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新余市中长期科学和技术发展规划纲要

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市科技局-办公室 生成时间 2008-04-29 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00060-0301-2006-0002 公开时限 常年公开; 发布人 kjjfuhh
新余市中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 目 录 一、发展思路与目标…………………………………………………………………………………………………(5) (一)发展思路……………………………………………………………………………………………………………………(7) (二)发展目标……………………………………………………………………………………………………………………(9) 二、重点领域及优先主题………………………………………………………………………………………(10) (一)农业高效种养…………………………………………………………………………………………………………(10) (二)农业资源综合利用及农产品深加工………………………………………………………………………(10) (三)电子信息…………………………………………………………………………………………………………………(11) (四)新材料………………………………………………………………………………………………………………………(11) (五)新医药………………………………………………………………………………………………………………………(12) (六)先进制造…………………………………………………………………………………………………………………(12) (七)新能源与高效节能…………………………………………………………………………………………………(13) (八)人口科学、医疗卫生与健康…………………………………………………………………………………(14) (九)生态与环境………………………………………………………………………………………………………………(15) (十)公共安全…………………………………………………………………………………………………………………(16) 三、重大科技专项……………………………………………………………………………………………………(17) (一)绿色农业关键技术研究与开发………………………………………………………………………………(18) (二)农产品深加工重大关键技术研究…………………………………………………………………………(18) (三)新余蜜桔良种繁育及丰产配套技术开发与应用…………………………………………………(18) (四)苎麻高效种植及高档夏布精深加工技术开发……………………………………………………(19) (五)高效生态型油茶栽培技术研究……………………………………………………………………………(19) (六)五系配套良种猪选育及配套技术研究…………………………………………………………………(19) (七)应用软件研究开发………………………………………………………………………………………………(20) (八)金属材料加工新技术、新工艺研究……………………………………………………………………(20) (九)多晶硅材料及光伏组件加工新技术、新工艺研究……………………………………………(21) (十)钢铁冶炼与加工新技术、新工艺研究…………………………………………………………………(21) (十一)电扶梯新技术、新工艺研究……………………………………………………………………………(21) (十二)火工品系列化产品研究开发……………………………………………………………………………(22) (十三)地毯簇绒机新技术、新装备研究………………………………………………………………………(22) (十四)大型循环流化床锅炉机组研制和示范……………………………………………………………(23) (十五)涤纶长丝包芯线新技术、新工艺研究……………………………………………………………(23) (十六)输变电设备及器件新技术、新工艺研究开发…………………………………………………(23) (十七)江、河、湖生态保护与环境治理保护相关技术研究……………………………………(24) 四、重点科技工程……………………………………………………………………………………………………(24) (一)绿色(有机)食品生产技术示范工程………………………………………………………………………(24) (二)优质稻产业化工程…………………………………………………………………………………………………(24) (三)循环经济体系的研究和推广应用工程…………………………………………………………………(24) (四)新钢第三期品种结构技术改造工程………………………………………………………………………(25) (五)矿产资源开采和综合利用工程………………………………………………………………………………(25) (六)信息技术应用工程…………………………………………………………………………………………………(26) (七)新材料工艺技术上档次工程…………………………………………………………………………………(26) (八)先进工业流程标准化示范工程………………………………………………………………………………(27) (九)中药现代化技术聚焦工程………………………………………………………………………………………(27) (十)仙女湖可持续发展实验区建设工程………………………………………………………………………(27) (十一)综合防灾减灾服务体系工程………………………………………………………………………………(27) (十二)公共科技基础条件平台建设工程………………………………………………………………………(28) 五、重要政策和措施………………………………………………………………………………………………(28) (一)实施科技人才高地战略,营造人才使用、引进、培养的良好环境……………………(28) (二)组织实施全民创业科技行动,提升全民创业技术水准………………………………………(29) (三)大幅度增加科技投入,向优选重大项目倾斜………………………………………………………(30) (四)加大宏观调控力度,建立健全区域科技创新体制机制………………………………………(31) (五)加强对外科技合作与交流,面向国内外配置科技资源………………………………………(32) (六)加强知识产权保护,实施技术标准战略…………………………………………………………………(32) (七)大力改善科技基础条件,实现科技资源共享………………………………………………………(33) (八)科技工作重心下移,加强县(区)基层科技工作…………………………………………………(33) (九)持续加强科普工作,增强全社会创新创业意识…………………………………………………(34) 新余市中长期科学和技术发展规划纲要 (2006—2020年) 未来十五年,是我市经济社会和科技发展的重要战略机遇期。