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市科技局关于开展机关效能年活动的实施方案

发布单位
市科学技术局 生成时间 2009-02-18 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00060-0302-2009-0002 公开时限 常年公开; 发布人 kjjlailm

市科技局关于开展机关效能年活动的实施方案

 

局属各单位、局机关各科室:

根据市委、市政府提出在全市开展机关效能年活动的实施方案,结合我局各项制度和科室工作职能,为了调动机关工作人员积极性,提高机关工作效率和质量,充分发挥激励机制,推动各项工作的开展,促进各项任务圆满完成,特制定我局开展“机关效能年”实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省委十二届八次全会精神,按照全省机关效能年活动动员大会和市委六届五次全会的部署,以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容,以提升行政执行力、提高项目审批和建设效率为重点,以解决影响机关效能和发展环境方面存在的突出问题为突破口,通过改革创新,进一步规范机关行为,转变机关作风,建立权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的机关运行机制,实现“依法高效、创建最优发展环境”的总体目标,力争机关效能达到:在全省乃至全国办事效率最高、项目审批时间最短、工作作风最优、行政执行力最强、群众办事最方便。

二、活动时间与对象

活动时间:2009年全年。

活动对象:市科技情报研究所、市知识产权局、市地震办、局机关各科室。

    三、活动内容与要求

    ()完善科学民主决策机制。规范决策规则,明确决策责任,加强决策协调,实现科学决策、民主决策、责任决策。

    ()深化审批制度改革。精简办事程序,创优服务平台,推行网上审批,确保项目审批在全市、全省乃至全国时间最短、效率最高。

    ()规范机关行政行为。进一步规范权力运行,明确各部门及岗位工作职责,完善年度工作目标管理考核制度,确保政令畅通;规范行政执法权、行政处罚自由裁量权,集中整治行业中存在的突出问题,进一步清理和规范评比达标表彰活动。

    ()深入推进政务公开。规范公开的内容,扩大政务公开的范围,编制行政职权和职责目录等;拓展公开的形式,加快电子政务建设;推行政务“阳光工程”,凡涉及经济社会发展全局的重大项目、资金调度、人事安排、物资采购,凡涉及人民群众切身利益的热点问题,都要公开,确保群众的知情权、参与权和监督权。

    ()继续整顿机关作风。在去年机关作风集中整顿的基础上,制定严肃机关干部作风纪律的规定;进一步从简办文办会;加强部门之间的协调配合。

    ()建立服务和督查工作制度。制定机关干部挂牌上岗服务制度;建立健全项目服务制度和服务承诺制度,实行监督联动和督查信息互通制度。

    ()开展绩效评估。制定科学的绩效评估办法,加强绩效评估结果运用。

    ()推行行政问责。实行部门社会责任重大缺失的责任追究制,执行不力和行政违法行为责任追究制。

    四、活动方法与步骤

    按照全市的统一安排和要求,结合我局实际,活动分三个阶段进行:

    ()学习动员阶段(200918日—228)

召开全局机关效能年活动动员大会,对全局机关效能年活动进行动员部署。结合实际,围绕本部门履行职责和影响机关效能的突出问题,制定《市科技局关于开展机关效能年活动的实施方案》,成立由党组书记、局长为组长,党组成员、副局长为副组长,市科技情报研究所、市知识产权局、局机关各科室负责人为成员的效能建设领导小组。领导小组下设办公室,由一名党组成员、副局长任效能建设领导小组办公室主任,负责对日常活动进行组织指导、综合协调、监督检查和考评评议,切实形成统一领导,党组书记、局长负总责,各单位、各部门各负其责,全体工作人员积极参与的领导体制和工作机制。

  结合深入学习实践科学发展观活动,认真组织机关干部深入学习市委六届五次全会精神、全市机关效能年活动动员大会精神和《关于在全市开展机关效能年活动的实施方案》、《新余市优化政务环境办法》、《新余市行政问责办法》和《市科技局关于开展机关效能年活动的实施方案》等工作制度、工作纪律。通过学习动员,进一步明确机关效能年活动的指导思想、目标要求、工作重点、方法步骤,充分认识开展机关效能年活动的重要性和必要性,切实增强搞好机关效能年活动的自觉性和责任感,在全局上下营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围。

    ()组织实施阶段(200931日—1031)

认真对照《市科技局关于开展机关效能年活动的实施方案》的活动内容与要求,明确责任,寻找差距,按照“做到存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题”的要求,坚持标本兼治、着眼长远、务求实效的原则。做好:严格执行与制定优化政务生态环境的有关具体办法,集中解决影响机关效能的突出问题,集中完善提高机关效能的管理制度。

    1、严格执行优化政务生态环境的有关具体办法,在活动中,结合我局实际,重点抓好以下工作的落实:

