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金融，为新余经济腾飞插上金色的翅膀

来源：新余日报

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时间：2008/06/17

　　近年来，很多人都在探寻新余高速发展之谜。为什么我市区位优势并不明显，享受国家优惠政策也很有限，但外商外资却纷纷看好新余、使新余成为创业投资的“洼地”？分析其原因，这固然与我市坚持以工业化为核心、以城市化为主线、以大开放为主战略，大力优化投资环境，切实转变政府职能，致力打造信用新余、诚信政府息息相关、密不可分。而良好的金融服务环境，也是一个十分重要的支撑因素，由金融“嬗变”促成了经济“巨变”。从某种意义上讲，是金融为新余经济腾飞插上了金色的翅膀。
　　
　　 从输血到造血，金融总量扩张加速经济总量扩张
　　
　　改革开放以来特别是近些年来，我市金融业发生了历史性变化。银行、证券、保险业迅速发展，金融改革扎实推进，区域性、系统性金融风险得到处置和化解，我市金融业已进入了一个银行、保险、证券全面发展的新时代，全市金融总量快速扩张：1983年—2007期间，全市银行业存款余额由1.01亿元增加至231.77亿元，增长了228.5倍，年均增长25.4%，农村合作银行存款突破50亿元；贷款余额由2.05亿元增加至158.09亿元；增长了76.1倍，年均增长19.8%，高出GDP增长5个百分点以上；账面盈利由0.02亿元增加至4.11亿元。2007年保险业实现保费收入5.29亿元，赔付支出2.03亿元；全市证券业股票交易金额633.6亿元，同比增长557.3%，实现盈利1.1亿元，赛维LDK成功在美国纽交所上市，募集资金4.69亿美元，新华股份成功定向增发并使新钢公司实现借壳上市，募集资金超过20亿元；全市金融业缴纳税收过亿元，对全市财政的贡献将逐年增大。
　　
　　正是由于金融“血液”源源不断地注入，我市从一个名不见经传的赣西小市，正在成长为一座正在崛起的工业城市，一座环境优雅的宜居城市，一座开明开放的移民城市，经济的造血功能不断增强，整个经济发展呈现出速度快、质量高、后劲足、活力强、协调好的喜人局面。全市GDP由1983年的5.98亿元增加至2007年的278.12亿元，增长了45.5倍，年均增长14.6 %；财政总收入由1983年的0.69亿元增加至2007年的41.56亿元，增长了59.2倍，年均增长18.6%；全社会固定资产投资由1983年的0.82亿元增加至2007年的157亿元，增长了191.5倍，年均增长24.5%；社会消费品零售总额由1983年的1.56亿元增加至2007年的63.73亿元，增长了39.9倍，年均增长16.7%；城镇居民可支配收入由1985年的702元增加至2007年的12090元，增长了16.2倍，年均增长13.8%；农民年均纯收入由1985年的377元增加至2007年的5020元，增长了12.3倍，年均增长12.5%……
　　
　　 从单极到多元，信贷结构调整引导经济结构调整
　　
　　过去很多年，我市银行信贷绝大部分投向钢铁行业。从1998年开始，我市开始试行银企签约为主要内容的银企协作，目前累积效应已十分明显。以1998年签约额1.97亿元为起点，逐年增加，特别是从2002年签约达到4.87亿元以后，签约额明显放大：2003年8.16亿元，2004年10.01亿元，2005年15.80亿元，2006年20.53亿元，2007年25.32亿元，2008年29.36亿元。每年履约率都超过100%，且一直位居全省前列。正是由于我市金融部门采取有效措施，选准切入点，不断增加有效信贷投入，积极通过信贷结构调整引导经济结构调整，为地方经济腾飞提供了源源不断的动力。
