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新余市科技计划项目管理办法

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第一章总 则
  第一条 为加强新余市科技计划项目(以下简称市科技计划项目)的规范化管理,提高市科技计划项目管理效率和实施成效,根据《江西省科技计划项目管理办法(试行)》(赣科发计字〔2017128号)等有关规定,制定本办法。 
  第二条 市科技计划项目是指根据全市科技发展规划和科技计划指南,以市科技专项资金支持,在一定期限内由相关单位承担的科学技术研究开发及相关活动。

第三条 本办法适用于市科技主管部门管理的市科技计划项目的立项、过程管理、验收等工作。
  第四条 市科技计划项目管理遵循公正公开、规范高效、鼓励创新、宽容失败的原则。
  第五条 科技计划项目分为重点研发计划、支撑计划、科技合作计划、平台计划、科技成果推广计划等进行分类支持。

第二章职责界定

  第六条市科技计划责任主体分四类:

(一)新余市科学技术局(以下简称“市科技局”);

(二)项目推荐单位 ,包括各县(区)科技管理部门以及市直有关单位等;

(三)申请(承担)单位,包括在市内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等企事业单位;

(四)项目申请(承担)人。

  第七条市科技局是市科技计划项目管理部门,根据职能及市政府相关规定对项目进行管理。其职责包括:

  (一)编制市科技计划项目年度申报指南;
  (二)组织市科技计划项目申报、评审及立项工作,会同市财政部门下达项目资金;
  (三)组织开展市科技计划项目过程管理和验收;
  (四)组织开展市科技计划项目产生科技成果的管理。
  第八条 项目推荐单位其职责包括:

  (一)负责市科技计划项目申报材料初审、项目真实性审查及推荐工作;

  (二)协助市科技局组织开展市科技计划项目过程管理和验收;

  (三)协助市科技局组织市科技计划项目产生科技成果的管理。

  第九条项目承担单位的主要职责是:

(一)履行法人责任,对项目申报、验收及实施等相关材料进行审核把关,并为项目全过程管理提供必要的支撑服务条件;

(二)接受市科技局及主管部门的指导和监督,负责项目组织实施的有序开展,加强对项目申请(承担)者的管理和服务。

第十条 项目申请(承担)人的主要职责是:

(一)恪守科研诚信,强化责任意识,认真组织项目申请和实施,按时完成验收;

(二)完整、真实地填报项目管理相关材料,及时向市科技厅和主管部门报告项目实施过程中的问题。

第三章 指南发布

  第十一条 项目申报指南编制。市科技局根据市科技发展规划、年度科技发展专项资金预算安排和市委、市政府重点工作等,制定年度市科技计划项目申报指南,并在市科技局门户网以及相关网络平台公布。
  第十二条 市科技计划项目申报指南需明确各类科技计划支持方向和范围、申报时间与方式等。

第四章 申报受理
  第十三条 项目申报。市科技计划项目全部实行网上公开申报。
  (一)项目申报单位应符合以下基本条件:
  1.凡在我市注册、具有独立法人资格的企事业单位以及省驻我市有关企事业单位

  2.具有健全的科研管理制度和财务管理制度;
  3.在相关领域具有一定的科技研发优势;
  4市科技计划项目实施的基础条件,包括科研人才队伍、场地、资金和技术装备等;
  5.无不良信用记录;
  6.无正当理由到期未验收的市科技计划项目不超过2项。
  (二)申报的项目应符合国家、省、市科技和经济社会发展战略及相关政策要求,符合市科技发展规划和市科技计划项目申报指南要求;
  第十四条 项目推荐。项目推荐单位向市科技局推荐市科技计划项目前应对申报项目进行初审。
  (一) 申报单位为市属单位的,由市行政主管部门审查推荐;
  (二) 申报单位属各区县(市)的,由各区县(市)科技主管部门作为推荐单位;
  (三)申报单位为省属高等院校,省部属有关企业、科研院所的不需推荐单位,可直接向市科技局申报;
               第五章 评审立项

  第十五条 项目受理。市科技局委托第三方机构,对经推荐的市科技计划项目进行要件审查,审核受理后纳入受理项目库。
  第十六条 形式初审。市科技局对市科技计划入库项目进行合规性等进行形式初审,初审通过的项目全部纳入待评审项目库。

