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信访局2013年新余市信访工作要点

发布单位
办公室 生成时间 2013-03-04 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00630-0302-2015-0003 公开时限 常年公开; 发布人 詹建华

2013年信访工作总体要求是:紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神、习近平和强卫同志对信访工作的批示精神以及全省信访工作电视电话会议精神,坚持服务全市中心工作,服务全市社会和谐稳定大局,以解决群众合理诉求、化解信访难题为核心,努力探索用群众工作统揽信访工作的新方法、新途径,全面推进信访渠道的进一步畅通,信访秩序的进一步规范,信访事项协调化解进一步高效。

2013年信访工作的目标任务是:努力实现“两个确保、三个下降”。继续确保重要敏感时期赴省进京非正常上访控制在省下达我市指标要求之内,力争为零;确保不发生进京集体上访,不发生赴省上访引发极端事件。力争全市信访总量有所下降,越级上访有所下降,来市非正常上访有所下降。

一、抓接访下访,进一步增强工作实效

1、坚持定期接访。坚持市、县(区)领导干部轮流值班接访制度并列为市、县(区)每周领导活动安排。乡镇、街道坚持每天安排领导值班接访,做到群众随接随访。

2、突出重点接访。市、县(区)领导干部要着重接大访、难访,着力解决一般干部解决不了,单个部门协调不了的信访事项。

3、推进分类接访。推进市、县(区)、市直部门领导干部分类接访,对各自分管范围的信访事项分类进行接待处理,提高信访工作效率和效果。

4、强化联合接访。在原有政法联合接访,部门、律师参与接访等工作基础上,进一步重点推动中心城区联合接访,即高新区、渝水区、仙女湖区、孔目江区分别选派人员进驻市群众工作服务中心,集中接待处理来市上访。

5、规范干部下访。市、县(区)及其部门要将领导干部下访纳入年度工作重点,制定具体的工作计划并认真组织实施。在具体操作中加大下访的频率和密度,提高下访的工作实效。

6、确保责任落实。坚持信访事项“谁接访、谁负责,谁督查、谁落实”,实行跟踪问效。确保将责任落实到接访下访、听取群众诉求、矛盾问题化解、跟踪督查落实的全过程。

二、抓诉求平台,进一步畅通信访渠道

7、抓好来访接待场所建设。加强市、县(区)、乡镇来访接待中心建设,逐步打造信访部门综合协调、接访单位动态调整、工作流程规范完善、服务群众便捷高效的运行模式。

8、继续深化信电网络工作。进一步加强网、电硬件建设,充分发挥其受理市民投诉速度比较快捷、工作网络比较扎实、工作制度比较完善的优势,及时有效的化解群众诉求。

9、加大现场处置工作力度。健全完善重大紧急信访信息预警预报和现场处置机制,形成属地党委政府牵头,相关部门联动处置机制,对重大信访问题实行第一时间现场处置法,领导必须在第一时间赶到现场组织指挥,控制事态发展,切实把突发性信访问题解决在基层和初发阶段。

10、积极推行信访听证制度。对各类需复核的疑难案件,试点实行信访听证,规范听证程序,通过调查核实、组织会审、全面审查、现场质询,妥善处理、公开答复,提高复查复核的质量。进一步发挥社会各方面专业人才的作用,增强信访听证的权威性和社会认同度。

11、全面依法规范信访秩序。切实抓好赴省进京非正常上访工作,坚决杜绝发生重复进京非正常上访;努力破解赴市非正常上访难题,建立完善赴市非正常上访考核机制,有效防止和减少赴市非正常上访发生;抓好教育疏导和依法处置非正常上访工作,积极引导信访人以合法理性的方式表达自己的诉求。规范来市非访和集体访秩序,对屡教不改的闹访者及严重扰乱社会秩序和政府机关正常工作的,公安机关要及时果断处理,依法严厉打击。

三、抓调处化解,进一步减少信访积案

12、落实风险评估机制。严格落实《新余市重大决策社会稳定风险评估办法》。对全市经济社会发展中,涉及人民群众切身利益的重大决策、政策,涉及较多群众切身利益的重点项目,在出台和实施之前,相关部门,要按照“属地管理、民主公开、科学评估、谁主管谁负责”的原则和“分级负责,归口办理”的要求,组织实施评估,做到有明显不稳定风险的政策不出台,绝大多数群众不支持的项目不立项,切实从源头上预防和减少社会矛盾的发生。

13、加大排查化解力度。将排查化解工作覆盖到社会各领域、各行业、各部门。完善网络,进一步健全统一领导、分级负责、集中梳理、分类办理的矛盾纠纷排查化解工作机制。

14、用好信访救助资金。要发挥解决特殊疑难信访事项专项资金化解信访积案的作用,不断提高化解信访“无头案、骨头案、钉子案”的效果。确保市、县(区)两级设立的200万、100万疑难信访事项救助资金落到实处。

