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新余市人民政府关于下达新余市2019年国民经济和社会发展计划的通知

发布单位
门户网站 生成时间 2019-03-28 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00000-0201-2019-621571 公开时限 常年公开; 发布人

各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:

《新余市2019年国民经济和社会发展计划》已经市九届人大五次会议审议通过,现印发给你们,请据此安排工作。

2019年是新中国成立70周年、是全面建成小康社会关键之年,做好经济社会发展工作,要全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧扣省委十四届六次、七次全会和市委八届七次全会等重要会议决策部署,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,推动经济高质量跨越式发展,为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷贡献新余力量。

2019年全市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长8.2%左右;规模以上工业主营业务收入增长8%左右;固定资产投资增长9%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;外贸出口稳中提质;实际利用外资增长6%左右;引进省外2000万元以上项目资金增长7%左右;城镇居民人均可支配收入增长8%左右;农村居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;节能减排完成省下达的计划任务。

围绕上述预期目标,着力推动以下七项重点工作:

一、强壮“拉动力”,着力扩大有效投资

牢固树立“项目为王、项目立命”理念,把项目建设作为推动经济的第一抓手,下狠劲、促成效。推进重点项目建设。按照“规模有新高度、项目质量有新提升、项目管理有新突破”的原则,安排第一批市重点项目179个、年度计划投资256亿元。重点解决大唐二期扩建项目容量缺口问题,争取2019年开工建设;分电扩建项目按计划推进一台机组投运;蒙华铁路新余段力争建成通车;逐步推进南英老垦区全域开发建设。切实抓好新钢产业转型升级改造工程、升华电梯、中冶新能源等一批工业项目建设;加快推进客天下特色小镇、麻纺小镇、七夕小镇、宽心小镇等一批旅游特色小镇项目建设;认真开展大岗山水库前期工作,加快江口水库水位抬升工程论证。健全重点项目协调机制。全面推行重点项目数字化、信息化管理系统。推进基础设施补短板。狠抓基础设施领域补短板工作,依托国家重大建设项目库分近期、中期、长期三类储备一批项目。抓好2019年基础设施补短板三年攻坚项目,在铁路、公路、机场、水利等重点领域推进一批项目。推动“三争”工作。掌握好2019年国家部委、省直部门资金、政策、项目信息。建立“三争”工作定期月通报季督查制度,完善“三争”工作考核评价办法。

二、着力“稳运行”,促进经济高质量跨越式发展

全面落实中央“六稳”工作要求,着力在扩投资、稳出口、促消费、帮实体四个方面发力,努力保持经济平稳健康发展。科学设定国民经济预期目标,注重中长期规划与年度计划相衔接,稳定市场预期。突出抓好第四次全国经济普查。加大金融服务实体力度,落实“金融15条”。加强政府投融资与债务管理,建立地方政府专项债务协调机制,严控好地方政府债务增量,重点加大对隐形债务管控力度;努力化解政府债务风险,压缩非生产经营性政府建设项目规模。紧盯中美贸易摩擦等外部环境变化,密切跟踪宏观环境、宏观政策对我市各产业发展的影响,研判经济运行态势,在充分考究的基础上,积极出台各类促进经济社会平稳健康发展的政策,及时化解发展中的困难、问题。

三、写好“创新篇”,培育壮大发展新动能

加快主导产业转型升级。落实新钢三十条,大力推动新钢集团产业转型升级改造工程,打造“花园式工厂”;做强钢铁深加工产业集群,支持新钢公司实施一批本地化合作项目,延伸钢铁深加工产业链条。落实锂电三十条,设立锂电产业发展基金和锂电产业发展专项资金,抓好赣锋锂业动力电池项目建设,推动锂电产业快速发展壮大。加快传统产业改造,力争技术改造项目投资增幅达到30%以上,占工业项目投资的比重达到30%。推动消费供给提档。狠抓旅游“双创”,完善各景区旅游基础设施,力争全域旅游示范区成功创建;抓好仙女湖景区整改提升,力争仙女湖创建国家5A级旅游景区通过景评,办好七夕系列活动。推进电商示范体系建设,支持更多企业参与国家、省、市电商示范建设,重点对接京东集团物流基础设施项目。积极培育大型龙头家政服务企业,打造新余响亮的“家政名片”。大力实施乡村振兴战略。以规划为引领,加快转变农业发展方式。持续实施好农业结构调整,重点实施好九大特色产业发展工程。积极推进农村集体产权制度改革,做好分宜改革试点。努力提升创新能力。紧跟全省创新型省份建设步伐,深入实施创新驱动“3315”工程。全年力争新增国家高新技术企业15家,确保新增10家,国家科技型中小企业突破100家。