　　
　　 ——注重培育招商引资优势企业，支持新余经济高点起跳。对引进的节能环保、规模大、市场竞争能力强、成长性好的企业全力支持。人行新余市中支曾对市经济开发区引进20户样本企业进行过调查统计，银行贷款占企业负债总额80-85%的有6户、70-80%的有9户、60-70%的有4户；贷款满足度100%的企业有5户。目前，开发区企业获得的银行授信占全市的40%以上。银行信贷支持，使这些招商引资企业能够“落得下，站得住，发展好”。一大批像赛维LDK、宁波王龙、华源地毯、飞宇电子，华通电器、春龙集团等企业在短短两三年，成长为发展前景好、市场容量大、产品附加值高的“小巨人”，并吸引更多相关企业入驻经济开发区。
　　
　　 ——注重扶持优质高效民营企业，支持新余经济多极化发展。新余市永盛工贸有限公司1998年成立时，只是一个小作坊式企业。2001年，人民银行新余市中支通过信贷政策引导，原市城区农村信用社为其提供信用贷款200万元，帮助其走向技术革新和快速扩张之路。目前，永盛公司已成功改制成为拟上市公司，并更名为江西永盛矿冶股份有限公司，企业在国内钒铁市场占有率已达18%以上。与此同时，以赣锋锂业、新良钢管、百东大米等为代表的一大批民营企业正成长为新余经济发展的重要支撑力量。
　　
　　 ——注重壮大龙头主导特色企业，支持产业经济链式集聚。钢铁产业，是我市的传统优势。新钢公司是江西省最大的钢铁基地，中国最大的铁合金生产基地。在对12亿元贷款实施了债转股之后，通过注入新的信贷资金，从2000年开始，新钢公司开始实施“壮大主业、分离辅业”的战略调整，全力建设系列板管精品基地。新余市依托良山镇良好的工业基础，融入新钢、服务新钢、对接新钢，打捞沉淀资产，努力促成新钢国有企业技术优势、闲置资产优势和民营企业灵活的体制机制优势“联姻”，成功实现了现有企业的对接。目前，新余市投入钢铁产业的信贷资金接近40亿元。光伏产业，是我市正在全力推进的主导产业。通过赛维的太阳能多晶硅片生产，吸纳了众多下游产业投资，产业集聚效应开始显现。根据初步规划，到2012年，我市的光伏产业发展规模为：年产硅料8万吨，多晶硅片1万兆瓦，单晶硅片1千兆瓦，太阳能电池5000兆瓦，太阳能组件5000兆瓦，按现行价年销售收入8000亿元以上。然而，该产业的落地，是以在投入建设之初能为其解决2亿元人民币资金需求为先决条件的。在市人行和市建行的不懈努力下，2006年1月10日，省建行核准了2亿元授信规模，并承诺当企业达到200兆瓦产能时给予3.5亿元信贷资金投入。此后，市工行、交行、中行、农行等金融机构相继跟进。2007年6月，赛维LDK在纽交所成功上市，企业发展进入一个新时期，我市光伏产业发展也进入了一个新时代。正是凭借这链式集聚，我市的钢铁、光伏、新材料、电力四大支柱产业已经初具规模，显示整体活力。
　　
　　 ——注重打造全国知名蓝领基地，为新余经济发展提供人才支持。我市的职业教育一直是全国的旗帜，被誉为“新余现象”。全市拥有职业教育机构53所，在校生7.5万人，形成了门类齐全、层次完备、技能培训与学历教育并重的办学体系，累计培养各类技能型人才20余万人。它们既是新余发展的人才培训基地，也是新余企业的员工实习基地。近年来，我市民办高校累计获得银行贷款超过5亿元，，主要用于教学设施的改善。
　　
　　 2002年至今，已累计办理再贷款24亿元,累计发放贷款150多亿元，办理票据融资120多亿元，在信贷资金的引导下，我市产业结构、产品结构和所有制结构持续优化，发展质量、产业层次和水平不断提高，以“一个龙头、三大板块”为平台，积极培育多个支柱，实现了多元发展，因钢设市、一钢独大的格局发生重大改变。尽管新钢公司发展速度也很快，但钢铁经济比重明显下降，由过去占全市工业总产值的73%以上，降到现在的27.8%。以亚洲最大的多晶硅生产企业赛维LDK为代表的太阳能光伏企业，以江锂高科技公司为代表的新材料产业，以全国最大的循环流化床基地分宜电厂为代表的电力产业正在迅速崛起，成为我市经济发展新的增长点。
