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关于印发新余市住房和城乡建设局2019年安全生产工作要点的通知

发布单位
市住房和城乡建设委员会 生成时间 2019-07-23 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00160-0301-2019-642498 公开时限 常年公开; 发布人 市住建委

余住建字〔2019〕42号

关于印发新余市住房和城乡建设局2019年安全生产工作要点的通知

各县(区)住房城乡建设局,各相关企业,局属各单位,机关各科室:

现将《新余市住房和城乡建设局2019年安全生产工作要点》印发给你们,请结合本地区、本单位实际认真抓好贯彻落实。

新余市住房和城乡建设局

2019年4月3日


新余市住房和城乡建设局2019年安全生产工作要点

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神为主线,以为新中国成立70周年创造安全稳定环境为重大政治任务,根据市安委会、省住房和城乡建设厅有关要求,强化责任担当,牢固树立安全发展理念,防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,严格防控较大事故,减少事故总数,着力提高生产安全水平,推动安全生产形势稳定向好。

一、牢固树立安全发展理念

组织开展习近平总书记关于安全生产重要指示精神学习活动,阐释加强新时代安全生产工作的重大意义,进一步强化红线意识和底线思维,真正做到入脑入心,见诸行动。组织督促企业开展安全生产专题学习,传达上级关于安全生产的重要指示精神,推动落实底线思想和提高防范安全生产风险的能力。

二、继续深化四大专项整治行动

(一)深化房屋建筑与市政工程施工安全整治

1、按照《新余市安委会关于印发新余市深化安全生产十大专项整治行动工作方案的通知》(余安字[2019]2号)要求,开展建设工程施工安全专项整治,分阶段有序推进工作。重点整治企业主体责任不落实,项目主要管理人员履行职责不到位;电工、电焊工、架子工、起动机械司机、安装拆卸工、司索工等特种作业人员无证上岗;高大模板支撑、深基坑、起重机械设备等危险性较大的分部分项工程;未办理施工许可证、质量安全监督手续擅自开工,随意压缩工期、非法分包、转包行为;重点防范坍塌和高处坠落事故发生。

2、注重防范重大安全风险。贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住房和城乡建设部令第37号)及《关于实行危险性较大的分部分项工程安全监管情况报告制度的通知》(赣建安[2016]11号),严格执行施工方案编制、论证及实施等制度,督促落实施工现场常态化隐患排查责任,注重发挥安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制作用,坚决制重特大事故发生。

3、加大事故查处问责力度。依法依规严肃查处事故责任企业和人员,注重精准处罚,重点督办较大及以上事故查处工作。督促各地住房城乡建设主管部门加大对一般事故的查处力度,继续对事改多发及查处工作薄弱地区主管部门实施约谈制度。

4、深入开展打非治速专项行动始终保持打非治选的高压态势,严厉查处企业无资质无安全生产许可证、项目无施工许可从事建筑施工,人员无资格和转包挂靠,违法分包、肢解发包等违法违规行为,对速反相关法律法规的单位及从业人员,严格依法查处,促进全市建筑市场的健康发展。

5、加强监管能力建设。加强和规范监督机构监管工作,提高监督人员业务素质和监管能力。按照住建部统一部署,扎实推进覆盖建筑施工企业、施工人员、起重机械、施工项目、施工安全事故、施工安全监管机构及人员等信息“六位一体”的建筑施工安全监管信息系统建设,实现监管信息互联互通。

6、提升从业人员安全生产意识。深入开展“安全生产月”活动,充分利用新闻煤体,加大安全宣传教育力度,有效利用“安全生产月”、民工学校等活动載体,大力宣传和普及建筑施工安全生产知识,全面提升建筑从业人员安全生产意识。

责任单位:市建筑业管理局、市市政工程监督管理站、各县区住房城乡建设局

(二)深化燃气设施运行安全整治。加强城镇燃气安全整治,严格执行燃气经营许可制度,压实燃气经营企业安全主体责任,落实燃气主管部门监管责任。认真开展燃气安全生产重点整治督查,督促燃气企业对城镇燃气储备站、供气站、管网等设施和燃气用户用气安全及餐饮场所燃气使用情况等进行全面检查,取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业,依法严厉打击非法充装、供应燃气行为,严禁报废、不合格、超期未检或者超量充装的液化石油气钢瓶进入销售环节:加强燃气安全知识宣传教育,督促燃气企业、单位燃气用户加强对操作维护人员燃气安全知识和操作技能的培训。

责任单位:城市建设科、各县区住房城乡建设局

(三)深化农村建房安全整治。推进农村危房改造工作,强化施工现场巡查指导与监督,严格执行质量安全检查合格与补助资金拨付进度相挂钩的制度,确保改造后房屋的质量安全。明确地方政府质量安全监管职责、村委会检查责任和村民义务,特别是乡镇人民政府的监管责任。健全乡镇农房建设管理机构,充实管理队伍,规范施工行为组织农村危房安全质量大检查,开展技术指导,宣传安全建房知识。对发现安全隐患的房屋采取措施修葺加固;对不能继续使用的房屋,要指导产权人或使用人,及时停止使用。