    (1)加大行政审批改革力度,促使我局项目审批在全市、全省乃至全国时间最短、效率最高。由胡慧剑、黎理、马小红负责,高新科、农社科和知识产权局办理。

    (2)建立重大产业项目绿色通道,由胡慧剑、黎理、马小红负责,高新科、农社科,办公室办理。

    (3)清理规范评比达标表彰活动,由马小红负责,办公室办理。

(4)严肃机关干部作风纪律,由胡慧剑、马小红负责,办公室、监察室办理。

    (5)制定从简办文办会的具体办法和加强部门之间工作协调配合的具体办法,由马小红负责,办公室办理。

    (6)严格执行领导干部出国()考察的有关管理办法,由马小红负责,办公室办理。

    (7)规范政务公开的内容、拓展政务公开的形式和推行政务“阳光工程”的具体办法,由胡慧剑、马小红负责,办公室、监察室办理。

    (8)健全完善制度,特别要抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制,由胡慧剑、马小红负责,办公室、监察室办理。

    (9)制定绩效评估具体办法,由胡慧剑、马小红负责,办公室、监察室办理。

2、集中解决影响机关效能的突出问题。通过自身找、群众提等多种方式,认真查摆影响机关效能和服务经济发展方面存在的问题,在此基础上,制定整改方案并组织整改,做到存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,尤其要注重解决与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。整改方案与整改情况将在报纸、网站等媒体公示,进行服务公开承诺。在活动中,结合我局实际,重点解决以下方面的突出问题:

    (1)服务发展的责任意识淡薄的问题。表现为工作与我市经济发展“两张皮”、自行其是,不为我市发展想办法、出点子,满足于应付日常的业务工作。

    (2)执行力不强的问题。表现为有令不行、有禁不止,或搞“上有政策,下有对策”,或推三拖四,虚以应付。

    (3)部门利益至上的问题。表现为缺少大局观念,考虑问题不是从促进我局发展出发,而是从本部门利益出发,甚至随意执法、执法不公,乱收费、乱罚款、乱摊派等。

(4)岗位职责设置不明、不科学的问题。

(5)效率低下,办事拖拉的问题。表现为能快办的不快办,能简化的程序不简化。

    (6)服务态度差的问题。表现为工作中推诿扯皮;有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

    (7)造谣传谣、诬陷诽谤他人的问题。表现为不去议事,而热衷于议人,传播“小道”消息,阳奉阴违,造谣诬陷,打击报复,在群众中造成极为恶劣的影响。

    (8)“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多和繁文缛节,程序、套套过多过滥的问题。

    (9)工作纪律松散的问题。表现为上下班迟到早退,工作时间不理政事等。

    3、集中完善提高机关效能的管理制度。开展对过时文件、规章制度的清理工作。对各类规章制度进行清理,该撤销的撤销,该建立的建立,该完善的完善,形成制度汇编。在此基础上,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制,实现以制度规范行为,以制度管人管事。

    ()考核总结阶段(2009111日—1231)

对机关效能年活动进行考核,要与党风廉政建设责任制考核、六项指标体系考核、领导班子和领导干部年度考核相结合,重点围绕活动内容与要求的落实情况进行考核,特别把能否高质量、快速度推进项目建设作为评价班子和领导干部最重要、最过硬的标准,对于中央、省、市出台的一系列促进经济增长的政策、项目与资金,因为工作不到位,该争取到而没有争取到的,要在考核中追究有关人员责任。按照干部管理权限,制定科学的、量化的、便于操作的绩效考核工作方案。

    五、活动组织与实施

机关效能建设是一项系统性工程,也是一项长期而艰巨的任务,工作涉及面广,标准要求高。为确保各项工作有序推进,我局对活动进行精心组织,周密安排。

()加强组织领导。机关效能年活动在局党组的统一领导下,由局机关效能建设领导小组具体组织实施。机关效能建设领导小组下设机关效能年活动办公室(设在监察室),负责活动的日常工作。党组书记、局长为活动的第一责任人,党组成员、副局长具体抓落实。要把开展机关效能年活动作为新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措,作为抢占发展环境高地、保经济增长目标的一项全局性工作。

()强化督促检查。要采取督查、明查暗访等形式,围绕活动内容与各项要求的落实加强对活动的督促和指导,使活动扎实有序推进。机关效能年活动办公室投诉电话是07906447079。认真受理和办理效能投诉,凡查证属实违反规定的,一律依纪依法进行严肃处理,对影响机关效能的典型案件要公开曝光。

()注重活动实效。开展机关效能年活动要真正解决问题,健全机制,理顺程序,明确责任,优化服务,提高效率,决不能走过场,搞形式主义。

()搞好舆论宣传。要加强活动的宣传工作,利用新余科技网、《新余科技工作》,开设“机关效能建设专栏”,办四期效能建设知识专栏,加强舆论引导,及时报道动态,及时宣传、总结和推广机关效能年活动,并将活动开展情况及时报市活动领导小组办公室。