　　
　　 从监管到服务，金融业务发展促进区域经济发展
　　
　　 1997年的亚洲金融危机将我国的金融监管提升到了一个新的高度。但是，随着中国加入WTO，面对整个金融业发生了历史性变化的新形势，金融部门迅速转变观念，树立主动作为理念，确立勇立潮头竞风流的信心和决心，始终把服务地方经济发展作为自己义不容辞的职责。
　　
　　早在新余经济腾飞之初，我市金融部门就已经开始将构建适应经济快速发展的金融服务体系、确保金融水平与经济水平相适应作为一种责任，未雨绸缪：不断将金融水平从一个高度推升到另一个高度。
　　
　　率先在全省规范银行中间业务行为。由人行新余市中支牵头，组织全市7家银行机构与市财政局、市电信局等13家单位共同签订了《中间业务收费公约》，对20个代收代付项目约定了收费标准。通过规范中间业务行业，既有利为经济发展提供方便快捷的金融服务，更有利降低我市的商务成本。
　　
　　率先在全省实现全市各商业银行和邮政储汇局联网通用。市各金融机构积极推动银行卡联网通用工作，组织全辖ATM、POS机进行联网测试，全市各商业银行和邮政储汇局均实现了联网通用。
　　
　　率先进行金融服务环境评价。制定实施《新余市金融服务环境评价办法（试行）》，对金融机构金融服务水平、金融服务效率、金融服务规范等方面的进行全面评价。
　　
　　率先在全省实行外汇审批“绿色通道”。加大出口自动核销单位建设步伐，将出口自动核销单位由两家发展到五家；简化手续，按照政策，放宽企业外汇账户开立和限额限制、登记，满足企业合理的用汇需求；建立与海关、工商、税务、外贸、商检、公安等相关部门的协作沟通机制；制定《新余市外汇指定银行基础业务绩效考评办法》，推动新余市外汇业务整体工作上台阶。
　　
　　率先构建全市同城清算交换系统，使每笔资金到帐时间由原来的平均1.5天以上加快到2分钟以内，一年就等于多为全市各企事业单位提供资金200多亿元。
　　
　　率先推行了“乡财县管”和市本级国库集中支付，并在改革中率先推行了公务卡。
　　
　　 ……
　　
　　截至2007年，我市金融部门银行卡发卡量达89.7万张，安装ATM机82台，开通POS机553台，特约商户448户，年交易金额203.7亿元；全年办理票据业务61.9万笔，金额557.5亿元；办理结算业务21.9万笔，金额410.5亿元；办理电子支付业务366.4万笔，金额225.6亿元，发展单位签约客户1022户，个人签约客户13.7万户。可以毫不夸张地说，我市作为一个经济次发达地区，已经拥有了发达地区的金融服务，成为我市经济快速发展的重要基础平台。
　　
　　 从补偿到保障，保险灾害防御拓展惠及社会民生
　　
　　经过多年的发展，我市保险深度和保险密度都有大幅度提高。而且，我市保险业开始由灾害防御向惠及社会民生拓展。2007年，我市保险机构实现保费收入5.29亿元，赔付支出2.03亿元，其中财产险赔款0.62亿元，人身伤害险赔款0.16亿元，人身保障险给付1.25亿元。今年初的雨雪冰冻灾害，我市保险业支付赔款超过1000万元。目前,我市保险业机构市区就有中国人保、中国人寿、太保、平保、大地保险等15家，从业人员达3300人。除传统险种外，市人保财险公司已率先开办林业火灾保险，不断增强经济补偿功能；人寿保险公司也开发了包括投资理财、养老保障、大病救治等多种功能的诸多险种，对社会民生实施商业性保障。
　　
　　 从个人到企业，证券投资理财延伸服务企业上市
　　
