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信访局2016年新余市信访工作要点

发布单位
办公室 生成时间 2016-04-20 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00630-0302-2016-0001 公开时限 常年公开; 发布人 詹建华

2016年信访工作要点

 

 

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,积极适应经济社会发展新常态,强化法治思维,锐意改革创新,争当为民表率,围绕市委、市政府中心工作,以“为党分忧、为民解难”为工作出发点和落脚点,服务好全市社会发展稳定大局,实现市委、市政府“打赢翻身仗”的目标要求,创造和谐稳定的社会环境,特制定2016年信访工作要点如下: 

一、加强领导,亲力亲为,全面提高信电网访工作效能

1、继续加强组织领导。各地各部门要切实把信访工作摆上党委(党组)、政府的重要议事日程,及时调整充实信访工作领导小组和联席会议工作机构。县(区)要按全省统一要求,由副书记担任联席会议总召集人,分管信访工作领导和组织部长担任联席会议召集人。市直部门要及时充实信访工作领导小组,明确分管领导和专(兼)职信访工作人员。

2、继续坚持定期接访。继续深入贯彻落实中央、省、市《关于进一步加强领导干部定期接待群众来访的意见》。坚持市四套班子领导每周四值班接访制度。县(区)、市直部门也要进一步落实和完善相应的领导班子接待群众来访制度。乡镇(街道)领导干部要随时接待群众来访,通过面对面接待信访群众,推动领导干部在一线了解掌握情况,在一线发现和解决问题。

3、继续开展联合接访。坚持市直部门领导、律师参与接访制度。对涉及多部门管理的信访事项实行联合接访,共同参透相关政策法规,共同研究解决办法。

4、继续推进干部下访。严格按照中央、省、市《关于定期组织干部下访的意见》要求,深入推进干部下访工作,及时了解群众诉求,帮助解决群众的实际困难和问题。

5、继续推行领导约访。党政分管领导组织其分管的相关部门联合约访,集中处理解决涉及其分管部门或行业的信访事项,使领导约访更有针对性和实效性,推动重点疑难信访问题的有效化解。

6、继续抓好初信初访。要着力抓好日常信访工作,高度重视初信初访工作,及时化解矛盾纠纷,避免出现因处理不及时、不到位引发非正常上访。对来市、赴省、进京非正常上访责任单位要在第一时间现场处置,及时妥善化解矛盾纠纷。特别要确保全国“两会”、“六四”、“八一”等重要敏感时期我市不发生赴省进京非正常上访。

7、继续抓好信电网访。坚持领导干部阅批群众来信制度,办理群众来电和网上信访投诉,让领导干部及时掌握和处理群众反映的突出信访问题。各地各部门对群众来信要及时审核调查,提高办信质量和工作效率,坚决避免信、电、网访变为走访。鼓励信访群众利用信、电、网等形式表达合理诉求。

二、突出重点,破解难题,全面推进信访突出问题化解

8、切实加强信访突出问题分析研判和有效解决。认真梳理分析当前集资融资、征地拆迁、劳动社保等信访问题较为突出的领域,对政策缺失的,尽快制定相关政策;对不符合不适应的,及时调整完善;对区域内做不到的要及时上报反映。

9、切实抓好矛盾纠纷排查化解工作。对一些特殊利益群体动向,要做到早发现、早预防、早化解,努力把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态,避免小问题拖成大问题、一般性问题演变成信访突出问题。要强化信访信息预警,建立健全信访风险防控机制,完善应急处置预案,及时妥善做好应急处置工作。

10、切实打好信访积案化解攻坚战。要按照国家信访局和省信访局关于积案化解集中攻坚的具体要求和“积案化解攻坚年”活动的部署要求,扎实做好相关工作。要认真开展摸底排查,全面梳理信访积案,做到底数清、情况明。采取务实管用、针对性强的分类化解具体措施和办法,将化解责任逐案分解落实,明确责任单位、责任人和化解时限,集中力量分层分类予以化解。特别是各级领导干部要勇于担当,带头包案,主动包难案、解难案,努力化解矛盾,维护群众合法权益,不断巩固和扩大信访积案化解成果。

