭家管理处通水。

2018年7月31日,我市城乡供水一体化第一个自来水厂——分宜县杨桥自来水厂正式通水运行。

2018年8月16日,我市城乡供水一体化第一镇——珠珊镇全镇通水。

2018年9月30日,我市城乡供水一体化第一区——高新区实现全域通水。

……

随着城乡供水一体化项目的不断推进,我市开始迈入城乡同饮“一碗水”的新时代。

一体化供水消除农民“痛点”

当前,农村饮用水水源以地下水为主,随着工业化进程不断加快,很多地表和浅层地下水都受到不同程度污染,水源水质很难得到保障,安全饮水成为农民最关心、最直接、最现实的利益问题之一。

为消除广大农民心里的这个“痛点”,我市将解决农村安全饮水问题作为重要的民生举措,本着“市场化、科学化、高效化、务实化”的工作理念,2017年2月,在全省设区市率先启动总投资约13亿元、惠及118.98万人城乡居民的城乡供水一体化建设项目。

计划通过两年的工程设施建设和供水管网改造,到2018年底实现全市50户以上自然村供水管网覆盖率达100%,具备通水条件的自然村当期开户率达50%,项目供水范围内自来水水质合格率达100%的“三大目标”,建立“同网、同价、同质、直供到户”的城乡供水安全保障体系,让全市农村居民用上干净、卫生、方便的自来水。

如今,这项领先全省的工作已取得阶段性成果,截至11月底,共完成工程建设投资额6.04亿元,全市50户以上自然村有978个开工建设,具备通水条件的自然村536个,其中高新区9月份实现全域通水。

市场化运作解决资金“困点”

在此之前,有些乡镇尝试过农村通自来水,多数皆因种种因素不了了之,这其中有水质不达标、供水保证率低等原因,但最主要的还是困在一个“钱”字上。

我市城乡供水一体化工程分为2个项目区、8个供水分区,总供水规模44.16万吨/日,概算总投资达12.76亿元,受益人口近12万人。这么一大笔钱,既不可能让政府兜底,更不可能向农民摊派,那么钱从哪里来?

实践证明,市场往往是化解诸多难题的最佳办法。市委、市政府通过与中国水务集团沟通洽谈,决定携手合作共同建设新余城乡供水一体化建设项目。

按照企业出大头、政府出小头、群众享其成的原则,工程建设全部投资由政府和供水企业承担,分摊比例为政府30%、供水企业70%。其中政府承担的投资按市政府承担50%、县区政府承担50%的比例分摊。政府投资主要用于管材与设备采购,实行公开招投标;企业投资主要用于水厂、加压站与进村入户工程建设,实行邀请招投标。

为确保项目顺利推进,全面完成工作任务,由供水企业先行垫付项目建设所需全部资金,政府承担的建设资金在项目开工建设时起算,5年内分期到位。

科学化筹谋剑指执行“难点”

凡事预则立,不预则废。打硬仗、破难点的首要一环在于决策的科学性、目标的切实性、方案的合理性。

我市在已批准的《新余市农村自来水工程规划》基础上编制《新余市城乡供水一体化工程实施方案》,明确实施城乡供水一体化工程的指导思想、基本目标、主要任务、组织实施和保障措施,并专门组织省、市有关专家对方案进行审查。

为保障方案的科学性、可操作性,广泛开展了意见征求工作,多次召开项目征求社会意见会议以征集大众意见,多次征求城乡供水一体化领导小组成员单位和相关部门意见,向市人大常委会党组会议、市政协主席会议做专题汇报,在取得各级各部门和社会各界人士的赞同与支持下,方案始得正式印发执行。

按照“3+1”目标分步推进供水工作,做到既尽力而为,又量力而行。“3”即通过两年的时间,于2018年底实现对城郊农村、重点乡镇、重点行政村进行分步实施集中供水,实现50户以上自然村供水管网覆盖率达到100%,具备通水条件的自然村当期开户率达到50%,项目供水范围内农村自来水水质合格率达到100%;“1”指后一步对偏远分散用水户采用因地制宜的措施分散供水,最终实现全市农村居民用上安全方便的自来水。

高效化管理保证项目“进点”

城乡供水一体化项目不但涉及全域、点多面广,而且时间紧、任务重,如何提高管理效能,保证项目按照既定的时间节点顺利推进,对组织者、实施者都是一场考验。

市政府批准成立市城乡供水一体化建设项目部,负责年度投资计划、工程质量、施工进度的监督和工程验收等工作。各级政府对本行政区域的城乡供水一体化工作负总责,分别成立领导小组。市委主要领导多次调研城乡供水一体化工程建设情况,深入开工建设村庄实地检查指导。

项目部将项目总体布置、工程任务、组织机构、进度计划等全部上墙,实行倒排工期、挂图作战,为推进城乡供水一体化明确路线图、时间表。建立每周例会制度,开通微信工作群,及时归拢情况、收集意见、协调问题、总结推进。

相关部门在项目土地、规划和取水许可等方面给予“绿灯”政策,在税收、电价方面根据农村饮水安全工程有关规定执行优惠政策。

利用大型户外广告、广播电视、手机短信、微信平台、宣传车、宣传单等多种方式,向广大群众宣传城乡一体化供水的重大意义、优惠政策,为供水工程进村入户打下了坚实的群众基础。

将城乡供水一体化工作纳入年度绩效考核内容,对项目实施进行全过程跟踪、全方位考核。对工作组织得力、成效显著的县区或部门及时通报表扬,对推进不力、进度缓慢、质量不达标等问题进行通报批评,责令限期整改。

务实化作风触动群众“心点”

作为市委的又一项惠民工程,须以“实”字当头、“惠”字为本,方能解民生之忧、谋民生之利。

务实的精神、落实的方法,带来了坐实的结果。自去年6月正式动工,水厂建设方面,新建和改扩建水厂10个,完工通水2个;供水主管网方面,已累计铺设供水主管网737.37公里,铺设进村入户管道2333.9公里。目前项目供水范围内自来水水质合格率达到100%,具备通水条件的自然村当期开户率超过预定50%目标,其中高新区达100%;今年底,全市50户以上自然村供水管网覆盖率将达到100%。

民得实惠,党才能得民心。城乡供水一体化项目实行“同网、同价、同质、直供到户”,从项目自动化、材料设备到施工质量等,全部按目前城区供水系统现代化标准建设。在费用上,农民除了开户费,不承担任何建设费用,对2019年6月30日以前报装的农村居民用水户,开户费仅为600元/户(含智能水表费500元),建档立卡贫困户、农村五保户和低保户减半收费。项目还加大了对贫困地区的推进力度,全市拟退出的9个省级贫困村已实现自来水全覆盖。

我市在全省地级市率先实施城乡供水一体化工程,不仅可以解决农民最关心最直接最现实的饮水问题,还将城区自来水管网向农村地区延伸,有利于整合供水设施和高效利用水资源,打破城乡二元化供水局面,为全面建成小康社会奠定基础。