　　 2005年以来，随着我国证券市场的回暖，我市证券投资者队伍也不断壮大，已经形成了一支超10万人的证券投资者队伍，推动我市证券业实现爆发式发展。特别是随着赛维LDK境外成功上市和新钢股份通过新华股份定向增发获得直接融资，我市证券营业机构逐渐将注意力由帮助个人投资理财向服务企业上市延伸。海通、世纪、大通3家证券营业部都主动与企业沟通、为企业上市做好服务，海通证券还邀请专家来新余开展专题讲座。目前，永盛矿冶、新良钢管、赣锋锂业等一批拟上市公司正在为上市积极准备。
　　
　　 从行业到社会，金融生态建设引领信用新余建设
　　
　　多年来，我市金融业从构建机制、夯实基础、突破难点入手，在辖内大力营造良好的金融生态环境，以行业信用促社会信用，进而促进经济运行环境的改善，通过金融生态建设引领信用新余建设，形成了金融生态与经济生态共生共荣局面。
　　
　　金融信用先行，开启信用新余之门。为突出金融信用的先导作用，在金融部门的积极倡导下，我市在全省率先启动了“金融信用先行工程”，推动“信用新余”建设向纵深发展。通过成立领导小组、出台金融生态环境建设指引、建立和完善企业和个人征信数据库、宣传信用文化、开展信用评级、核销呆账等一系列工作，特别是核销呆账工作，使新余市的信用建设由虚变实。多年来，全市银行业通过剥离、债转股、核销等形式处置贷款本息超过30亿元、涉及企业300多户。金融业在为全市经济发展作出巨大牺牲的同时，也为全市企业改制改革改造创造了先决条件，使我市体制性障碍大大减弱，国有企业、商业企业做到改一个成一个、改一个活一个、改一个发展一个。此外，金融部门通过发放农业综合开发贷款和下岗失业人员贷款将金融服务惠及社会弱势群体，为服务民生、稳定社会做贡献。2003年以来，农村合作银行已累计发放贷款3亿多元，支持1万多人实现自主创业，市农发行发放农业综合开发贷款5亿多元。更重要的是，信用建设进一步促进了政务诚信，市政府先后与开发银行、农业发展银行和建设银行省分行签订协议，以政府信用担保获得了近100亿元的银行授信。新余正成为一个名符其实的“信用高地，投资洼地”。 2005年和2007年先后顺利发行合计金额达1.8亿元的信托产品；截至2007年异地贷款规模达28.4亿元； 2004--2006年，新余市政府连续被社会评为“诚信政府”，新余市先后被评为全国诚信政府前30名城市，全国社会治安综合治理“长安杯”城市，全国园林、魅力城市……诚信，已经成为我市的优势无形资产。
　　在新窗口中打开

　　天道酬勤。在新余经济高速发展的过程中，我市金融业也得到了长足发展。截至2007年末，除人行新余市中支和新余银监分局外，全市金融机构共有金融机构网点289个，金融从业人员超过5000人。目前，全市已形成了一个多功能、多层次的金融组织体系。金融支持地方经济发展的能力进一步增强，对地方经济发展的支撑作用更加明显。越来越多的事实证明，随着金融改革的不断深化，金融服务地方经济发展的功能也在不断增强。目前，我市正在深入开展“继续解放思想，推动科学发展”活动，认真学习实践科学发展观，坚持把发展优先、富民优先、环保优先、科教优先、节约优先作为贯彻落实科学发展观的具体举措，实现经济社会又好又快发展，全市上下已经形成了“谋发展、思发展、干发展”的发展氛围。可以确信，在政府、银行、企业互动多赢格局不断巩固和发展良好形势下，金融作为现代经济核心，必将为我市实现由人口小市向经济强市跨越、1010工程、工业1500亿和“两个率先，一个努力”等一系列战略目标做出新的、更大的贡献，为我市经济腾飞提供更加强大的助推力。
　　

[作者]:钟会根

责任编辑：信息办资源科　[ 写信到编辑信箱 ]

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