四、走好“开放路”,拓展经济发展新空间

狠抓新宜吉六县合作。围绕“打造成为全省产业转型升级样板区、新型城镇化先行区、绿色产业集聚区”的定位,抓紧编制试验区经济一体化发展规划,确保2019年以省级层面出台。精心筹备第二届合作大会,谋划好第二批合作项目。加快首届合作大会上开工项目和签约项目的落实落地,抓好上高南港至分宜洞村道路提升改造项目建成通车,新余高铁站至分宜和上高快速通道、峡江至新余快速通道等项目开工建设;重点推进赣江货运码头开工建设;谋划开通峡江至新余常态化公交;开展袁河航道升级改造等中长期项目的前期工作。推动招大引强再突破。强化产业链精准招商、配套招商。参加和举办央企入赣、赣京、赣台等30余场招商推介活动,重点引进锂电、钢铁产业、装备制造及相关配套行业等项目。深入推进“渝郎回乡”,重点推动“渝郎”返乡创业。继续开展以商招商,加强“市场化招商”,探索建立“实体企业+专业化的服务外包企业+政府”的新型招商引资模式。千方百计稳外贸。支持企业“走出去”,积极组织光电信息、装备制造、新能源、苎麻纺织及加工等外贸企业参加国内外展会,积极开拓“一带一路”沿线国家出口市场;推进优势产业和富余产能国际合作,重点推进建筑业、农业、矿业在非洲和东南亚的投资开发项目;大力推动生产型企业自营出口、代理本地产品贸易公司出口。全力推进陆路口岸查验区建设,推进国家版“单一窗口”建设,压缩进出口货物通过时间三分之一。有序推进新余至宁波舟山港集装箱快速(五定)班列。

五、下好“改革棋”,激发经济发展活力动力

深化行政体制改革。深化“放管服”改革,打造全省“办事最方便”的营商环境。对各类投资审批事项“一码运转、一窗受理、一网通办”,切实压减审批时间。按时间节点全面落实党政群机构改革,做好承担行政职能事业单位改革工作。稳步推进生产经营类事业单位转企改制。深化经济体制改革。狠抓“降成本、优环境”专项行动,贯彻落实优化发展环境三年行动方案,推动省152条和市83条降成本优环境政策落地生效。狠抓开发区改革,完善亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值等考核体系,开展以集群式项目满园扩园和两型三化管理目标提标提档为重点的攻坚行动。稳妥有序推进个税改革。开展好2019年各项价格改革工作。深化社会体制改革。稳步推动殡葬改革,推行以奖补、减免为主要内容的激励办法和惠民殡葬政策。狠抓全市社会信用体系建设,推进“双公示”和信用联合激励与信用联合惩戒工作,做到守信激励失信惩戒,做好城市信用监测,探索开展“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”。

六、打好“绿色牌”,推进生态文明建设

全力打赢污染防治三大战役。推进“保家行动”升级版,探索建立袁河流域生态补偿机制,配合省级层面跨地域开展袁河流域综合治理,继续开展孔目江流域水生态补偿制度,确保六个河流断面达标率100%。打好蓝天行动保卫战,深化燃煤锅炉治理,全面淘汰城市建成区35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,高新区基本实现集中供热;实行工业污染源清单制管理模式;加强机动车尾气污染治理和建筑施工扬尘污染控制;确保完成省政府下达我市的PM2.5控制性目标。打好净土歼灭战,落实好生态红线管控措施,保护好以“一湖两河五山”为主体的生态安全屏障。加快推进赣西危险废物处理中心建设,增强危险废物的处置能力,防范危废对土壤的污染。加快实施南安河流域农业面源污染综合整治试点项目建设。积极融入长江经济带建设。加强与中节能公司合作。积极申报长江经济带绿色发展试点城市。立足我市实际,积极做好项目谋划储备工作。持续完善生态文明制度。加快自然资源资产负债表与确权登记两项制度的建立,稳步推进生态审计与生态文明建设考核工作,在全市范围内推广“路长制”,启动“碳普惠”绿宝改革。

七、提升“幸福感”,推动发展成果人民共享

坚持在发展中保障和改善民生,围绕群众最迫切的需要,全力办好50件2019年民生实事,使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。筑牢脱贫底线。紧紧围绕“两不愁三保障”标准要求,大力推进全市脱贫攻坚“八大工程”建设,确保提高政策实施效果,力争2019年农村脱贫解困工作进入全省非贫困县第一方阵。提高社会保障能力。深化养老保险制度改革,加强扩面征缴工作力度,深入实施全民参保登记计划。实施就业优先战略,确保新增城镇就业2万人,转移农村劳动力1.4万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内;加大创业贷款发放力度,力争发放创业担保贷款3.7亿元以上。统筹城乡社会救助体系,落实困难群众提标提补政策。促进社会事业均衡发展。加快分级诊疗制度建设,推进分宜县医共体建设试点工作,提升家庭医生签约服务质量。积极创建国家卫生城市,推进健康主题公园、健康教育长廊建设。全面推进城市居家和社区养老服务,加快建设城市居家和社区养老服务站点,推进农村“颐养之家”建设。推进全民健身,新建城南全民健身中心,基本普及社区、乡镇、村组体育健身设施。推进学前教育普惠发展,扶持普惠性民办幼儿园发展,确保普惠性幼儿园覆盖率达到70%以上;加大城区义务教育大班额化解力度,重新下达教师编制,加大合同制教师公开招聘力度,推进高新一中、仙女湖一小、逸夫小学改扩建等中小学建设。加大公共文化产品供给力度,大力弘扬社会主义核心价值观,不断提升市民文明素质。做好迎峰度夏、迎峰度冬能源保障,抓好安全生产与应急管理工作。

附件:1.2019年新余市国民经济和社会发展计划主要指标

     2.2019年新余市大中型建设项目计划

                                                                               新余市人民政府

                                                                                2019年3月28日

附件:余府发201908号附件1:2019年新余市国民经济和社会发展计划主要指标.xls 附件:余府发201908号附件2:2019年新余市大中型建设项目计划.xls