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新余市人民政府关于进一步落实当前和今后一个时期促进就业工作若干政策的实施意见

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门户网站 生成时间 2019-01-25 公开方式 主动公开;
索 引 号: K00000-0201-2019-614593 公开时限 常年公开; 发布人

各县(区)人民政府、管委会,市政府各部门,市直各单位:

为贯彻落实《江西省人民政府印发关于做好当前和今后一个时期促进就业工作若干政策措施的通知》(赣府发〔2018〕41号)精神,结合我市实际,特制定以下实施意见。

一、支持企业发展稳定就业

(一)加大稳岗支持力度。对上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2019年1月1日至12月31日,对面临暂时性生产经营困难且恢复有望(困难企业的认定按照省里有关规定执行)、坚持不裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的参保企业,返还标准按6个月的当地月人均失业保险金和失业保险参保缴费职工人数确定。符合条件的各类企业向失业保险参保地就业经办机构申请,就业经办机构报同级人社部门审核,经公示无异议后,由人社、财政部门办理拨付手续,所需资金从失业保险基金列支。(市人力资源社会保障局、市财政局按职责分工负责。列第一位者为牵头单位,下同)

(二)拓宽小微企业融资渠道。充分发挥全市政府性融资担保机构作用,积极争取国家和省融资担保基金支持,引导更多的担保资源支持创业就业。各地政府性融资担保机构应优先为符合条件的小微企业及小微企业创业创新项目提供低费率的担保支持,为小微企业融资提供外部增信。鼓励银行业金融机构积极与政府性融资担保机构合作,为小微企业量身打造金融服务产品和服务方式,简化贷款流程,为小微企业提供更好的信贷支持。(市财政局、市工业和信息化局、市政府金融办、人民银行新余市中心支行、新余银保监分局)

二、鼓励企业履行社会责任

(三)推进企业社会评价工作。结合全市加快推进新型工业化考评工作,每年对企业进行社会贡献评价,对在吸纳就业、招工稳工、社会保险、劳动关系、人才培养引进和企业文化建设等方面成绩显著、评价好的企业,按照评价等次给予5-20万元的奖励。所需资金从市级财政就业配套资金中列支。(市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局)

(四)鼓励企业积极参与就业扶贫。对积极参与就业扶贫、吸纳10人以上建档立卡城乡贫困劳动力的企业,认定为市级就业扶贫示范基地,并按吸纳贫困劳动力人数给予5-20万元一次性奖补资金。所需资金从市级财政就业配套资金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局、市扶贫办)

三、鼓励创新创业带动就业

(五)加大创业担保贷款支持力度。自主创业人员可申请最高不超过15万元的创业担保贷款;具有大专以上学历、初级以上专业技术职称、高级工以上职业资格的创业人员,可申请最高不超过20万元的创业担保贷款。个人独资企业、合伙创业或组织起来共同创业的,执行最高50万元贷款额度、全贴息政策;对合伙人员或组织起来共同创业人员数量较多的,按符合条件人员人均15万元额度进行贴息,贷款额度最高不超过90万元。符合条件的小微企业,可申请最高不超过600万元的创业担保贷款,其中300万元以内贷款按国家、省里现行政策贴息,鼓励各地对300万元至600万元之间的贷款进行贴息。各县(区)可适当放宽创业担保贷款申请条件,因此而产生的贴息资金支出由地方财政承担。市、县(区)财政要加大资金筹集力度,确保担保基金、配套贴息资金筹集并拨付到位。〔市财政局、市人力资源社会保障局、人民银行新余市中心支行、新余银保监分局、各县(区)政府(管委会)〕