为贯彻党的十六届五中全会和全国科学技术大会及全省科学技术大会精神,落实科学发展观,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,提升全市科技创新水平,推进区域创新体系建设,根据省中长期科技发展规划和我市国民经济社会发展的总体部署,制定我市中长期科学和技术发展规划纲要。 一、发展现状、思路与目标 “十五”以来,我市科技工作在市委市政府的领导下,全面实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略,遵循社会主义市场经济规律和科技自身发展规律,大力发展高新技术产业,推进区域创新体系建设,科技事业得到快速发展,对经济社会发展起到了重要支撑作用。“十五”期间,我市科技进步成效显著,取得了地毯簇绒装备、螺杆膨胀动力机、相量测量装置、大岗山森林生态定位研究等一批具有自主创新的科技成果。 科技体制改革不断深化,科技创新要素整合和区域创新体系建设不断加强。政府和企业、高等院校、科研机构开始有序结合和互动,以市场为导向,合理配置科技资源的趋势开始显现;科技园区和特色产业基地发展迅速,开始成为全市科技集聚创新的中心;“十五”期间,全市高新技术产业迅猛发展,形成了以电子信息、新材料、机电一体化和高效节能等特色领域的产业群体。科技兴农成效显著,初步形成了功能比较健全的农业科技体系。农业科技开发与服务功能逐步增强,部分领域的科研水平已进入全省先进行列;通过实施农业科技成果推广项目,带动与促进了全市农业科技推广体系和农业科技园区的建设,农业得到增产,农民获得增收;高新技术在农业主导产业上的运用和推广,培育和壮大了一批具有区域经济特色的支柱产业,推动了农业产业化进程。科技支撑可持续发展能力增强。在实施可持续发展战略中,着力在医疗卫生、医药、环境保护、生态保护与建设、减灾防灾等方面,通过集成技术优势,开展多领域、多学科结合的技术攻关和技术推广应用,取得了明显的经济效益和社会效益。实施大开放主战略,以“2院3校17所”为重点的对外开放与合作的新格局基本形成。与国内众多科研院所、高等院校建立了合作关系,进行了双边、多边的科技合作与交流。通过引进技术和人才等优质资源,带动我市高等院校、科研院所和企业在钢铁、有色金属、医药、光机电一体化等领域的交流与合作,在争取外资、提升科技水平、培养人才、推进科技成果产业化等方面发挥了积极的作用。科技事业发展环境明显改善。从我市实际出发,围绕建立适应现代环境的新型科技体制,相继制定并实施了一批与科技发展相关的政策,为科技事业的发展提供了有力的保障;科学技术不断普及,全市科普网络和科普教育基地进一步得到完善,有力地促进了全市人民科技意识和科技素质的提高。 就整体而言,由于经济基础较弱、科技投入少、科技体制改革进程滞后、科研条件较差、科普覆盖面不够宽、公民的科学素质普遍不高等方面的原因,我市科技实力仍然不强,整体水平较低,难以适应经济社会快速发展的需求。 我市要发挥后发优势,超常发展,实现“江西崛起、新余率先”和建立现代化区域中心城市,必须坚持把科学技术和科技创新作为经济社会发展的首要推动力量。牢固树立爱国奉献、创新为民的科技价值观;树立以人为本、创新跨越、竞争合作、持续发展的新的科技发展观;坚持把科教兴市作为发展的基本战略,作为支撑新余崛起的脊梁,以科技的跨越式发展推动经济又快又好发展。必须按照科学发展观的要求,立足当前,着眼长远,依靠科技进步和自主创新,切实转变经济增长方式,实现建设创新型新余的宏伟目标。 创新型新余的主要特征是:基本建立新余特色区域创新体系,拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的科技人才队伍。全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上,科技进步贡献率达到60%以上[1]。自主创新能力明显提高,在优势产业中拥有一批自主知识产权的关键技术,科技进步综合水平达全省先进、全国中等水平。实现由资源要素驱动向创新要素驱动的根本性战略转变,科技创新和制度创新成为经济社会协调发展的强大动力。 (一)发展思路 从现在起到2020年,我们要抓住机遇,加快发展,遵照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,做到“五个坚持”: 1、坚持重点领域的原始创新和集成创新,加快技术关联性强的产品和产业开发 提升科技整体水平,增强科技竞争能力,关键在于技术集成创新和原始创新。长期以来,我们比较注重单项技术的研究开发,但从科技与经济结合的内在要求来看,由于缺乏与其他相关技术的衔接,很难形成有市场竞争力的产品或新兴产业。因此,要积极调整科技创新的思路,在坚持单项技术的原始创新的同时,注重技术的集成创新;要集中力量,选择在我市具有高度技术关联性和产业带动性的产品或重大项目,实现集成创新突破;要打破地区和部门界限,合理配置政府科技资源并有效引导和组织社会科技资源,在有优势的重点领域或关键技术上实现原始创新。 2、坚持对外开放与合作,走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路 面对日趋激烈的全球产业竞争和与日俱增的区域经济竞争压力,以及科技资源全球化流动和配置的发展态势,一方面必须继续坚持大开放战略,全方位对外开放与合作,“引进来”和“走出去”并重,在更广泛的领域和更高的层次上积极主动参与到国内外的经济与科技发展之中,利用国内国际两个市场的科技资源,更好地解决我市科技资源严重不足、整体创新能力不强的问题;另一方面必须改变“重引进、轻创新”的现状,坚持走引进消化吸收再创新为主的科技发展道路,提高自主创新能力。 3、坚持自主创新与推广先进实用技术并重,提高全民创业技术水平 自主创新和先进实用技术的推广应用是科技创新的两个重要方面,只有两者兼顾,才能有效地促进科技与经济的紧密结合,发挥科技对经济社会发展的强动力作用。因此,必须在集中力量抓好自主创新、发挥科技对经济的引领作用的同时,面向经济建设主战场,加强先进技术的推广应用,加速科技成果向现实生产力的转化,以应用促创新,以创新促创业,提升全民创业的技术水平,为加快富民兴市提供科技支撑。 4、坚持体制机制创新,整体推进全市创新体系建设 经过近20年来的努力,我市科技体制改革取得了一定的成效。