市民在彩虹桥大草坪休闲娱乐。
闹中取静的蛤蟆山村。
加装电梯的渝水区城北街道丽湖社区建行小区。
空闲土地变身运动公园,城中村老屋开起咖啡馆和手作坊,老旧电梯分批换新……从短期盘活到长效治理,城市的边边角角正被精细打磨,焕发出不一样的光彩。
不搞花架子,就从存量资源里找空间,从百姓天天有感的小事里找着力点——新余市的城市更新,改出了便利和舒心,也让新余的高质量发展有了更温暖的底色。
让空闲储备土地“活起来”
走进新余高新区广富城北侧,全新的城市体育公园落成亮相。放眼园内,大片平整翠绿的草坪清新开阔,里面有标准足球场、2个篮球场和2个可兼顾羽毛球与匹克球的多功能运动场地,停车位、外摆空间、绿化改造等同步规划。
“以前这里杂草丛生,还堆放了杂物,夏天一股异味。”附近小区居民刘强说,“现在建了体育公园,不但环境更好,我们也有打球锻炼的地方。”
这一蜕变,源于土地利用方式的制度创新。过去很长一段时间里,我市中心城区不少储备用地因近期无开发利用计划,处于“沉睡”状态,不仅浪费宝贵的土地资源,每年还要投入不少资金进行管护。如何让这些土地“活起来”“用起来”,成为摆在当地政府面前的一道现实难题。
面对困境,我市以城市更新为抓手,推出土地“1.5级开发”模式,通过短期租赁方式进行过渡性开发利用,从空闲储备土地中“挖”出民生红利,走出一条存量盘活与内涵发展双赢的城市治理新路径。
何为土地“1.5级开发”?市自然资源局开发利用科负责人林超解释:“它就像土地开发的‘过渡驿站’,介于一级开发和二级开发之间。”一级开发仅做前期“熟地”整理,不涉及后续运营;二级开发为一次性永久出让,投入大、周期长。而“1.5级开发”以5至10年短期租赁为主,对暂不出让的储备土地进行过渡性开发利用,实现了土地价值的分时释放。
在项目布局上,市自然资源局结合住建部门城市体检评估,坚持“缺什么、补什么”的民生原则,对市中心城区55宗、2000余亩储备土地进行系统梳理、精心挑选优质地块合理布局,明确具体开发用途和建设时序,优先用于体育设施、休闲公园、社会公共停车场等公共服务设施,精准补齐城市民生短板,不断提升群众获得感、幸福感。
目前,我市第一批13宗、290亩土地“1.5级开发”项目正有序推进,其中1个示范项目已建成,3个示范项目预计今年9月底可竣工投用。
“盘活存量土地,不仅是资源的再挖潜,更是城市发展方式的转变。”林超表示,未来将持续深化土地“1.5级开发”模式,推动更多空闲储备土地转化为民生沃土、发展热土,不断提升群众获得感、幸福感、安全感,为城市高质量发展注入持久动能。
让老旧村落“美起来”
走进渝水区城北街道的蛤蟆山村,青石板路蜿蜒延伸,树荫下三五成群的年轻人围坐品茗、谈笑风生。不远处的如一书屋内,读书分享会正在进行,书香与茶香交织……
谁能想到,这个如今被称为“艺术山”“网红村”的地方,两三年前还是被戏称为“渴死蛤蟆、饿死老鼠”的脏乱差城中村,如同一块城市疮疤,与周边的繁华格格不入。
“我们这儿以前是‘晴天一身灰,雨天两脚泥’,臭水沟的气味能飘出几条巷子。村里人纷纷往外搬,外人甚至不愿进来。”在村里住了60多年的彭九根回忆道。
面对这块“硬骨头”,新余没有选择“推倒重来”,而是秉持“保留原貌、提升风貌”的理念,实施“微改造”。“城市更新不是大拆大建,而是要让老城区每个角落都透着人情味。”渝水区住建局城市更新股股长廖建宇说。
泥巴路铺上了青石板,臭水沟填平后种上了花草,闲置危房修缮后成为兼具古韵与现代气息的店铺;边角空地也利用起来,变成供人歇脚的小花园。老村的骨架还在,气质却已焕然一新。
改造后,62栋闲置老屋全部盘活出租,吸引了40余家特色商户入驻——如一书屋、茶饮店、咖啡馆、花艺室、绘画工作室彼此映衬,文艺气息与市井烟火气在这里交融共生。
在蛤蟆山村众多新业态中,如一书屋是一个特别的存在。书屋主人何奕,之前一直在广州从事设计工作。“设计行业让我很少有时间静心阅读与思考,于是两年前,我选择回到新余,来到蛤蟆山,开一家属于自己的书屋。”何奕说。
如今,如一书屋每天15时至21时免费开放,周周有读书分享会,月月有亲子、音乐等沙龙活动。人们在这里探讨家庭教育、女性成长,交流读书心得,畅谈人生意义。“经常有人跟我说,通过读书成长了很多,我就觉得开书屋这件事特别有意义。”何奕说。
“没想到我们这老房子还能变成‘香饽饽’!”彭九根惊叹道。改造后,自家房屋租金连翻了十番,“一年就有好几万元收入。”
让上下通行“稳起来”
“老电梯动不动就故障,运行时哐当作响,偶尔还会突然停运,坐得人心慌。”德鑫花园居民王冬香说起小区的老旧电梯,有一肚子苦水要倒。在早晚出行高峰,电梯一闹毛病,有人被关在里面干着急,赶时间的人只能转身去爬楼,高龄老人和小孩更是出门都发愁。
如今,看着小区电梯更新施工一步步往前推,王冬香满是期待,终于能告别提心吊胆的乘梯日常了。
针对老旧小区普遍面临的“上下楼难”,渝水区下决心分批推进老旧电梯更新。在德鑫花园的施工现场,工人们规范操作吊装设备,有条不紊地拆卸、吊运旧部件,四周拉起了封闭防护围栏和醒目的安全标识,在保证施工安全的同时,尽量降低对居民生活的影响。
“本次更新工程覆盖面广、惠民性强,涵盖城北、城南、新钢、孔目江四大街道14个老旧小区,共计55台老旧电梯。”新余景祥商业服务有限公司经理欧阳根根介绍,以前的电梯服役年限长,设备老化、零件磨损严重,故障频发,不仅影响出行效率,还暗藏安全隐患。“这回彻底换新,就是要根除‘带病运行’的毛病,让居民出入更安心。”
渝水区住建局工作人员廖细芽介绍,从2024年启动至今,全区已完成18个小区72台老旧电梯的升级改造。目前,本次55台电梯的更新工程已全面竣工,所有新梯都将由专业机构全方位检测,验收合格后正式投用。
一座城市的温度,往往就藏在那些不起眼的细节里。闲置地的一抹绿色,老屋翻新后的一盏灯火,电梯平稳运行的一声轻响……新余的城市更新,正是从这些微小处着手,一件一件去解决群众的急难愁盼,让生活在其中的人们,日子过得越来越舒坦。
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