(六)积极发展创业载体。鼓励各地加快建设创业孵化载体,为创业者提供低成本场地支持和政策扶持。对入驻企业、个人在创业孵化基地发生的物管费、卫生费、房租费、非生产性水电费按其每月实际费用的60%给予补贴,每个入驻实体每季最高补贴不超过1万元,补贴期限不超过3年,符合相关规定的,还可享受创业担保贷款财政贴息、相关税费减免、培训补贴、社保补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴等政策。对入驻实体数量多、孵化效果好和带动就业成效明显的创业孵化基地给予一定补助,其中,被评为国家级创业孵化示范基地的给予一次性补助200万元,被评为省级创业孵化示范基地的给予一次性补助100万元,被评为市级创业孵化基地的给予一次性补助50万元。经市人社部门认定的创业孵化基地每有效孵化落地一个项目给予项目和所在孵化平台各奖励1万元,对获得风投的孵化项目给予项目和所在孵化平台各奖励10万元,每个平台每年奖励累计不超过50万元。县、区可结合本地实际,认定县级创业孵化基地,并给予一定数额的补助资金。深入推进众创空间、科技企业孵化器等载体建设,重点鼓励龙头企业、高等院校、科研院所、中小微企业等多方协同,聚焦产业细分领域,建设专业化众创空间。组织实施科技型创业企业孵育计划,根据绩效评价结果,对科技企业孵化器择优给予奖励。市级创业孵化基地一次性奖补和市属创业孵化基地的运行费补贴从市“双创”资金中列支;国家级、省级创业孵化示范基地一次性奖补按照省里有关规定落实;科技企业孵化器奖励资金从科技专项资金中列支。〔市人力资源社会保障局、市发展改革委、市科技局、市财政局、市市场监管局、市房管局、各县(区)政府(管委会)〕

(七)开展创业典型评选表彰活动。定期开展全市创业典型表彰活动,重点对在我市创办的具有激励作用和示范作用的初创型、成长型企业负责人进行表彰和宣传,优先落实创业担保贷款、创业孵化基地入驻、一次性创业补贴等相关创业扶持政策,大力营造大众创业万众创新的良好氛围。评选表彰等所需经费从市“双创”资金中列支。(市人力资源社会保障局、市发展改革委、市委宣传部、市财政局)

(八)鼓励参加创新创业大赛。鼓励市内企业或项目参加各种类型的创新创业大赛。对获得国家和省、市有关部门组织创新创业大赛奖项并在新余登记注册经营的创业企业或创业项目,由举办单位给予一定数额的资金奖励,其中获得市级大赛前三名的,每个项目给予1-5万元奖励,获得省级大赛前三名的,每个项目给予6-10万元奖励,在国家级大赛获得名次的,每个项目给予11-20万元奖励,所需经费从市“双创”资金中列支。(市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市科技局、市工业和信息化局、市教育局)

四、加强职业培训促进就业

(九)支持困难企业开展职工在岗培训。2019年1月1日至12月31日,困难企业开展职工在岗培训所需经费从企业职工教育经费中列支后,不足部分经所在地人力资源社会保障部门审核评估合格的,给予不超过不足部分的50%支持,所需经费从就业补助资金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局)

(十)开展失业人员就业创业培训。支持各类职业院校(含技工院校)普通高等学院、职业培训机构和符合条件的企业承担失业人员职业技能培训或创业培训。对培训后取得合格证、职业资格证的失业人员按培训工种和专业等规定给予职业培训补贴。2019年1月1日至2020年12月31日,对其中的就业困难人员(“4050”人员、城乡低保人员、残疾人员、城乡贫困劳动力)和零就业家庭成员在培训期间,再给予每人每天30元的生活费补贴。生活费补贴政策每人每年只享受一次,正在领取失业保险待遇的人员不得享受生活费补贴。所需经费从就业补助资金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局)

(十一)放宽职业技能提升补贴申领条件。2019年1月1日至2020年12月31日,将职业技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至1年以上。在此期间,参保1年以上的职工取得初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)职业资格证书(职业技能等级证书)的分别给予1000元、1500元、2000元的失业保险技能提升补贴,所需资金从失业保险基金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局)