要以工业园区区域创新试点为突破口,整体设计,深化科技体制改革,解决区域创新体系中存在的结构性和机制性问题,创造有利于科技创新的良好环境,系统推进区域创新体系建设,为建设创新型新余奠定基础。 5、坚持科学普及,加强科技创新的社会基础建设 提高公民科学素质是建设创新型国家的一项基础工程。要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置。要通过发展科学技术教育、传播与普及,尽快使全体公民了解必要的科学技术知识,掌握基本的科学方法,树立科学思想,崇尚科学精神,增强公民获取和运用科技知识的能力,努力满足广大人民群众不断增长的物质和精神需求,努力使所有社会成员都能分享到科技进步的福祉和新的发展机会,为建设创新型新余奠定广泛坚实的社会基础。 (二)发展目标 1、总体目标 我市中长期科学技术发展的总体目标是:到2020年,科技进步综合水平达到全省先进、全国中等水平,初步实现创新型新余战略目标,为全面建设小康社会提供科技支撑。到本世纪上半叶,全市科技进步综合水平达到全国中上等水平,优势领域进入全国先进行列。 2、阶段目标 从现在起到2050年,我市科学技术发展进程分为三个阶段: 第一阶段(2006年—2010年):调整科技发展战略,不断完善新余区域创新体系,为建设创新型新余奠定基础。到2010年,全社会研究开发投入占国内生产总值的比重达到1.2%;科技进步贡献率达到50%;从事R&D活动的科学家和工程师全时当量达1500人年以上;专利年度授权量达150件以上;高技术产品进出口额达1亿美元以上;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到40%。 第二阶段(2011年—2020年):科技进步综合水平达到全省先进、全国中等水平,冶金、新材料等重点领域科技水平进入全国先进行列,初步实现创新型新余战略目标。到2020年,全社会研究开发投入占国内生产总值的比重达到2.5%;科技进步贡献率达到60%;从事R&D活动的科学家和工程师全时当量达5000人年以上;专利年度授权量达300件以上;高技术产品进出口额达10亿美元以上;高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到50%。 第三阶段(2021年—2050年):科技进步综合水平达到全国中上等水平,优势领域进入全国先进行列。 二、重点领域及优先主题 (一)农业高效种养 优先主题一:动植物良种及高效种养 农业生物种质基因资源的收集、保存与利用;农作物、畜禽、渔业、林果花卉良种选育与繁育基地,强化专用、功能型品种选育;农作物良种栽培模式化、标准化、轻型化和无公害化技术;畜禽、渔业良种养殖规模化、生态化、标准化和模式化技术;林果花卉良种高效培育技术;红壤改良技术;科学施肥技术;新型耕作技术。 优先主题二:动植物主要病虫害监测与防治 重大病虫害和森林生物灾害监测预警技术;动植物病虫害防治技术;农药、兽药、渔药质量监控和残留检测技术;人、畜共患病的监测与防控技术;动植物病虫害高效低毒防治产品。 优先主题三:现代农业装备 农田作业机具和设施农业装备;畜禽、水产规模化养殖设施与设备;高效施肥、施药机械和设备;林业机械、森林防火技术及设备。 (二)农业资源综合利用及农产品深加工 优先主题四:农业资源开发 农业气候资源合理利用技术;水资源合理开发利用与管理技术;节水灌溉与农田水利技术;红壤丘陵草山和草坡综合开发利用技术;地方生物资源开发利用技术;人工林高效利用技术;森林植物有效成份开发与利用。 优先主题五:农产品贮运、保鲜、加工 农产品贮运、保鲜、加工技术及设备;主要农产品加工全程质量控制与检测技术;鲜活农产品物流配送技术及配套产品。 优先主题六:农产品综合利用 农林特种资源、木材与非木质资源加工利用技术;农林副产品资源综合开发与利用技术;秸杆综合利用技术。 (三)电子信息 优先主题七:软件 电子政务、电子商务应用软件;大型企业管理应用软件;医疗信息管理系统软件;应用于各种整机产品的嵌入式软件。 优先主题八:制造业信息化 数字化设计及加工制造技术、虚拟制造技术、敏捷制造技术和生产过程自动化等先进制造技术推广应用;以管理信息系统(ERP)为代表的企业管理系统推广应用。 优先主题九:电子仪器仪表产品 带有动载称量保护装置的电子汽车衡技术及产品;安全防护用具试验装置技术及产品;相量测量装置技术及产品;网络型电能质量管理系统。 优先主题十:数字家电及电子电力产品 数字收音机芯片、IC模块及相关软件开发;液晶电视关键技术和工艺开发;高低压开关柜、输变电设备、特种变压器关键技术和工艺开发;铜包铝漆包线与模具关键技术及工艺开发。 (四)新材料 优先主题十一:黑色金属新材料 钢铁冶炼与加工新技术开发;纯净钢、超级钢以及先进复合材料、高强度结构钢、船用钢板、桥梁板、管线板、汽车用板、冷轧电工钢板、涂镀层钢板、合金结构钢、耐候钢板及高层建筑用钢板、汽车弹簧用钢、非调质易切钢、齿轮钢、轴承钢、工模具用钢材等高档次钢材料开发;硬线、冷墩钢线材、焊线等优质线材开发,“特、异、薄、细”的深度加工产品;稀土弹簧钢、工模具钢等系列新钢种。 优先主题十二:有色金属新材料 低成本高效率制取高纯金属锂及其化合物的新工艺、新技术;高性能的锂合金新品种新材料、催化剂专用金属锂材料、电池级金属锂材料;耐热铝合金、铝镁硅合金。 优先主题十三:非金属材料 大长径比硅灰石超细针状粉;反光材料、反光膜;BPV、BPP新型材料;新型墙体材料;高效节能建筑材料;改性纳米碳酸钙粉;山梨酸(钾)防腐材料。 (五)新医药 优先主题十四:中药 道地和特色中药材规范化GAP种植基地建设;中药新药自主创新产品开发;高新技术在中药产业化中的应用;中药制药过程关键控制技术;中药系列标准规范体系建设及质量控制技术。 优先主题十五:医药辅料 磺丁基—β—环糊精的合成;水果型薄膜包衣预混剂开发。 (六)先进制造 优先主题十六:工业专用装备和设备 全数字控制地毯簇绒机技术及装备;制药业、船舶运输业等各类专业用泵;性价比更高的自动扶梯、直升电梯、液压挖掘机、开孔机等专用设备;民用航空特种车、高速公路特种车、油田作业特种车以及大功率发动机、特种车底盘。 优先主题十七:自动、智能、数字化制造 数控技术改造现有传统机床及其加工研究;成组技术、计算机直接数控和分布式数控技术、仿真技术及车间计划与控制、制造过程监控等柔性制造技术;敏捷制造、智能制造、并行工程、虚拟制造系统、快速原型技术等新概念加工技术。 优先主题十八:模具制造 家电模具、载运工具覆盖件模具的制造技术与修复技术;高精密、高效率、长寿命模具的制造技术;模具表面强化技术;模具失效分析技术。 优先主题十九:绿色制造 产品绿色制造示范;绿色产品设计理论和方法研究;节省资源生产技术;环保生产技术;产品可回收技术;机电产品噪声控制技术;再制造工程技术。 (七)新能源与高效节能 优先主题二十:新能源和节能技术 太阳能级多晶硅片生产工艺和技术;太阳能电池及光伏组件技术;螺杆膨胀动力机及相关技术研究;沼气新池型研制和发酵工艺研究;生物质能转换技术的应用与推广。 优先主题二十一:节能与能源综合利用 热电联产、集中供热推广;热能梯级利用技术、热电冷联产技术和热电煤三联供技术;电动机、风机、水泵变频调速节电技术,蓄冷蓄热技术;家用和办公电器及照明器具的高效节电技术;节能生态工业示范:大容量煤矸石发电技术;全煤矸石一次码烧生产空心砖技术;煤矸石代替粘土生产水泥生料、筑路、复垦和回填技术;高附加值粉煤灰综合利用技术。高效节能建筑新材料、隔热保温节能门窗、新型墙体材料技术、先进冷暖空调系统及设备等建筑节能技术推广;节能省地型住宅和公共建筑技术;有利于环境保护、节约资源的新技术、新产品、新材料的开发应用。 (八)人口科学、医疗卫生与健康 优先主题二十二:人口素质及计划生育 重大出生缺陷的早期筛查诊断新技术和干预措施研究、应用、推广;婚前医学检查新方法的研究;环境因素对人类生殖影响的研究;成熟避孕方法的综合推广和避孕节育方法的监测与评估;针对长效避孕方法的有效性和安全性研究;宫内节育器失败原因研究;避孕方法新技术的研究和推广。 优先主题二十三:重点传染病防治 结核病、甲肝、乙肝等传染病的预防与控制;霍乱和流行性出血热的早期诊断和综合防治;高危人群艾滋病流行因素及高危行为的干预研究;新型传染病预测、预报和监测。 优先主题二十四:重点慢性非传染病防治 心脑血管疾病的早期诊断、优化治疗和心脏功能的评估;肿瘤的早诊早治方法学研究;恶性肿瘤复发转移的早期检测与有效干预研究;恶性肿瘤发病率及死亡率的调查研究;糖尿病早期诊断及优化治疗方法的研究;老年性痴呆、帕金森病、原发性骨质疏松症、前列腺增生症、下呼吸道感染等重要老年病的规范诊治、发病机理及综合干预技术。 优先主题二十五:重大疫情控制和医疗救治 意外事故快速医疗救治标准化方案研究;新生病原体的快速识别、鉴定技术和方法研究;减少和防止“传染性”相关输血反应的研究;寄生虫诊断、治疗新技术的研究与应用;突发公共卫生事件监测预警系统的建立和快速救治方案的研究。 (九)生态与环境 优先主题二十六:生态系统保护 森林环境建设与改善;生态系统总体发展趋势及其对生态环境的综合影响研究;生态系统的生态环境安全评价、监测和管理技术体系的研究;生态系统修复与重建方法和技术;水域生态系统承载能力评价及其修复重建技术研究;仙女湖省级生态功能区建设研究;生态公益林建设与保护;矿山生态恢复技术研究。 优先主题二十七:土地资源节约利用与水土流失综合防治 土地资源利用动态监测技术;国土资源合理开发与利用研究;矿产资源潜力评价和资源安全研究;矿产资源集约利用研究。水土流失综合治理技术;水土保持创新技术;生物多样性保护;水土流失动态监测监控技术;水土保持预防监督监测技术。 优先主题二十八:生态环境污染综合防治 不同污染源的综合处理技术和循环利用技术;污染区域废弃地人工生态系统的修复技术;废弃地植被恢复的关键技术;区域性生态环境污染的控制技术;主要污染物排放总量控制技术,重点区域污染物总量控制和环境质量监控的区域性环境管理技术。农村面源污染监测技术和综合治理关键技术;新型无污染或低污染农业生产资料关键技术。 优先主题二十九:城区环境空气污染防治 城区空间布局、产业布局、能源结构等对城区大气环境质量的影响与调控技术和对策研究;城区大气环境资源承载能力研究、大气过程与环境容量关系研究、区域不同大气污染物的污染贡献与负荷分配、动态总量控制与削减技术与方法研究;城区大气环境质量的预测预报技术、模型与方法研究;城市大气污染源解析技术以及城市空气质量模拟仿真技术研究;机动车排放与大气质量关系研究、典型城市大气污染特征及大气环境质量改善技术研究;工业企业大气污染源达标排放及污染物削减控制技术研究。 优先主题三十:循环经济技术 循环经济理论和技术研究;对国外循环经济关键技术引进、消化和试点示范;循环经济理论和技术在工业化和城市化中的应用,符合我市工业化和城市化特点的绿色关键技术、工业废弃物、废水及城市垃圾资源化利用技术;生态小区和生态工业园区等循环经济的研究。 优先主题三十一:江、河、湖流域水环境安全 孔目江、袁河、仙女湖流域水环境保护及水质监控技术研究;规模化畜禽、水产养殖对水环境的影响及对策研究;工业区水污染及防治;有毒有机物和重金属污染防治技术;水体富营养化及其防治关键技术;化肥与农药所致耕地水污染及综合防治技术;地下水污染现状成因、规律、污染风险评估及综合监控技术。 (十)公共安全 优先主题三十二:自然灾害预测、预警、预报 灾害机理、防御研究;暴雨型山洪灾害风险、强对流天气和雷电预警、预报;气候变化对各行业影响评估技术;农业气象灾害预测预报技术;森林火灾气象预测;空中云水资源开发利用技术:防汛抗旱减灾技术;城市防洪、农村防洪、抗震、防火防灾技术;地质灾害监测与防治技术。 优先主题三十三:重大事故预警、防范与应急救援 重大矿山事故监测、预警、应急救援技术;重大化学工程安全保障、风险评价、事故防范技术;重大生命线工程风险识别、评价、控制技术:埋地压力管线不开挖检测、评价技术;大型压力容器、娱乐设施等安全检测、评价与监测技术;城市公共设施、场所安全保障、风险评价与控制技术;重大交通运输事故监控、预警及应急救援技术;大型构筑物地基、大坝、尾矿库、露天矿山边坡失稳监测与预警、应急救援技术;脆弱性场所与人群的风险监测、预警、应急救援技术;火灾与爆炸安全技术;智能、廉价、方便、高效的火灾预防与探测报警技术;环境污染事故预警、防范与应急救援;饮用水和危险废物应急和处置。 优先主题三十四:社会治安管理与安全防范 犯罪情报信息收集、调查取证、现场勘查、物证采集、检验鉴定、物证管理、毒品检查等关键技术;公共信息网络安全监察技术研究;道路交通事故预防与处置技术;恐怖袭击事件、重大突发事件的预警、应急指挥、紧急救援、监测、检测、侦查技术。 优先主题三十五:食品安全及环境卫生安全 食品安全监控、评估、预警、应急处置的技术;食品安全标准体系及技术措施;农、兽药合理使用、饲料安全、动植物疫病以及食品生产、加工、运输、储藏和流通控制技术。 我市主要危害健康的环境污染因素研究;重要环境化学污染物的致病机理,有效的预防、监测、诊断与治疗的方法和技术;环境与健康关系研究的新方法和新技术;主要环境污染物对人体健康影响的监测、评价及相关监测技术和设备。 三、重大科技专项 (一)绿色农业关键技术研究与开发 主要目标:取得一批应用技术成果,包括技术规程、绿色农业专用农资等;建立3—5个绿色农业科技示范基地。 主要研究内容:绿色农业生态区划、绿色农业技术示范及绿色农业模式研究;新型高效绿色农业专用生产资料的研制与开发;绿色农业关键技术与生产技术规程研究;绿色农产品监测、检测技术研究;环境净化技术研究;绿色农业管理机制和管理模式的研究;研究新技术在绿色农业生产中的应用;无公害森林食品加工技术开发。 (二)农产品深加工重大关键技术研究 主要目标:(1)农产品综合利用率达90%以上;(2)加工工艺技术达省内领先水平;(3)加工产品的利税率达20%以上;(4)加工产品100%达国家相关的安全性指标要求,口感、品质质量优于现有产品。 主要研究内容:农产品贮运、保鲜、加工技术及设备;主要农产品加工全程质量控制与检测技术;农林特种资源、木材与非木质资源加工利用技术;农林副产品资源化综合开发与利用技术;鲜活农产品物流配送技术及配套产品。 (三)新余蜜桔良种繁育及丰产配套技术开发与应用 主要目标:以江西珊娜果业有限公司、新余市力上实业有限公司、新余市蒙山果业有限公司等企业为龙头,建立全国最大的本地早新品系生产基地10万亩,创造全国柑桔知名品牌。 主要研究内容:(1)丰产(弱势)栽培技术;(2)高接换种技术;(3)无核化选育技术;(4)无病毒苗木繁育基地建设,包括脱毒、母本树保护、无病毒原种保存圃建设、无病毒母本园建设、无病毒采穗圃建设、脱毒苗圃建设、营养袋苗圃建设等;(5)病毒病的监测与防治技术;(6)贮藏保鲜技术;(7)蜜桔深加工技术;(8)加工选果机械设备开发;(9)在已有《无公害食品?新余蜜桔》产品标准的基础上,制定蜜桔系列标准,包括《无公害食品?新余蜜桔技术操作规程》、《绿色食品?新余蜜桔》、《绿色食品?新余蜜桔技术操作规程》等。 (四)苎麻高效种植及高档夏布精深加工技术开发 主要目标:以江西恩达家纺有限公司等企业为龙头,建立10万亩苎麻种植基地,苎麻生产科技水平力争达全国先进水平,夏布生产及加工科技水平力争达到全国领先水平。使苎麻夏布产业成为我省有特色的农业支柱产业。 主要内容:(1)苎麻嫩梢、叶繁殖及高效栽培技术;(2)苎麻新型刮麻器及新型动力收获机械的研制;(3)苎麻叶与麻骨综合利用技术;(4)快速环保型苎麻半脱胶技术,苎麻高效撕片设备及其技术,夏布快速绩纱与刷布设备及其技术,夏布上浆化工原料筛选技术;夏布织布的适宜温度、湿度调控技术;高筘细密高档夏布生产技术;(5)夏布后整理及印花技术;(6)夏布标准制定;(7)苎麻生物脱胶技术;(8)苎麻生物脱胶废水处理与循环利用技术。 (五)高效生态型油茶栽培技术研究 主要目标:以罗坊樟塘、弓塘和水北果园场等高效生态型油茶示范基地为基础,创建全省最大的高效生态型油茶种源基地和栽培基地10万亩。 主要研究内容:(1)优良新品种选育、采穗圃建设和无性繁殖基地建设;(2)丰产栽培、经营技术;(3)低产林改造技术;(4)油茶授粉技术;(5)标准化示范林建设;(6)有机油茶加工技术;(7)制定《有机食品—油茶技术操作规程》、《油茶丰产林栽培、成林管理技术标准》等。 (六)五系配套良种猪选育及配套技术研究 主要目标:以新余市科农种猪改良有限公司、市农科所等种猪生产企业为龙头,建立五系配套良种猪繁育基地,良种猪选育达全国先进水平,年出栏数达10万头以上。 主要研究内容:(1)五系配套良种种猪的筛选和优化;(2)五系配套良种猪的营养及饲养技术研究;(3)环境控制及粪污处理技术研究;(4)疫病控制技术研究;(5)五系配套良种猪示范推广模式研究。 (七)应用软件研究开发 主要目标:吸引国内外软件企业加盟,推出若干个有一定知名度的软件品牌,使我市成为有明显特色的软件业生产基地。 主要研究内容:(1)研发应用于各种整机产品的嵌入式软件,形成嵌入式软件产品系列;(2)研发适用于制造业信息化的应用软件产品;(3)研发大型工厂生产线管理软件,替代相关进口产品;(4)研发医疗信息管理系统软件;(5)研发幼儿接送系统软件;(6)研发电子政务软件、电子商务软件、网络教育软件、网络游戏监管软件等网络平台软件。 (八)金属材料加工新技术、新工艺研究 主要目标:以新华金属制品股份有限公司、新余市赣锋锂业有限公司、江西江锂新材料科技有限公司等企业为龙头,建立年产量全国最大的预应力钢铰线、金属锂系列产品研发和生产基地。 主要研究内容:(1)开发低能耗高性能输电材料的制造技术;(2)开发耐久性优异的预应力材料,采用碳纤维材料或高分子涂覆金属材料;(3)开发电力电子工业用复合金属线先进制造技术;(4)研究和开发汽车工业用材线;(5)开发应用于航空结构材料的低钠高纯度金属锂;(6)开发应用于航空结构材料的锂铝合金;(7)研究电池级金属锂后成型技术;(8)研究金属锂系列产品去除杂质技术;(9)开发碳酸锂生产新技术、新工艺;(10)开发单水氢氧化锂生产工艺技术;(11)开发锂盐相关产品,如溴化锂、无水氧化锂、电解锌、电解铜粉技术;(12)研究锂云母综合利用技术,获取锂盐产品、铝盐产品、钙盐产品。 (九)多晶硅材料及光伏组件加工新技术、新工艺研究 主要目标:以江西赛维LDK太阳能高科技有限公司为基地,建立年产量全国最大的太阳能级多晶硅片及光伏组件研发和生产基地。 主要研究内容:(1)晶片清洗及自动预清洗技术研究;(2)晶片自动检测技术研究;(3)大型铸锭硅技术研究;(4)坩埚喷涂技术研究;(5)原料刻蚀技术研究;(6)多线切割技术研究;(7)太阳电池材料、器件及测试技术研究;(8)引进设备和技术的消化、吸收及再创新。 (十)钢铁冶炼与加工新材料、新工艺研究 主要目标:以新余钢铁有限责任公司、新余良山钢管有限责任公司为龙头,使我市钢铁行业整体技术水平达国内先进水平,建立清洁文明的现代化钢铁生产基地,打造中国系列板材基地。 主要研究内容:(1)钢铁企业能源综合平衡和利用技术、节能技术研究;(2)洁净钢冶炼工艺与技术研究;(3)冶炼轧制先进工艺、全程自动化控制技术研究;(4)高炉、转炉、电炉生产过程自动控制数字模型应用研究;(5)焦化废水、高炉废气、粉尘、废渣综合治理与利用研究;(6)钢铁材料加工过程工艺和控制技术等关键技术研究;(7)冷轧、热轧薄板和热轧中板、厚板、特厚板新产品研究与开发;(8)无缝钢管、输油管、天然气管新技术、新工艺研究与开发。 (十一)电扶梯新技术、新工艺研究 主要目标:以江西信达长林机械有限公司为基地,建立在全国有相当知名度的电扶梯制造企业及研发基地。电扶梯技术和制造工艺水平处于行业先进水平。 主要研究内容:(1)引进电梯控制器主板进行控制系统设计,全面提升电梯控制系统的技术含量;(2)采用永磁同步曳引电动机技术,开展电梯主机拖动技术设计,全面提升拖动品质;(3)室外扶梯、汽车梯等技术和工艺的研究开发;(4)电扶梯生产工艺技术研究,提高产品产量和生产效率;(5)动态引进最新电扶梯技术,加快先进技术消化吸收及再创新,全面提高电扶梯产品技术水平。 (十二)火工品系列化产品研究开发 主要目标:以江西钢丝厂为基地,建立军用火工品、民用爆破器材生产规模在全国排名前五位,防雹增雨火箭弹居首位的生产企业及科研基地。军用火工品、防雹增雨火箭弹总体技术水平居国内领先水平,民用爆破器材居省内领先水平。 