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让改革推动中国经济行稳致远

【字体: 】  【发布日期:2017-09-26 08:44】  【来源:】  【发布人:市国资委】

初秋时节,河北省野三坡的气温已经降得很低,923日第二届野三坡中国经济论坛在这里举行。空气很凉爽,讨论却很热烈。美国前总统卡特发来贺信,野三坡中国经济论坛名誉主席、国务院发展研究中心研究员吴敬琏发表视频演讲,诺贝尔经济学奖获得者爱德华·普雷斯科特,野三坡中国经济论坛主席、国务院发展研究中心原副主任刘世锦,国务院发展研究中心原副主任陈清泰等权威专家分别发表主旨演讲,并围绕当前热点经济问题进行讨论。

目前中国经济发展正处在转型升级的关键期、推进结构性改革的窗口期,面临很多机遇,也面临着相当多的问题、困难和挑战,能不能过好这一关,关键取决于改革以及改革是否能够不断深化,此次论坛正是以“改革推动力”作为主题,专家们围绕改革展开讨论。

吴敬琏在视频演讲中说,论坛要开拓思想市场,研究基本问题,探索中国长期稳定发展的道路,特别是要深入研究千变万化现象背后的基本问题,要深入研究本质性的问题。

爱德华·普雷斯科特在主旨演讲中表示,中国经济发展稳步向前,尤其在高科技方面,中国经济发展水平与发达国家相当接近。他认为,美国GDP被低估了,忽视了科技创新或者说研发创造的价值,美国仍有较好的增长潜能。

  刘世锦在主旨发言中强调,中国经济的发展,要优先推进降成本的供给侧改革。他对比了中国和美国的一些基础数据,并指出,美国除了人工成本等外,其他成本反而比中国低的重要原因,是中国相关领域不同程度地存在着行政性垄断,竞争不足、效率不高。

  在刘世锦看来,降成本的改革应该置于供给侧结构性改革的优先位置,一定意义上说,比减税更为重要和可行。他建议,在土地、能源、物流、电信、金融、环保等领域采取切实措施,降低企业成本。在劳动力成本低的优势不再具备的时候,要创造另外一种优势,实现整个经济体系的低成本。

  国企改革是本次论坛关注的重点。陈清泰长期从事国有企业改革的实践和理论研究,他从五个方面分析了国有企业改革的问题:国企深层次体制问题最终要靠企业制度解决;国有资产资本化是化解诸多矛盾的关键;重温建立现代企业制度有重要现实意义;管资本为主的两种理解,两种做法,两种结果;科学界定国有企业,把握企业转制的方向。他认为,随着经济体制的转型,政府管企业的体制受到了越来越严峻的挑战,国有企业再改革的命题不是政府机构如何改进对国有企业的管理,而是由管企业转为管资本为主,是十八届三中全会关于国企改革理论的重大突破,是当前深化改革的重要突破口。

  如何通过改革促进区域经济发展是论坛上发言嘉宾关注的另一个重点话题,中国科学院院士陆大道和中国经济改革研究基金会理事长、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室原副主任宋晓梧分别围绕区域创新体系和东北经济振兴发表演讲,指出发展中问题的同时,给出政策建议。

  陆大道建议,构建区域创新体系,促进区域经济发展。他说,新区成为全国经济高速增长的亮点,是我国经济不断上新台阶的支柱。现阶段要特别注重苦练内功,既构建区域创新体系已经成为发展的关键。

  他指出,有些新区存在功能定位不明确、产业特别是主导产业同质化、发展规模与各阶段开发规模过大、创新环境不到位等问题,因此要发扬改革创新精神,建立体制机制新高地,要加强各类经济发展与科技创新要素的集聚,要提升竞争力,使区域性的社会经济空间组织与空间结构能够优化。

  宋晓梧指出,东北地区的经济发展虽然取得了一些成果,但很多问题并没有解决,比如投资率消费率比严重扭曲、第三产业比重偏低、国有经济的效益偏低和活力不足、创新投入与产出明显不足等问题,还面临历史形成的沉重负担。他强调,全面振兴东北要进一步理顺政府与市场的关系;传统产业升级与新兴产业培育并重;加强区域合作;整合资源优势,加大对外开放,拓宽国际市场;实行职工基本养老保险全国统筹,减轻老工业基地负担等问题。同时,不应再把GDP或人均GDP指标作为第一衡量标准或主要衡量标准,而应该重点看东北地区基本公共服务和区域生活条件与发达地区的差距是否缩小,以及人口分布、经济布局、生态环境之间是否相互协调。

  中国社会科学院副院长蔡昉围绕中国经济如何再次打破-扬诅咒发表演讲,他认为,中国要进一步提高城市化比重,需要破除体制机制障碍,最核心的是推进户籍制度改革。

  户籍制度改革是全国改革的公共体,要打破中央政府和地方政府在户籍制度改革问题上的机制不相容问题。蔡昉建议,中央和地方政府应分享分担改革的成本,提供财政扶持,要把户籍制度改革变成一个自上而下的改革,政府要多买单,还要制定一个全面的路线图,让中央政府支付的这些改革成本和实现的城市户籍的增长一一对应起来。

  当天下午,还举行了六个分论坛,分别围绕未来经济发展新动力”“大数据时代重议计划与市场”“新型城市化和土地制度改革”“全球民粹主义兴起的原因与对策”“转型期的金融风险防控”“国企改革与结构调整六个主题展开讨论。

  野三坡中国经济论坛是以世界视野研究和探讨中国和世界经济变革发展的非官方国际高峰论坛,以推动中国经济市场化改革,加快体制完善,促进世界经济繁荣为宗旨。本届论坛由中关村经纬产业转型升级研究院主办,保定市人民政府、河北荣盛集团承办。