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新余市监管清单
(第一批)
  、分级分类管理
序号 类别 适用范围(对象) 分级分类办法 文件依据 执行单位
1 传染病防治 辖区内各级各类医疗卫生机构、公共场所及有关单位、公共场所及有关单位

1.对下级人民政府卫生行政部门履行法律规定的传染病防治职责进行监督检查; 2.对医疗机构的传染病疫情报告、疫情控制措施、消毒隔离制度执行情况和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为; 3.对采供血机构的采供血活动、传染病疫情报告和医疗废物处置情况进行监督检查,查处违法行为; 4.对疾病预防控制机构的传染病疫情报告、预防控制措施和菌(毒)种管理情况进行监督检查,查处违法行为。 5.对公共场所和学校等有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。

《中华人民共和国传染病防治法》(主席令第17号)、《学校卫生工作条例》(经国务院批准,国家教委令第10号、卫生部令第1号) 市卫生局
2 职业与放射卫生 辖区内开展放射诊疗及相关工作的医疗卫生机构和放射工作人员、公共场所及有关单位

1.负责职业健康检查机构、职业病诊断机构监督管理,规范职业病的检查和救治; 2.负责放射诊疗技术和医用辐射机构的监管,组织开展医疗机构放射工作人员个人剂量监测,对医疗机构开展职业健康监护情况进行卫生监督检查,查处违法行为; 3.负责放射卫生技术服务机构监督管理,对放射诊疗建设项目执行职业病危害评价制度情况进行卫生监督检查,查处违法行为。

《中华人民共和国职业病防治法》(主席令第52号)、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号) 市卫生局
3 医疗卫生机构 辖区内经依法登记,并取得《医疗机构执业许可证》的医疗卫生机构、公共场所及有关单位

1.对医疗机构的执业资格、执业范围及其医务人员的执业资格、执业注册进行监督检查,规范医疗服务行为,打击非法行医; 2.对采供血机构的执业资格、执业范围及其从业人员的资格进行监督检查,打击非法采供血行为; 3.负责组织本行政区域医疗机构评审委员会,并根据评审委员会的评审意见,对达到评审标准的医疗机构,发给评审合格证书;对未达到评审标准的医疗机构,提出处理意见。 4. 参与整顿和规范医疗服务市场。

《中华人民共和国执业医师法》(主席令第5号)、《中华人民共和国母婴保健法》(主席令第33号)《中华人民共和国精神卫生法》(主席令第62号) 市卫生局
4 公共场所 全市范围内已获得卫生许可证的公共场所(住宿业、游泳场所、沐浴场所、美容美发场所等、公共场所及有关单位

根据公共场所卫生监督量化分级评分表对公共场所的卫生状况进行量化评价,确定公共场所卫生信誉度等级和卫生监督频次。公共场所卫生信誉度分A、B、C、D四个等级。D级责令限期整改,并依法处理。

1.《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生部令第80号) 2.《卫生部关于推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(卫监督发〔2009〕5号) 市卫生局
5 药品零售企业安全信用评级 全市药品零售企业、公共场所及有关单位

信用等级分为分为A级守信、B级警示、C级失信、D级严重失信,对被认定为守信等级的企业,给予政策支持和相应的激励措施;对被认定为警示、失信或者严重失信等级的企业,采取防范、提示、加强日常和专项监管,加大药品抽验力度等措施予以惩戒。并对药品零售企业安全信用等级实行动态管理,被认定为警示等级的,在随后一年内无违法违规行为的,调升到守信等级;被认定为失信等级的,在随后一年内无违法违规行为的,调升到警示等级;被认定为严重失信等级的,在随后一年内无违法违规行为的,调升到失信等级。

1、国家食品药品监督管理局《关于印发药品安全信用分类管理暂行规定的通知》(国食药监市[2004]454号。 新余市食品药品监督管理局
6 餐饮服务 凡取得餐饮服务许可证的餐饮服务单位,包括餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、食堂、集体用餐配送单位和中央厨房,均应纳入量化分级管理范围。持临时餐饮服务许可证的单位除外、公共场所及有关单位

餐饮服务食品安全量化分级管理实行等级管理。餐饮服务单位的食品安全等级划分为三个级别:A级(代表食品安全状况优秀)、B级(代表食品安全状况良好)和C级(代表食品安全状况一般)

关于印发《江西省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》的通知(赣食药监食〔2012〕14号) 新余市食品药品监督管理局
7 道路运输监管 企业、公共场所及有关单位

监管措施:1.定期检查。每年对企业进行质量信誉考核,对于企业运输安全指标、经营行为指标、服务质量指标、社会责任指标、企业管理指标进行考核,道路运输企业质量信誉等级分为优良、合格、基本合格和不合格,分别用AAA级、AA级、A级和B级表示。 2.日常检查。对辖区企业进行例行检查。3.接诉检查。接到投诉举报或有关单位通报后,属于运管部门职责的,在进行有针对性的检查。4.专项检查。根据国家专项治理政策和上级统一部署,对企业进行有重点的专项检查。

1、《中华人民共和国道路运输条例》;2、《江西省道路运输条例》3、《道路运输企业质量信誉考核办法》(中华人民共和国交通部交公路发[2006]294号) 新余市交通运输局
8 消防安全 机关、团体、企业、事业单位、公共场所及有关单位

分为消防安全重点单位、非消防安全重点单位。县级以上地方人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位,确定为本行政区域内的消防安全重点单位。除消防安全重点单位外的一般社会单位为非消防安全重点单位。