主要研究内容:(1)火工系统极限设计、裕度设计及模拟仿真技术;(2)新型火工药剂及其安全性、功能增强及低毒环保技术;(3)特种烟火材料及光电干扰效应技术;(4)无损检测与在线检测、控制技术;(5)多点控制逻辑起爆技术;(6)高精度延期起爆技术;(7)高压耐水技术;(8)飞机播撒技术;(9)全自动发射技术;(10)火箭弹残骸带降落伞降落技术。 (十三)地毯簇绒机新技术、新装备研究 主要目标:以新余华源地毯产业园有限公司为基地,地毯簇绒机装备的技术水平达国内领先水平。建立国内最大的地毯及装备生产综合企业。 主要内容:(1)伺服控制喂纱;(2)单针控制技术;(3)伺服横动技术;(4)簇绒机理和簇绒工艺研究;(5)整机功能模块分析,提花控制方案分析;(6)整机的总体方案设计;(7)关键部件的力学分析和虚拟设计;(8)零部件设计,整机控制系统设计,提花控制系统设计;(9)零部件加工和制造,整机控制系统制造。 (十四)大型循环流化床锅炉机组研制和示范 主要目标:以江西分宜发电有限责任公司为龙头,建立我国种类齐全、技术先进、优势突出、国内外知名的大型循环流化床锅炉示范基地。 主要研究内容:在现有100MW和210MW循环流化床锅炉机组基础上,推进国产首台330MW循环流化床锅炉机组建设,“十一五”期间,完成2×330MW循环流化床机组建设工程;“十一五”期末,启动2×600MW循环流化床机组扩建工程工作。通过装备和技术的引进消化吸收再创新,在循环流化床锅炉布风装置、冷渣器、外置床、旋风分离器、外置换热器、热力计算软件等核心技术方面获得自主知识产权。 (十五)涤纶长丝包芯线新技术、新工艺研究 主要目标:以新余华源远东纺织有限公司为龙头,建立高档涤纶长丝包芯线、棉绦包芯线生产规模全国最大的制线企业。 主要研究内容:(1)新型纺纱工艺技术;(2)复合工艺生产技术;(3)包芯纱纺纱设备牵伸装置改造技术;(4)前纺设备配套更新改造技术;(5)细纱机设备更新改造技术;(6)自动络筒机更新改造技术;(7)粗纱机更新改造技术;(8)并纱机更新改造技术。 (十六)输变电设备及器件新技术、新工艺研究开发 主要目标:以江西省华通电工城投资发展有限公司为基地,建立全国输变电系列电力设备和特种变压器大型生产基地。 主要研究内容:(1)24KV开关设备、真空断路器、接触器;(2)220KV户外真空断路器、电子式电流电压互感器、混合气体高压互感器、智能仪自动综合保护装置;(3)气体绝缘金属封闭开关设备;(4)热膨胀式断路器;(5)中压真空断路器、真空负荷开关的专用化和多功能化;(6)12KV—40.5KV充气柜;(7)220KV及以下电力变压器和各种特种变压器;(8)输变电设备及器件新材料、新技术、新工艺。 (十七)江、河、湖生态保护与环境治理相关技术研究 主要目标:坚持“保护与开发并重”的原则,通过相关技术的研发,使孔目江、袁河、仙女湖流域丰富的水、土、气、生物等资源优势充分发挥,促进区域社会经济的发展,从根本上实现对江、河、湖的有效保护与利用。 主要研究内容:江、河、湖流域水资源保护与开发利用,江、河、湖区农业综合开发,江、河、湖生态恢复和保护研究,江、河、湖生物多样性保护;城市环境综合整治技术的研究;城市污水处理;垃圾处理及利用技术。 四、重点科技工程 (一)绿色(有机)食品生产技术示范工程 大力开展食品安全技术研究与开发,解决化学农药、化肥、饲料添加剂和食品添加剂等大量使用对食品安全影响的技术问题。通过建立一批具有地方特色的绿色(有机)食品科技示范基地,推动我市绿色(有机)食品产业的发展。围绕农业资源保护与利用、农业生态环境建设与保护、农业环境污染预防与控制等问题,重点开展生态农业技术和生态安全技术研究与开发,逐步改善农业生产环境。 (二)优质稻产业化工程 针对我市生态区域特点和水稻生产存在的主要问题,重点开展水稻持续丰产、平衡增产、无公害生产技术集成与示范及持续增产关键共性技术的攻关,大力提升水稻综合生产能力,促进水稻向模式化、指标化、轻型化方向发展,实现水稻生产可持续发展。 (三)循环经济体系的研究和推广应用工程 通过实施循环型工业、循环型农业、循环型服务业和循环型社会四大类共计30个重点项目,全面建立发展循环经济的运行机制和支撑体系,多数产业体现循环经济的理念和要求,循环经济和节约型社会建设处于全省领先水平。到2010年,万元生产总值综合能耗比2005年降低20%以上;万元工业增加值取水量年均下降6%;工业固体废弃资源综合利用总率达到90%;工业用水重复利用率提高到85%以上;规模以上工业企业年节能率保持3.5%以上;主要再生资源回收利用率达70%以上;城市生活垃圾增长率控制在5%左右;二氧化硫排放强度每年下降2%;单位土地平均投资强度年均增长5%以上。经济环境协调发展,人与自然和谐共生的发展模式基本建成,使我市成为全省循环经济的示范市。 (四)新钢第三期品种结构技术改造工程 新生产系统产品定位于宽幅、优质的热轧、冷轧板材,以产品替代进口为目标。在做大、做强中厚材的基础上,新增高质量的热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、彩涂板等,主要有汽车工业板、家用电器板、集装箱用板、建筑业用板、管线用板、机械工业用板等“以热代冷”产品、热轧超薄规格产品、硅钢片,产品结构以冷热轧板材为主,产品面向热轧板带、冷轧板带两个市场,扩大市场覆盖面。利用薄板坯连铸连轧生产线的工艺特点,扩大薄规格产品比例,生产可“以热代冷”的超薄规格特色产品。利用冷轧工序生产热轧酸洗板、热轧热镀锌板等热轧延伸产品,提高热轧产品的竞争能力。 (五)矿产资源开采和综合利用工程 对在我市有较大储量的铁矿、煤矿、石灰石矿、钨矿、硅灰石矿等矿产资源,大力推广高新技术和先进适用工艺,限制并改造落后的开采与加工技术,关闭一批技术和装备落后的小矿山、小煤窑、立窑等。围绕低品位矿、难选矿及矿产资源深加工,加强科技攻关,重点加强铁坑褐铁矿开发与利用,无人下井钻孔水力采煤技术,硅灰石超细、提纯、改性及后续加工技术及装备的研究,钨矿开发回收利用钼、铋等工艺和技术研究。鼓励开展资源综合利用和矿山生态环境保护研究,对矿产开采中不能回收的资源建立尾砂库保护。充分利用粉煤灰、煤矸石、铁矿选矿尾砂发展新型墙体材料,加快我市循环经济体系的发展。 (六)信息技术应用工程 围绕我市“十一五”国民经济和社会发展的战略和任务,全面推进制造业信息化工程建设,应用现代信息技术改造制造业支柱行业,提升大型骨干企业的核心竞争力,建立数字化、网络化和集成化的新型制造业企业,加快推进中小企业信息化建设,建设具有竞争优势的新型工业体系。强化信息技术在农业上的应用研究。重点加强农业信息基础数据库、农业信息智能网络和精准农业示范基地建设,大力开展农业生产管理专家系统、农业决策支持系统、智能化设施农业及便携式农业信息系统的研究与开发,不断提高信息技术在农业上的应用水平,加强教育信息技术的研究。 (七)新材料工艺技术上档次工程 立足市情,坚持“有所为,有所不为”的原则,以市场需求为导向,以黑色金属、多晶硅、有色金属、新型建材等新材料新技术新工艺上档次为目标,以新产品研发和产业化为重点,坚持环境友好、资源高效利用、国际一体化制造和可持续发展的理念。通过实施该工程,力争在本世纪前20年逐步实现我市新材料领域科技的新跨越,促进新材料高新技术企业集群化、新材料高新技术产业规模化,进而推动我市新材料工业快速、持续、健康发展。 (八)先进工业流程标准化示范工程 先进工业流程标准化关系到现代制造业、新材料、新技术、新工艺、新工装的规范化问题。建立以流程优化为核心的、高效的企业运作体系和利用现代管理理念的示范工程,对我市企业结构和流程进行柔性重构和优化,改造产品研发、制造、营销模式,开展制造模式的柔性化和可重构性技术、企业流程分析与仿真技术研究与应用,推动我市工业企业上档次上规模,实现新的跨越。 (九)中药现代化技术聚焦工程 在继承传统中医药学理论精华的基础上,聚焦应用高新技术改造中成药传统生产方式,建立以企业为主体的产学研互动创新体系,重点发展以技术研发和技术服务为主导的中药科技型制造产业,集聚和辐射国内外优势技术资源,通过技术创新将其培育成一个现代化的产业。 (十)仙女湖可持续发展实验区建设工程 按照“综合性、开放性和先导性”的特点,着眼经济发展和生态建设、环境保护的协调关系,系统研究与经济快速增长相适应的生态建设、环境保护宏观发展战略,资源可持续利用战略,建立生态环境信息资源共享机制,建立覆盖全实验区生态环境综合监测与预警系统。开展生态系统退化的修复与重建技术体系研究及试验示范;开展对循环经济、清洁生产关键技术的引进、研究开发和试点示范;经济、生态环境、旅游开发协调发展。 (十一)综合防灾减灾服务体系工程 根据救灾的实际需求以及与救灾有关的信息资源,建立覆盖全市的防灾减灾科技信息网络,加强防御自然灾害的应用科学研究,加快科研成果转化进程,初步建成我市公共安全保障、预警、预测和应急技术平台;初步建立公共安全检测、监测、预测、预防、预警、应急与决策等关键技术体系;收集、加工、整理防灾减灾的各种技术信息,为科技救灾提供快捷、及时、优质和针对性强的技术信息服务,使之能以高效率的信息服务系统应用于各种自然灾害的防灾、救灾、减灾事业。 (十二)公共科技基础条件平台建设工程 从我市科技发展总体布局出发,结合经济发展的需求,以提高我市科技创新能力和增强科技竞争力为目标,以改革为动力,以资源优化和共享为主线,按照科技发展规律和市场经济规律,充分运用现代信息技术和国家资源,大力加强科技基础设施建设,搭建具有公益性、带动性、前瞻性的科技基础条件平台。 公共科技基础条件平台建设包括:重点研究开发基地平台建设、自然科技资源保护和利用平台建设、科技文献信息及科学数据共享平台建设和科技成果转化服务平台建设。 五、重要政策和措施 (一)实施科技人才高地战略,营造人才使用、引进、培养的良好环境 1、设立高层次科技人才培养专项计划。把发现、培养和凝聚各类科技人才、特别是尖子人才作为科技工作的基本要求,以培养全省一流科学家为目标,选择我市拔尖的中青年科技人才,进行重点资助和培养。 2、改革科技人才的管理体制和用人机制。建立政府调控和市场作用相结合的人才资源开发体系,充分保证用人单位的自主权,自主聘用各类科技人才,并提供相应的待遇。充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用,实现人才需求与人才现实规模和结构的动态平衡和优化配置。加强高校人才培养和科研梯队建设;注重本地人才的使用和培养,使之成为我市高级科技人才来源的重要渠道。 3、改革科技评价制度。把发现、培养和稳定优秀科技人才作为科研机构、科技计划、科技项目评价的重要内容。针对应用研究、开发研究、推广应用的不同特点,建立相应的评价体系。 4、改革和完善科技奖励制度。调整科技奖励方向和重点,从项目奖励为主逐步转向项目奖励和人员奖励并重。大幅度增加政府奖金额度。 5、调整政策导向。人才培养从重学历向重能力转变;在注重拔尖人才培养的同时,注重一线技术人才的培养,加强科研院所和企业的人才队伍建设,充分发挥高校培养人才的作用。人才引进从补助性政策向建设性政策转变,人才成长从选拔向创造公平竞争环境转变,人才评价向个性化和社会化评价机制转变,分配政策从总量控制向体现人才创新价值转变。按照国家有关政策要求,出台技术要素参与分配的具体政策。 (二)组织实施全民创业科技行动,提升全民创业技术水准 1、支持和鼓励科技人员自主创业和兼职创业。调整科技计划导向,对创业的科技人员给予相关技术项目的支持。同时,在成果转让、科技奖励等方面实行一视同仁的政策。 2、大力发展民营科技企业。支持和鼓励科技人员通过转化科技成果,开发科技新产品,创办或领办科技型企业,以核心和关键技术为支撑,成为科技型创业家,成为全民创业的领军人物。 3、大力发展科技中介机构,为全民创业出谋划策,架桥铺路。组织有条件的科研单位、高等院校立足于科研储备和人才优势,兴办各类科技中介机构;鼓励国有企业、民营企业与科研机构联合兴办科技企业孵化器或生产力促进中心,支持科技人员创办科技类民办非企业单位,从事科技中介服务。 4、加强科技成果转化服务平台建设。加快科技成果转化,大力开展技术贸易活动和技术培训,建立科技成果和技术信息网站,及时发布最新科技成果和各类科技计划立项与结题的技术信息,为全民创业构建技术交易和技术服务平台。 (三)大幅度增加科技投入,向优选重大项目倾斜 1、增加政府财政科技投入,形成稳定增长的财政科技投入机制。充分发挥政府在投入中的引导作用,通过财政直接投入、税收优惠等多种财政投入方式,增强政府投入调动全社会科技资源配置能力。各级政府要按照《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国科学技术普及法》的要求,在编制年初预算和预算执行中的超收分配时,都要体现法定增长的要求,保证科技经费和科普经费的增幅明显高于财政经常性收入的增幅,逐步提高国家财政性科技投入占国内生产总值的比例[2]。各阶段投入的强度,应保证阶段目标的实现,并设立专项经费,以专项计划的形式逐项启动实施重大专项。调整财政科技投入结构,从以支持项目为主,转向逐步加大对科研基地和人才团队建设的支持,形成项目、基地和队伍相互协调发展的格局。 2、建立以企业为主体的多元化的投入机制,拓宽科技创新的投融资渠道。“十一五”期间,全社会研究开发投入每年比上年增加30%~50%。加快建立风险投资基金,大力支持成熟的科技成果迅速形成规模生产能力。发挥企业在技术创新和科技投入中主体地位的作用,采取多种政策调节手段引导企业加大科技投入。高新技术企业研究开发经费要逐步达到销售收入的5%,大型企业达到3%,其他企业不应低于1%。建立和完善科技税收激励政策体系,激励个人和非营利机构增加科技投入,降低科技投入风险,提高民间资本投资R&D的回报率。