社会保障是维稳之器，亦是民生之福。近年来，我市致力于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，大力实施和落实民生工程，以基本养老和基本医疗保险制度为重点，以社会保险扩面征缴、城镇居民基本医疗和失地农民保险为龙头，全面实施了城乡社会保障工程。
到2007年底，我市参加基本养老保险人数达18.22万人，征缴养老保险费3.52亿元，完成全年任务的110%；农民工参保人数为8300人，尤其是失地农民工在2007年7月底开展以来，至年底已有18558名失地农民参加养老保险；城镇居民基本医疗保险参保人数达16万人，比省里规定的7万人整整多出9万余人；失业保险参保人数10.58万人，征缴失业保险费2600万元；医疗保险参保人数17.8万人，工伤、生育参保人数分别为11.64万人和10.40万人。
【失地农民安置】失去土地 没有失去生计
“活了大半辈子，做梦也没想到还能吃到皇粮，我们失地农民也有养老医疗保险了，以后的日子有保障了。”坪田村失地农民赖生根乐呵呵地说。
随着工业化和城市化的快速推进，我市大量的农村土地不断被征用，失地农民不断增多。农民赖以生存的土地被征用，他们今后的生活怎么办？农民在担心，政府更在关注。
一次性的土地征用补偿，虽然在短期内可能生活无忧，但如果后续的保障跟不上，加上就业无门，很可能使失地农民陷入贫困和因失地返贫，进而产生不安定因素。为此，市委市政府高度重视，明确提出“要切实做好我市失地农民安置工作”，并将解决失地农民安置问题作为全市十大民生工程之一来抓。2007年7月9日，《新余市实施失地农民安置工程暂行办法》出台，此办法从社会保障、合作医疗、劳动就业、住房安置、计划生育、户籍制度、义务教育、社会救助等方面，全面保障了失地农民权益，并从根本上解决了当前失地农民“种田无地、就业无岗、社保无份”的状况。2007年9月15日，624名首批失地农民领到了失地农民养老金，彻底打消了广大失地农民的疑虑和担忧，全市失地农民安置工作全面深入开展。
全面实施失地农民安置工程，大力落实失地农民的就业和社会保障权益，对统筹我市城乡经济社会发展，建设和谐社会具有举足轻重的作用。目前，我市已有18558名失地农民参加养老保险，71862名失地农民参加新型农村合作医疗保险，60％以上失地农民和农民工通过就业培训实现了就业。
【城乡居民医疗保险】看病难看病贵得到缓解
为进一步完善医疗保障体系，实现人人享有基本医疗保险这一目标，我市积极推进城镇居民基本医疗保险，全面启动新型农村合作医疗工作，全市各个群体的病有所医问题基本得到解决，群众看病难、看病贵问题得到有效缓解。
到去年底，我市城镇居民参保人数突破16万人，成为全省覆盖率较高的设区市。我市城镇居民医疗保险工作从去年初开始筹备，到5月份正式出台文件并全面启动。市委、市政府高度重视，多次专门召开推进城镇居民基本医疗保险工作会议，进一步明确目标任务，落实部门责任，确保城镇居民医保的顺利推进。
为解决农村群众看病贵、看病难问题，我市在全省率先开展新型农村合作医疗工作，自分宜县试点后，迅速覆盖全市广大农村。新型农村合作医疗工作的开展，有效带动和促进了全市农村卫生服务体系的建设。以渝水区为例，自去年被列为江西省实施新型农村合作医疗县（区）以来，始终保持全省领先。截止去年，全区380264名农村人口中，参合农民人数达到346429人，参合率为91.1%，参合农民住院医药费用的补偿率为26.97%，逐步形成了政府主导、群众参与、多方筹资、运作高效的新型农村合作医疗保障体系，农民群众基本实现了病有所医、费有所报，切实得到了实惠。
【基本养老保险】 “老有所养”后顾无忧
近年来，我市不断改革创新，扩大养老保险覆盖面，建立健全了独立于企业事业单位之外的社会保障制度。到目前，不分所有制形式，不分就业方式和用工形式，广覆盖、一体化的养老保险体系在我市已逐步建立。界桥、南英、九龙山等7家农垦企业纳入基本养老保险范围；渝水区东风管理处利用集体企业股份纳入基本养老保险范围；全市国有企业中近5000名土地工纳入养老保险范围；全市401个村委、671名支记主任纳入养老保险范围。截止今年4月，全市养老保险参保人数达到193588人，比2002年底增加58965人。
养老保险基金的征缴是养老保险的物质基础。近年来，由于各级领导重视支持，在建立健全基金征缴激励机制，完善扩面征缴工作制度，加强清理企业欠费等的基础上，我市基金征缴成绩斐然。全市基金累计节余达3.75亿元，养老保险支撑能力全省最强。强大的支撑能力不仅解决了参保人员的后顾之忧，也减轻了我市财政的负担，有力维护了社会的稳定和谐。 |
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