 15、加大督查工作力度。完善加强信访督查工作的意见,对信访督查工作的原则、重点、程序、方法和要求等,进一步明确和规范。建立和完善信访督查员制度,配齐配强督查力量,不断加大督查工作力度,严格落实信访工作督查责任制度,对上级交办件和领导批示件等重要信访问题实行逐件立项,督促及时解决群众诉求,促进案结事了、停访息诉。

16、加强信访积案化解。遵循“谁主管、谁负责”的原则,按照“一个案件、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求,明确责任主体、承办人员、化解措施、办结时限,因案施策、逐案化解。切实用好解决特殊疑难信访问题专项资金。大力推行“三级终结”,督促县(区)和市直有关单位完善信访事项办理、复查、复核工作机制,维护信访人合法权益,推动信访难案的处理,依法终结信访事项。对已发生的进京重复非访登记信访事项和今后可能发生进京非访的事项积极实行“三级终结”。

四、抓基层基础,进一步推进源头防范

17、构建大信访工作格局。县(区)要按全省统一要求,由副书记担任联席会议总召集人,分管信访工作领导和组织部长担任联席会议召集人。市直部门要及时充实信访工作领导小组,明确分管领导和专(兼)职信访工作人员。健全完善联席会议工作制度,加强综合协调和督导检查,提高统筹信访工作、协调解决问题的综合效能,真心实意解决群众诉求,实实在在解决基层困难。各地各部门要加大信访工作投入,确保信访工作所需的工作经费。

18、建立定期分析汇报制度。县(区)、乡镇党委政府和各部门要将信访工作摆上重要议事日程,纳入党委政府和本部门整体工作部署,定期听取信访工作汇报,定期分析信访工作形势,认真履行职责协调解决重大信访问题。县(区)委常委会、政府常务会每年专题研究信访工作各不少于2次,坚持定期召开信访工作例会,做到每两个月召开一次会议,研究部署各阶段信访工作。

19、落实信访工作岗位职责。建立健全信访工作领导责任体系。形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工负责业务范围内的信访问题的“一岗双责”责任制。

20、推行信访工作目标管理。完善信访工作绩效考核制度,全面细化、量化各项工作指标,把信访工作纳入经济社会发展考核体系,纳入社会治安综合治理考核内容,纳入考核各级领导班子和领导干部述职的重要内容,纳入领导干部政绩考核的重要内容,作为单位工作效能评估和工作人员绩效考核的重要依据。加强对各乡(镇、办)信访工作综合考核,对排名后三位的列为下年度重点管理乡(镇、办),依照《新余市信访工作重点乡镇管理办法》,对重点管理乡(镇、办)进行重点管理、跟踪考核。

21、推进责任查究制度落实。实行并规范进京非正常上访、赴省重复集体上访等突出信访问题的通报制度,有效落实基层单位责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,把信访工作的考核与各级党政领导的政绩考核、晋职晋级和奖惩挂钩,与各级各部门的职责履行情况挂钩。强化各级、各单位的信访工作责任,推行重大信访问题领导和部门责任查究制。对信访形势严峻、信访问题突出的地方和单位,实行领导责任查究通知书、重点单位管理和挂牌督办法,严肃查处信访工作中失职、渎职行为。

五、抓自身建设,进一步提高干部队伍素质

22 加强队伍建设。结合当前新形势和新任务的要求,以作风建设为抓手,以创先争优为动力,努力加强信访干部队伍思想、组织、作风和业务建设,全面提高信访干部做好新形势下信访工作的政策水平和业务水平。高度重视信访干部队伍建设,关心信访干部成长,大胆重用那些群众工作能力强、老百姓信得过、实绩突出的优秀信访干部。发挥信访部门作为培养干部重要平台的作用,定期选派优秀后备干部到信访部门挂职锻炼。切实加大信访干部教育培训力度,努力提升基层信访工作水平。

23、强化信访调研。对城市发展引发的信访问题,相关管理部门要做深入细致的调研,建立比较完善的管理办法和处置机制;对涉法涉诉终而不结等问题,要因案施策、具体问题具体分析,采取一案一策解决法理之外、情理之中的信访诉求。对因决策实施、判决执行后可能产生的信访隐患要作出工作预案;对企业改制等历史遗留信访问题,相关单位要本着尊重历史、面对现实的工作理念,切实予以妥善处理。

24、强化分析研判。构建纵向到底、横向到边的信息工作网络,运用有效手段获取预警性、敏感性信息,掌握工作主动权。认真贯彻落实中央、省、市《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》要求,增强工作的针对性、预见性和主动性,切实做到早发现、早防控,坚决防止因信息不灵通、报告不及时、处置不到位造成越级上访和群体性事件。按照信访责任要求严格落实责任,切实减少越级上访行为发生,全力杜绝进京非正常上访和赴省集体访。