建立和完善促进科技进步与创新的多层次金融支持体系,健全商业银行科技贷款风险补偿机制,完善政策性金融体系,发展科技与金融创新紧密结合的金融机构与专项基金,大力推动创业投资的发展,吸引国内外资金,以科技创新的优势领域吸引外资通过参股、合资等多种方式增加科技投入。 3、建立严格的科技投入管理制度,建立和完善科技投入责任制。加强科技宏观发展战略研究和技术预测工作,充分发挥决策咨询机构的作用。实行决策、管理和评价相对独立,建立健全竞争、监督和制约机制,积极推进科技项目招投标制,提高科技经费的使用效率。 (四)加大宏观调控力度,建立健全区域科技创新体制机制 l、加强区域科技创新体系建设。改变政府科技管理职能,强化政府对科技的依法管理和宏观管理。增加对企业引进技术的消化吸收、自主创新的激励,鼓励中小企业尤其是民营企业进行技术创新,逐步建立以企业为主体、产学研有机结合和相互协调的技术创新体系。充分发挥高等院校在科技创新中的作用,鼓励国内外高等院校与科研院所来我市建设高水平的研发基地,建立紧密结合的知识创新体系。明确科技中介服务机构的法律地位,实行优惠政策,扶持孵化器、生产力促进中心等,完善科技中介社会化的科技服务体系。 2、深化科技体制改革。确立科技政策作为政府宏观调控的基础地位,形成科技、投资、消费、贸易、金融政策相互协调、目标一致的政策体系。改善科技决策机制,加强科技主管部门与综合部门、行业主管部门的协调,建立和完善部门科技计划的协调机制。重视科技决策的科学化、民主化,加强软科学研究,完善重大科技决策议事程序,形成规范的咨询和决策机制。 3、制定和完善科技政策。加快制定和修改全市科技发展的政策和办法,形成有利于科技发展的政策体系,为加快科技经济发展提供良好环境。 (五)加强对外科技合作与交流,面向国内外配置科技资源 l、充分利用国内外科技资源。以经济全球化为契机,构建和扩大科技经济合作与交流的国际平台。不断挖掘和整合市内优势科技资源,与科技部及省科技厅开展更多项目的科技合作。全面推进与国内科研院所和高等院校的科技合作,特别是要积极推动与“二院三校十七所”的科技合作,不断挖掘新领域,开拓新渠道,提高合作质量,提升合作层次。 2、营造“筑巢引凤”的良好环境和氛围,确保优质科技资源“引得来”、“留得住”。全面开放技术市场,构建大科技、大开放的发展格局,吸引国内外学术组织、跨国公司和国内实力雄厚的企业集团公司来我市设立研发机构和投资创业。充分发挥比较优势,牢固树立互利双赢的合作原则,以良好的发展环境吸引国内外科技资源。简化审批手续,降低税收标准,提供各类优惠条件,降低国内外科技资源进入我市的门槛。 3、鼓励和支持市内高科技企业“走出去”。引导和支持有研发能力的企业到省外、境外和国外设立研发机构或开展科技项目合作。 (六)加强知识产权保护,实施技术标准战略 1、实施知识产权战略。完善相关制度和市场环境,提高全社会知识产权创造、管理、实施和保护能力。改善和加强政府知识产权管理职能,提高公共服务水平。鼓励和支持产学研机构联合开发具有自主知识产权的核心技术与配套技术,有效防范和突破他人的技术壁垒。要不断提高企业运用知识产权制度的能力和水平,大幅度提升企业创造、管理、实施和保护知识产权的能力和水平。 2、实施技术标准战略。加强技术标准队伍建设,制定和完善技术标准战略体系。积极与国际接轨,进一步完善技术贸易措施体系。加强科技创新与技术标准的紧密结合,提高技术标准水平。以我市优势农产品及无公害、绿色食品为重点,建立和完善全市农产品质量标准体系。加快在高新技术和具有优势的重点领域技术标准的研究和制定,力争早有突破。进一步加强标准化工作支撑条件建设,开展技术标准的国际合作与交流。 (七)大力改善科技基础条件,实现科技资源共享 1、充分利用国内外科技创新的条件平台和基础设施。加大政府间科技合作力度,通过合作协议的签署,利用国内外大型科学仪器、科技条件平台、科技基础设施和研究、实验、观测基地及支撑设施。 2、加强科技条件平台和基础设施建设。要把科技基础设施建设纳入基本建设投资计划,大幅度增加科技基础设施和科研基地建设的投入,重点建设研究开发基地平台、自然科技资源保护和利用平台、科技文献信息及科学数据共享平台和科技成果转化服务平台。 (八)科技工作重心下移,加强县(区)基层科技工作 1、继续实施县(区)党政领导科技进步目标责任制。将科技进步目标作为重要内容纳入县(区)党政领导任期目标,进行定期考核。县(区)科技管理部门要紧紧围绕经济社会发展的中心问题,组织重大科技发展项目和科技活动,切实加强本地科技工作的统筹管理和综合协调。 2、实施科技富民强县专项行动计划。实施一批重点科技项目,培育、壮大一批具有较强区域带动性的特色支柱产业,有效带动农民致富和财政增收,促进建立富民强县的长效机制,为县域经济社会的全面、协调、可持续发展提供有力的科技支撑。 3、加强基层科技公共服务平台建设。主要以科技信息服务平台建设为主,带动面向基层的科技信息服务、实用技术转移和传播、技术培训和技术普及等工作。大力推广“科技特派员”、“农业专家大院”等新的工作机制,引导广大科技人员到农村一线创新创业,探索建立基层科技创新工作的长效机制。 4、切实加大对基层科技工作的投入。各级财政要专项支持县(区)科技服务平台建设和试点工作。同时,各县(区)也应逐步加大科技投入,建立多元化的县(区)科技投入体系。 (九)持续加强科普工作,增强全社会创新创业意识 1、按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的要求,将科普工作作为一项长期的战略任务常抓不懈。要组织制订科普工作的总体规划,并纳入各部门和地方的经济、科技和社会发展规划之中。建立健全科普工作的政策法律体系和支撑服务体系。动员全社会力量,多形式、多层次、多渠道地开展科普工作,弘扬科学精神、普及科技知识、传播科学方法和科学思想,使科普工作群众化、社会化、经常化。 2、采取多种措施,加大政府和社会对科普工作的投入。科普经费列入同级财政预算并逐年有所增长。要从财政性转移支付资金中安排一定的经费用于科普工作。鼓励企业、社会团体和其他事业单位及个人捐助科普事业,兴办为社会服务的科普公益设施。依法对科普事业实行税收优惠。 3、为科普工作提供人才保障和智力支撑。建立有效机制和相应激励措施,充分调动在职科技工作者、大学生、研究生和离退休科技、教育、传媒工作者等各界人士在科普工作中的积极作用,建立一支规模宏大、素质较高的专兼职人才队伍和志愿者队伍。形成尊重人才、尊重知识、鼓励创造、和谐创业的良好氛围。 4、加快科普资源的开发与共享,建立覆盖全社会的科普信息资源共享和交流平台。要充分利用现有科技、教育、文化、卫生、旅游等资源开展科普活动,加强科普场馆、科普画廊等设施建设。鼓励科普创作,科普展教品研制和科技书刊出版。加大报刊、图书、广播、电视等大众传播媒介的科普宣传力度,发挥互联网等新型媒体的科技传播功能。鼓励和支持全社会兴办与科普有关的创新创业活动,营造鼓励科技创新和全民创业的良好社会环境。