11、切实抓好非访、群体访治理工作。继续认真落实“强化就地稳控、强化疏导劝返、强化依法处置”工作要求,突出抓好重点人员、重点群体、重点地区、重点时段信访稳定工作,特别是进京非访量较大、问题较多的地区和部门,要认真分析问题,找出症结所在,创新工作方式,强化工作举措,坚决扭转被动局面,继续巩固我市信访持续向好态势。市联席办将继续加大考核问责力度,对控制进京非访工作排名持续靠后的单位要进行挂牌整治,实行重点管理,限期整改。同时,要切实重视做好群众来省非访、集体访的处置工作。特别是对赴省进京的非正常集体访,要做到迅速反应,有效应对,果断处置。

 三、深化改革,提增活力,全面完善信访工作长效机制

12、严格实行诉访分离制度。实行诉讼与信访分离,有利于维护国家的法律权威,有利于保障群众合法权益,有利于信访工作健康发展。信访部门要完善涉法涉诉信访问题导入机制,使涉法涉诉信访问题有序地从信访部门分离出去,纳入政法部门依法处理范围,积极支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题,尊重政法机关依法作出的结论,有效解决“信访”不“信法”问题。

13、健全信访问题就地解决机制。要进一步落实属地化解问题责任,积极引导群众依法逐级走访,要把工作重心下移,加强源头治理,强化各级责任,严格落实初信初访首办责任制,推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理,最大限度将问题解决在基层,把人员吸附在当地,最大程度减少群众越级上访、重复上访和非正常上访。

14、进一步改进信访工作考评方式。合理优化考核体系,科学设定考核指标,严格规范考核程序,真正把考核导向转到解决信访问题上来,进一步引导各地把精力放在解决问题和化解矛盾上。

四、求实创新,转变方式,全面提升信访工作综合水平

15、创新群众表达诉求途径。扎实开展“网上信访拓展年”活动,深入推进网上信访建设,大力推行“互联网+信访”,进一步建好、用好网上信访平台,进一步引导群众多上网、少走访。把接访、办信、督查督办、网上投诉等信访事项上网流转,将信访事项办理情况和结果全面公开,切实提高信访工作效率和社会公信力。

16、创新解决信访问题办法。综合运用法律、经济、行政等手段,以及教育、协商、调解、疏导等办法,认真解决特殊疑难信访问题。特别要贯彻实施好省委《关于在化解信访突出问题中发挥信访监督员作用的意见》,充分发挥好党代表、人大代表、政协委员、律师、心理咨询师等专业人员和老干部、老党员、老劳模、老教师、老复员军人等“五老”群众代表、包括信访群众的作用,共同做好工作,着力提高解决信访问题特别是化解信访积案效能。

17、创新信访督查督办形式。健全完善党委和政府统一领导、信访联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制,加大重点信访问题的督查力度,推动信访事项督办过程公开,进一步提高督查效果。

五、依法依规,统筹协调,全面推进信访工作法治化进程

18、用法治理念谋划工作。善于用法治思维来审视当前信访工作,处理好维权与维稳的关系;用法治思维来分析引发信访问题的深层次原因,处理好治标与治本的关系;用法治思维来明晰信访工作职责,处理好信访部门与责任主体的关系,努力构建高效规范、和谐有序的信访工作新格局。

19、用法治方法解决问题。按照“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”的要求,严格遵循《信访条例》规定,落实信访工作责任,规范信访工作行为,坚持以法律和政策为准绳,坚守法律政策底线,杜绝违反法律规定解决问题。