第十七条项目评审。市科技局委托第三方机构采取网络评审、会议评审等方式组织专家评审,科技局组织现场考察,评审按照《新余市科技计划项目立项遴选细则 》的相关要求进行,最后的评审结果作为项目立项重要依据。
  第十八条 立项确定。按照《新余市科技计划项目立项遴选细则》的相关规定确定最后立项计划,提出拟立项项目及资金安排方案,会同市财政部门审定,报分管科技的副市长审批。
  第十九条支持强度。原则上重点研发计划每项不少于10万元,支撑计划、科技合作重点项目每项不少于5万元,压缩1-3万元项目比例,取消1万元以下科技项目。50%以上的科技资金支持重点研发项目、支撑计划及科技奖励等,发挥好财政资金的引导作用。
  第二十条 行文下达。市科技局、市财政局分别下达项目立项文件和资金拨付文件。项目立项后,由市科技局部门、项目推荐单位、项目承担单位共同签订《新余市科技计划项目合同书》。
             第六章过程管理
  第二十一条 市科技局对市科技计划项目实施过程管理。
  第二十二条  项目采取分层管理和问责机制。项目承担人具体推进计划任务落实;项目承担单位负责项目实施的具体管理;项目主管部门负责项目的跟踪和督导,协调解决项目实施中出现的问题;市科技局组织或委托项目主管部门开展年度检查、考核或中期评估等工作。

第二十三条 科技计划项目实施过程中,需要对计划目标、执行进度、经费及承担单位、项目负责人等合同内容进行调整的,以及需要延期、终止或撤销的,应当由项目承担单位提出书面申请报告,经主管部门审核同意后报市科技局审核。

  第二十四条 市科技计划项目承担单位因缺乏经验、先行先试出现失误或因其他不可抗力因素并经过努力无法按合同要求实施项目,应及时申请变更或终止合同任务,报市科技主管部门审查批复。对于终止合同任务的项目,视情况收回尚未使用的资金。
  第二十五条 市科技计划项目实施期原则上不超过2年,重点研发计划项目实施期原则上不超过3

第七章 项目验收
  第二十六条 市科技计划项目验收以《新余市科技计划项目合同书》为依据,主要对项目合同任务和相关指标完成情况进行审核确认。
  第二十七条 市科技计划项目验收的基本方式为:支持资金在5万元(含)以下的市科技计划项目原则上由市科技局委托项目推荐单位组织验收,验收结果报市科技局。无推荐单位的以及5万元以上项目由市科技局组织验收。验收形式一般应采取会议评审或现场评审等方式组织专家进行验收。
  第二十八条 验收结论分为合格和不合格。验收不合格的项目由市科技局下达整改通知,项目承担单位须在接到通知6个月内完成整改,重新申请验收。
              第八章 监督与处罚

第二十九条 项目接受市科技局、主管单位等的指导、检查和监督。

第三十条实行科研信用管理制度及责任追究制度。

项目申报(承担)单位、申请(承担)人有以下情况之一者,一经查实,视情节轻重给予通报批评、终止(撤销)项目实施并追回项目经费、取消其3年内申报是科技计划项目资格等处理,构成违法违纪的依法依规处理:

(一)申报中弄虚作假、伪造材料甚至申报虚假项目;

(二)在项目评审、实施和验收过程中弄虚作假、徇私舞弊、剽窃他人科技成果等科研不端行为,以及违规操作或因主观原因未能完成任务并造成损失;

(三)不按规定接受监督检查又不予整改;

(四)恶意垄断成果和知识产权等,违反成果和知识产权权益分配约定;

(五)到期无故不申请验收、再次验收不通过、终止结题的项目。

项目评审专家出现以下情况之一者,一经查实,取消评估评审资格,视情节轻重通报其所在单位:

(一)不履行评审职责的;

(二)未按规定申请回避的;

(三)披露未公开的与评审有关的信息的;

(四)有不公正评审行为的:

(五)利用工作便利谋取不正当利益的。

第三十一条 对项目管理部门和相关人员实行责任倒查制度,如出现以下情况者,一经查实,视情节轻重建议相关部门给予批评教育、政纪处分。

(一)不认真履行职责、玩忽职守,导致工作任务不能如期完成的;

(二)未按照相关法律法规和政策规定开展工作,造成工作贻误或损失的;

(三)弄虚作假,违反“公平、公正、公开”原则的;

(四)存在以权谋私行为的。

第九章 附 则

第三十二条 本办法自公布之日起实施。


新余市科学技术局办公室                2020年10月印发 

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