《中华人民共和国消防法》 公安机关消防机构
9 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对单笔申请代开货运专用发票金额在5万元(含)以上或当月累计代开金额超过50万元(含)的监督管理

1、《江西省国家税务局代开增值税专用发票管理办法》(赣国税发[2012]35号)2、江西省国家税务局关于发布《江西省国家税务局代开普通发票管理办法》的公告(2012年第6号 ) 国税机关
10 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对交通运输业纳税人营运机动车辆变动情况备案的监督管理

《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税[2013]37号) 国税机关
11 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对视同纳税人自备营运机动车辆认定的监督管理

《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税[2013]37号) 国税机关
12 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对纳税人自备营运机动车辆认定的监督管理

《财政部国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》 国税机关
13 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对交通运输业纳税人认定的监督管理

《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税[2013]37号) 国税机关
14 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对货物运输企业开具货物运输业增值税专用发票核定的监督管理

《江西省国家税务局关于加强道路货物运输企业开具货物运输业增值税专用发票管理的通知》(赣国税函〔2013〕230号) 国税机关
15 税务 纳税人、公共场所及有关单位

对纳税人开具一份发票取得运输经营收入达到5000元的,必须通过银行转账或其他非现金结算方式进行结算的监督管理。

1、《财政部 国家税务总局关于在全国开展交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点税收政策的通知》(财税〔2013〕37号) 国税机关
16 税务 纳税人、公共场所及有关单位

将参与评定范围的纳税人分为A、B、C、D四级分类管理

1.国家税务总局关于印发《纳税信用等级评定管理试行办法》的通知(国税发﹝2003﹞92号) 国税机关
17 烟草 烟草零售经营户、公共场所及有关单位

根据卷烟零售户守法经营情况和订货量波动情况,重点监控市场、一般监管市场、正常管理市场、乡村市场的零售户及相关场所分别分为重点监控零售户、一般监管零售户、正常管理零售户和其他重点场所 1.重点监控零售户应符合下列条件之一:(一)半年内发生过严重违法违规经营行为或长期以团伙形式从事违法违规经营的零售户(一次性被查处假烟10条以上、私烟非烟30条以上、单案案值超五万元或存在暴力抗拒阻挠执法工作的);(二)卷烟订货量波动幅度异常的零售户(半年内出现2次或以上月订货总量异常波动预警的); (三)其他需要重点监控的零售户。2.一般监管零售户应符合下列条件之一:(一)半年内发生过较为严重违法违规经营行为的零售户(一次性被查处假烟10条以下或私烟、非烟30条以下的);(二)卷烟订货量波动幅度较为异常的零售户(半年内出现1次月订货总量异常波动预警的);(三)其他可以适用一般监管策略的零售户。3.正常管理零售户应符合下列条件之一: (一)一年内未发生过违法违规经营行为或违法违规行为情节轻微的零售户(未有违法违规经营行为或一次性被查处假烟、私烟或非烟数量极少的); (二)卷烟订货量波动幅度正常的零售户(半年内未出现月订货总量异常波动预警的); (三)领取烟草专卖零售许可证尚未纳入营销网络的卷烟零售户视为正常管理零售户; (四)其他可以适用正常管理策略的零售户。 4.其他重点场所应符合下列条件之一: (一)无证照经营户(参照各类零售户条件); (二)半年内发生过严重违法生产、仓储、运输行为的(单案案值达5万元及以上的)。

1.《中华人民共和国烟草专卖法》 2.《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》 3.《江西省烟草专卖局办公室关于印发全省卷烟零售市场日常精准监管试点工作实施方案的通知》 烟草专卖部门
18 烟草 卷烟零售市场、公共场所及有关单位

卷烟零售市场分为城镇市场和乡村市场,城镇市场分为重点监控市场、一般监管市场和正常管理市场。 1.城镇重点监控市场应符合下列条件之一:(一)卷烟零售集中的区域;(二)违法行为发生频率高(半年内被处罚两次及以上的)且违法违规经营户集中的区域;(三)其他需要重点整治的区域。 2.城镇一般监管市场应符合下列条件之一:(一)卷烟零售市场较为活跃的区域;(二)违法行为发生频率较高(半年内被处罚一次的)且违法经营户较为集中的区域;(三)其他可以适用一般监管策略的区域。3.城镇正常管理市场应符合下列条件之一: (一)卷烟零售市场活跃程度一般的区域;(二)违法行为发生频率低(半年内未被处罚过的)且守法经营户集中的区域;(三)其他可以适用正常管理策略的区域。

1.《中华人民共和国烟草专卖法》2.《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》3.《江西省烟草专卖局办公室关于印发全省卷烟零售市场日常精准监管试点工作实施方案的通知》 烟草专卖部门
19 进出口企业等监管 在检验检疫备案登记的出口企业、进口企业、产地证备案企业等、公共场所及有关单位

根据企业信用情况分为AA、A、B、C、D级,不同级别采取不同监管措施。

《出入境检验检疫企业信用管理办法》(国家质量监督检验检疫总局公告2013年第93号) 江西检验检疫局新余办事处
20 出口工业产品企业监管 在检验检疫备案登记的出口工业品企业、公共场所及有关单位

根据企业信用、生产条件、检测能力、人员素质等情况分为一、二、三、四类,结合产品风险采取不同监管措施。

《出口工业产品企业分类管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第113号) 江西检验检疫局新余办事处
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