20、用法治思维做好应急处置。要充分估计可能发生的各种信访隐患和信访风险,做好应对可能出现各种复杂局面的准备,进一步完善应急指挥机制、据情修订工作预案、细化充实处置措施,及时妥善处置各类突发事件和敏感问题。对因人民内部矛盾引发的群体性事件,要通过群众工作、教育疏导、法制教育以及必要的法律强制措施,尽快平息,防止因处置不当激化矛盾、扩大事态。对严重暴力犯罪案(事)件,要采取坚决果断措施,快速高效处置,依法严厉打击。

21、用法治手段依法治访。大力开展普法宣传教育,增强法治观念,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。进一步完善处置非访工作机制,切实做好非访特别是进京非访劝返化解工作,加大对违法犯罪行为打击力度,严格依法予以处置,绝不姑息迁就,坚决遏制“以闹取利”等不正常现象,依靠法治对非正常上访进行终结。

六、固本强基,源头防范,全面夯实信访工作发展根基

22、加强对基层工作指导。坚持劲往基层使、物往基层投、人往基层放,增强基层预防和化解矛盾,解决信访问题的能力。继续深入开展“三无”县(市、区)创建活动,激励基层切实加强源头预防,夯实基层基础,形成长效机制,提高工作水平。

23、完善基层工作网络。加快构建纵向到底、横向到边的信访工作体系,确保信访问题在基层及时就地得到解决,确保“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”。进-步完善联合接访机制,实现“一站式接待,一条龙办理、一揽子解决”,更加方便信访群众。

24、抓好基础工作建设。要全面规范信访业务办理,促进基础业务规范化,提高人民建议征集和信访信息分析研判工作水平,汇集民情民智,积极为党委政府决策提供参考。重视加强信访宣传工作,讲述好信访故事,传递好信访声音,集聚好信访正能量。

25、抓好源头化解工作。充分发挥重大决策社会稳定风险评估工作效用,加大源头防范掌控社会矛盾力度。加强对涉及群众切身利益的重大政策和工程项目的出台把关,切实防止引发影响社会稳定的问题。要深入开展矛盾纠纷排查活动,全面梳理本地区、本部门、本单位的不稳定因素,重点排查可能引发重大群体性事件或大规模赴省进京集体上访的矛盾隐患,因矛盾激化心态失衡、扬言报复社会和精神偏执等可能引发极端问题的个体,以及可能引发社会炒作、形成热点的敏感问题.对排查出来的重大不稳定问题,要协调配合有关方面合力攻坚,集中进行挂牌督办,明确化解稳控要求,逐一落实工作责任,千方百计将问题化解在基层

26、做实情报信息工作。各地、各部门要增强政治敏锐性,充分发挥情报信息网络作用,整合情报信息资源,及时收集掌握可能危害国家安全和公共安全、引发群体性事件、赴省进京聚众上访、扬言实施极端行为的行动性信息。特别是对重点领域,重点行业、重点人群可能发生的涉稳突出问题,各牵头责任单位要进一步落实责任,动态跟踪掌握情况。要启动情报信息会商研判机制,加强情报信息核查研判,精准报送涉稳信息,及时协调、指导、督促涉事地和部门做好相关维稳工作。

七、强化责任,注重落实,全面形成信访工作整体合力

27、明确工作职责。县(区)委常委会、政府常务会要按全省统一要求,每年专题研究信访工作各不少于2次。要坚持定期召开信访工作例会,做到每两个月召开一次会议,研究部署各阶段信访工作。

28、把握工作原则。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的工作原则,继续坚持信访工作首办负责制,不断完善信访工作责任制。

29、强化责任担当。既要健全完善“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导一岗双责”的领导体制,在全市进一步形成上下联动、左右贯通,齐抓共管的工作大格局,又要关心重视和解决信访工作部门的实际困难,想法设法为信访工作提供良好的条件和保障。各级信访部门要担当主要职责,突出责任带动,通过层层传导压力,级级落实责任,实现信访工作持续发展、良性循环。

30、落实责任追究。把领导干部定期接访、组织干部下访、矛盾纠纷化解工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。严格执行中纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》,对因决策不当,工作不力,玩忽职守,不认真解决信访问题造成后果的,严格追究责任。