五、引导高校毕业生来余留余就业创业

(十二)实施万名大学生来余留余就业创业工程。对推荐当年毕业生到市内企业就业和推荐在校生到市内工业企业短期用工(顶岗实习)的市内外各类普通大中专院校、职业院校及技工学校,给予奖励。推荐当年毕业生到本市企业就业,与企业签订1年以上劳动合同,实际在企业工作6个月以上的,按每推荐一人1200元的标准奖励给推荐院校;推荐在校生到我市工业企业短期用工(顶岗实习),与企业签订用工协议,且实际在企业用工2个月以上的,按每推荐一人300元的标准奖励给推荐院校。所需经费从市“双创”资金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局、市教育局)

六、完善就业援助长效机制

(十三)扩大就业见习范围。从2019年1月1日起,将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16-24岁进行了失业登记的青年;组织失业青年参加3-12个月的就业见习,按照所在县(区)最低工资标准的80%给予补贴,并为就业见习人员购买见习综合保险,所需资金据实予以补贴。上述经费从就业补助资金列支。(市人力资源社会保障局、市财政局)

(十四)实行失业登记常住地服务。失业人员可在常住地公共就业服务机构办理失业登记,申请享受当地就业创业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策。其中,大龄(男年满50周岁、女年满40周岁)、残疾人、低保家庭等劳动者可在常住地申请认定为就业困难人员,享受就业援助。(市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局)

(十五)落实失业保险待遇。对符合条件的失业人员,由失业保险经办机构落实失业保险金待遇,失业保险待遇从2018年12月1日起,每月提高到1260元,其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。(市人力资源社会保障局、市财政局)

(十六)保障困难群体基本生活。对符合条件的生活困难下岗失业人员,给予一次性临时生活补助,补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定,具体补助办法按照省、市相关文件执行。对符合最低生活保障条件的家庭,及时纳入最低生活保障范围,其家庭劳动年龄段成员,享受相关就业困难人员政策扶持。对符合临时救助条件的,给予临时救助。(市财政局、市人力资源社会保障局、市民政局)

七、切实加强组织实施

(十七)强化地方政府主体责任。各县(区)人民政府(管委会)要切实承担本地区促进就业工作的主体责任,建立由政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作机制,统筹做好本地区促进就业工作。各县(区)人民政府(管委会)要在本意见印发之日起40日内,制定出台具体实施办法。〔各有关部门和单位、各县(区)政府(管委会)〕

(十八)明确部门组织协调责任。人力资源社会保障部门要统筹协调促进就业政策制定和落实、统计和监测等工作。财政部门要加大资金支持力度,保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足职能职责,积极出台促进就业创业的政策措施,开展更多有利于促进就业的专项活动,共同做好促进就业工作。(各有关部门和单位)

(十九)狠抓政策落实。各地、各有关部门和单位要通过各种形式,不同渠道积极开展政策宣传。对申请享受就业创业扶持政策和就业创业服务的困难企业、下岗失业人员,要建立实名制管理服务信息系统。要优化流程,精简证明,加强监管,确保各项政策资金规范便捷地惠及享受对象。〔各有关部门和单位、各县(区)政府(管委会)〕

(二十)指导企业等各方履行社会责任。充分发挥企业招工稳工的主体作用,引导困难企业注重运用市场机制、经济手段,通过转型转产、培训转岗、支持“双创”等,多渠道分流安置职工。企业要主动接受政府相关职能部门在劳动保障、劳动争议等方面的指导和监督,主动依法规范用工行为,强化人性化管理,注重人文关怀,加强企业文化建设,增强企业凝聚力和吸引力。引导劳动者树立正确就业观,积极参加各种职业技能培训和创业培训,主动提升就业创业能力,通过自身努力实现就业创业。广泛调动社会各界积极性,形成稳定、扩大就业的合力。〔各有关部门和单位、各县(区)政府(管委会)〕

                                                                                  新余市人民政府

                                                                                   2019年1月25日