责任单位:村镇建设科、各县区住房城乡建设局

(四)深化消防安全整治。强化建筑工程施工现场消防安全监管,明确和压实各方责任主体。加强施工现场管理,重点是易燃易爆物品、焊接动火作业、施工现场用电、有关临时设施布置、建筑材料堆放、消防设施维护等。注重施工一线操作人员的消防安全培训。把消防安全工作纳入日常工作监督,对人员密集场所、高层(地下)建筑、城市燃气供应、森林防火及建筑工地等火灾隐患进行排查治理,严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制,严防拥挤踩踏事故。

责任单位:市建筑业管理局、市政站、办公室、城建科、村建科、各县区住房城乡建设局

三、强化各级安全生产责任落实

(一)严格落实企业主体责任。认真贯彻落实《江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法》,力争所管辖企业履职报告“全覆盖”,同时切实按照“一报告、双签字”和“双随机一公开”的要求,持续抓好企业主要负责人和全员安全生产责任制落实,继续开展“五个一”活动,深入实施“双百示范”工程,推动企业开展全覆盖的安全风险辨识评估、全过程隐患排查治理信息系统运行、全员安全教育培训、全系统的安全规章制度和操作规程对标梳理、全面彻底的反“三违”集中行动,改善企业安全生产管理水平。

(二)严格落实属地安全监管责任。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,加强协调、督促和检查,促进各方责任的落实;县区行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真落实行业管理工作责任,深入开展安全专项治理,确保本行业领域安全。

(三)严格落实部门监管责任。落实安全生产工作职责暂行规定,进一步细化部门安全监管责任并纳入“六定”规定,推动安全生产职责制度化、法定化。督促职能部门按照“三个必须”的原则,全面履行相关行业领域安全生产职责,全力以赴抓检查、治隐患、防事故。

(四)严格实行约谈制度。对发生较大以上事故、连续发生一般事故、违反安全生产许可证制度的企业主要负责人及其安全生产监管部门分管负责人,由市住房城乡建设局进行约谈。

(五)严格责任追究。对发生安全生产事故的,按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定和“四不放过”、“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查清原因,严肃追究有关人员的责任。严肃查处安全生产领域项目审批、行政许可、监管执法中的失职渎职和权钱交易等腐败行为。对事故实行“一案双查”,依法严肃查处各类生产安全事故;继续对典型事故实行挂牌督办,对性质恶劣、影响恶劣的一般事故实行提级调查,将事故调查工作纳入“深化安全生产专项整治”活动重要内容,开展好专项治理工作。

四、推进安全文化建设

(一)加强安全知识普及。充分发挥电视、互联网、报纸、广播、微信等媒体的作用,普及安全生产知识,增强全社会安全意识。深入开展“安全生产月”、“安全生产万里行”、“安康杯”知识竞赛等系列活动,挖掘安全生产工作中的亮点,扩大安全生产宣传面。通过宣传教育、规范引导、评比表彰、培育示范,培育一批安全文化示范企业,增强系统内全体干群安全素质。

(二)加强安全技能培训。加强对全市燃气企业、施工企业负责人、项目负责人、专职安全员的安全教育培训工作,提高其安全管理水平和能力。抓好特种作业人员的培训,考核和管理工作,严格执行特种作业人员持证上岗制度,力争本系统安全生产各类人员持证上岗率达到100%。

五、推进应急救援体系建设

(一)加强应急救援队伍建设。结合实际,整合应急资源,依托企业、公安消防等救援力量,加强应急救援队伍建设。建设救援队伍社会化服务补偿机制,鼓励和引导社会力量参与应急救援。

(二)加强预案管理和应急演练。建立健全安全生产应急预案体系,高危行业及中型规模以上生产经营单位的行业主管部门要加强本行业企业应急预案备案管理工作。建立健全部门和单位之间应急联动机制,完善事故处置程序,加强事故应急救援演练,各县区主管部门及生产经营单位每年至少组织一次综合或专项应急预案演练,切实提高事故救援实战能力。

六、深化安全领域改革发展

(一)完善重大隐患挂牌督办机制。严格执行《江西省生产安全事故隐患排査办法》,督促企业通过履职自报电子平台,实现上线管理隐患排査治理,对重大隐患实行闭环整治、动态管理,逐一整改到位。落实企业安全生产主体责任履职报告工作。

(二)严格规范安全监管执法。深化完善“双随机、一公开”安全执法检査机制,依法严厉打击安全生产违法违规行为,不断提高执法规范化水平。切实抓好重点敏感时段和重要节假日前后安全防范和安全执法。

(三)加强制度和标准化建设。按照住房城乡建设部工程建设标准化改革要求,扎实推进建筑施工企业和施工现场安全生产标准化建设。开展安全生产标准化示范工地创建工作,召开标准化示范工地观摩会。通过抓示范样板、树典型,以点带面,形成安全生产齐抓共管的良好氛围。

报送:市安委办、省厅安委办。

新余市住房和城乡建设局办公室          2019年4月4日印发